Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику

Введение

 

Как показывает практика абсолютно всех стран мира, современная экономика предполагает неотъемлемое участие государства в ней как субъекта экономических рыночных отношений, а также управляющего и регулирующего органа. Различным образом в многих странах мира, согласно накопленному опыту и традициям, строятся отношения между основными субъектами экономики и правительством. Изучение такого понятия как экономическая роль государства - важнейшая составляющая экономического образования в странах, где развито рыночное хозяйство.

Сложно представить современное общество, в котором государство бы не осуществляло активную бюджетную и налоговую политику, не регулировало финансовую сферу, не решало важнейших проблем, в том числе социальных. Исключительно с точки зрения качественной эффективности государственного регулирования следует рассматривать влияние государства на экономику. Основой для любого государства является его вмешательство в экономику, поэтому данный аспект актуален в современности для любой страны.

Далее необходимо подробно разобраться во всех нюансах необходимости государства вмешиваться в рыночную экономику и изучить методы и направления регулирования государством рыночной экономики.

 

 

1. Необходимость вмешательства государства  в рыночную экономику

 

Так как посредством одного лишь рыночного механизма глубокие изменения в структуре производства, а также научно-технические улучшения кардинальным образом невозможны, необходимо вмешательство государства в рыночную экономику. Рынок не может решать социальные проблемы, обеспечивать научно-технический прогресс, внедрять структурные инновации в производстве. Что касается общественных товаров, то рынок также не удовлетворяет нуждам потребителей и тем более не решает в производстве экологических проблем.

Развитие рыночной системы невозможно без вмешательства в неё государства. Рыночная экономика эффективно функционирует при оптимальном сочетании государственных и рыночных рычагов управления. В рыночную экономику государство старается вовлекаться для того, чтобы поддерживать экономическую стабильность, макроэкономический баланс. В первую очередь, для любых предпринимателей государство обеспечивает эффективную хозяйственную деятельность, в связи с чем у рыночного механизма повышается эффективность. Государство, помимо всего, обеспечивает правовую основу рыночной экономики для её успешного функционирования.

Рассмотрим основные причины, по которым государство вмешивается в рыночную экономику:

- Совершенная  конкуренция в действительности  отсутствует;

- Вся  информация недоступна для рыночных  субъектов, а также полного равновесия  рынок достичь не способен;

- Рынку  неподвластно крайне необходимое  перераспределение благ в  обществе;

- Не развиты  в приемлемом виде многие разновидности  рынков;

- Внешние  факторы, для которых характерны  компенсационные действия;

- Наличие  существенных сфер, которые непосредственно  создают и в последствии потребляют общественные блага;

- Необходимость  разграничивать товары, к которым  надо снижать интерес (наркотики, табак, алкоголь) и товаров «достойных  потребления».

 

С помощью правового регулирования государство устанавливает положения для основных экономических агентов и контролирует их поведение, посредством законодательства определяет и защищает права собственников, содействует основным принципам конкуренции в экономике, регламентирует различные аспекты экономической деятельности и многое другое. Также в условиях отказа от золотого стандарта особенно важно то, что государству удается поддерживать вполне приемлемое функционирование денежной системы. В правовом регулировании неизбежно присутствуют элементы принуждения. Они, как может показаться, ограничивают частные интересы и свободу реализации. Но в действительности, это приводит к снижению транзакционных издержек, которые при отсутствии государственного контроля были бы достаточно велики. Вся подобная деятельность государства осуществляется определенно в интересах всех субъектов экономики.

Ещё одной очень важной причиной, по которой государство вмешивается в рыночную экономику, является неизбежное стремление рынка к монополизации. Это вытекает из концепций конкуренции, централизации и концентрации капитала.  Монополия подвергается воздействию государства в такой степени, в какой она является губительной для системы хозяйствования. Воздействие осуществляется через ограничения законодательством и устранение монопольной деятельности, а также посредством поощрения конкуренции и содействия открытию новых предприятий.

Требует вмешательства государства также и наличие безработицы, которая находится на достаточно высоком уровне. Она недопустима в системе хозяйствования не только по экономическим причинам, но и также по социально-политическим, таким как низкие доходы, высокая заболеваемость и смертность, конфликтность в обществе.

С рыночной системой хозяйствования в полной мере совместимы в действительности инфляция, безработица, медленный рост рыночной экономики, отсутствие полноценного использования производства. Британскому экономисту Джону Мейнарду Кейнсу в начале ХХ века удалось доказать, что все это для хозяйства страны естественный процесс рыночного равновесия.

Кейнс обосновал в теории, что рыночной экономике необходимо государственное регулирование. Данная теория принесла значимые плоды в хозяйственной деятельности и получила фактическое применение в 50-е годы в экономике США. Затем теория государственного регулирования Кейнса стала основной почти для всех стран, с развитым капитализмом.

Основные цели вмешательства государства в экономику определяют рассмотренные выше причины. Это в первую очередь - сохранение конкуренции, стабильность уровня цен, экономический рост и прочее. Повышение эффективности в социально-экономической системе и рост благосостояния населения будет являться в итоге конечной целью государственного регулирования. Руководствуясь анализом сложившейся ситуации в экономике и учитывая определенные неэкономические факторы, в первую очередь политической направленности, устанавливаются конкретные цели контроля и регулирования для конкретной страны в определенный период времени. В результате взаимодействия государства и рынка образуется смешанная экономика. Принцип распределения полномочий в такой экономике между государством и рынком обозначается весьма просто: государство насколько необходимо, а рынок насколько возможно, но довольно различно трактуется сам уровень такой необходимости.

 

2. Функции, методы и главные направления  государственного регулирования  экономики

 

Совокупность мероприятий на законодательном и исполнительном уровне по адаптации экономики к изменяющимся условиям называется государственным регулированием экономики.

Государство для достижения стратегических целей осуществляет деятельность по следующим направлениям:

- изменение организации экономической деятельности посредством институциональной политики: создаются новые, устраняются старые финансовые, экономические и социальные институты;

- между валовым накоплением и конечным потребителем происходит изменение пропорций макроэкономического характера. Подобное изменение пропорций происходит также между импортом и экспортом государства, его доходами и расходами;

- политика по определению объемов, источников и целей инвестиций;

- политика социально-экономического развития регионов и их интеграции в экономику;

- формирование и использование финансовых ресурсов государства, обязательный контроль за их использованием по назначению;

- воздействие на экспорт товаров и услуг посредством внешнеэкономической политики, привлечение иностранного капитала и вывоз за рубеж капитала собственного.

Государственная экономическая политика включает в себя следующие разновидности:

а). Научно-техническую.

б). Инновационную.

в). Антимонопольную.

г). Налоговую.

Экономическая политика государства преследует следующие цели:

- Стабильная и понятная налоговая политика, а также политика расходов бюджетных средств, т.е. между всеми слоями власти должно быть строгое распределение обязанностей и соответствующей доходной базы;

- Доступность политики по части тарифов для естественных монополий, определение строгих ограничений бюджета подразделений муниципальной и региональной власти;

- Социальное и экономическое развитие в регионах приводится к одинаковому уровню, что касаемо и финансовая поддержка регионов, особо нуждающихся в ней;

- Стремление к беспрепятственному перемещению капитала и рабочей силы по всей территории;

- Создание равных условий предпринимательской конкуренции во всех регионах страны.

Чтобы достичь вышеуказанных целей необходимо применение целевых программ по развитию инфраструктуры. Необходим мониторинг социально-экономического развития всех субъектов государства, особенно тех, у которых имеется острая нужда в экономической и социальной поддержке. Необходимо соблюдение нормативно-правовых актов для всех субъектов в соответствии с федеральным законодательством.

Общие признаки, по которым функционируют рыночные системы в современности, а также определенные потребности и условия конкретного государства определяют ряд задач, решаемых руководством страны посредством регулирования экономики. Касательно российской экономической системы в современности можно выделить три крупные обобщенные задачи:

1. Обеспечение  стабильности роста экономического  и социального благосостояния  нации.

2. Повышение  эффективности и гибкости государственных  институтов.

3. Отстаивание государственных интересов во внешнеэкономических вопросах.

Через различные методы воздействия на экономику государство осуществляет свои регулирующие функции, меняющиеся от задач в экономике, ресурсов государства или приобретенного опыта регулирования.

К методам регулирования экономики относят пути государственного влияния на объекты экономики, которые в итоге влияют на предпочтения и сознание людей, являющихся неотъемлемыми участниками экономических и социальных процессов. Осуществляется это для побуждения населения действовать в нужном для экономической политики направлении.

Выделяют 2 основных метода государственного регулирования: административный и экономический. Первый представляет собой административные способы управления, чтобы достичь государственным регулированием желаемого итога. Формами такого метода регулирования являются антимонопольные мероприятия, обязательные стандарты, а также выявление минимально приемлемого уровня жизни людей. Методы административного регулирования часто используются для воздействия на монополии. Правовые методы являются особыми среди группы административных. В области рыночных отношений государство становится гарантом правовых норм поведения компании или индивида.

Экономические же методы регулирования в свою очередь подразумевают воздействие в рамках национального формирования на особенности рыночных взаимодействий.

В главной роли здесь выступает кредитно-денежная политика, основными инструментами которой являются, как правило, ставка межбанковского процента, операции Центрального банка на рынке ценных бумаг с государственными облигациями, норма обязательных резервов, учетная ставка. С помощью вышеуказанных инструментов государство умело осуществляет ряд очень важных задач. Среди них такие, как противостояние инфляции, производство и занятость, контроль процентных ставок и многие другие.

Огромное внимание уделяется налоговой политике, т. к. не представляется возможным без нее успешно осуществлять распределение доходов и стимулировать экономический рост.

Так как государство неизбежно выступает в роли крупного предпринимателя, это имеет большое значение при воздействии им на экономические процессы. Несмотря на то, что область государственного предпринимательства весьма обширна, в большей степени уделяется внимание отраслям с наиболее высоким сроком окупаемости и капиталоемкости, например добывающая промышленность, энергетика, транспорт, связь.

Уместно упомянуть, что по ходу развития рыночной экономики повышается значение государственного программирования. В данном случае экономическим программированием будет являться национальное стремление к развитию производства общественного характера с помощью воздействия комплексным и регулярным способами на его структуру в социальном и экономическом соответствии.

В бюджетной, кредитно-денежной, фискальной и социальной политике находит применение государственное регулирование со своим многообразием экономических методов. Это и контроль государственных расходов, и нормирование банковских резервов, и осуществление операций на валютном рынке, и налогообложение доходов физических и юридических лиц и т.д.