Неравенство доходов населения России и Татарстана: динамика и тенденции развития

 

3. Дифференциация доходов  населения России и уровень бедности

 

3.1. Основные показатели  дифференциации доходов населения России

В течение 90-х годов в  России произошли существенные изменения  в доходах населения. Увеличилось  многообразие доходов, усложнилась  их структура, явно усилилась дифференциация9.

Основные показатели дифференциации доходов изменялись следующим образом.

Коэффициент Джини10 вырос с 0.256 в 1991 году до 0.376 в 1998 году. Хотя в период с 94 по 98 год явно наблюдается улучшение ситуации. В 1999 году данный коэффициент ещё снизился до 0.341. В последние годы его величина составляет в среднем 39% (1). За относительно короткий исторический период Россия по показателям социально-экономической дифференциации оказалась на одном из первых мест среди индустриальных стран. Например, значение коэффициента Джини в США составляет 0,408, в Великобритании — 0,361, в Швеции — 0,250, в Японии — 0,249, в Зимбабве — 0,568, в Мексике — 0,537, в Чили — 0,565). По некоторым оценкам, одна шестая часть населения России сосредоточила в своих руках 57% всех денежных доходов и 92% доходов от собственности. Сложившаяся сегодня в России модель социальной стратификации характеризует в высшей степени дифференцированное общество.

Другим из наиболее часто  употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

 

По официальным данным, в России он сейчас 15,3:1, что, по меркам стран “восьмерки”, куда мы входим, очень много. А в Москве, по экспертным данным, вообще не менее 50:1. К тому же от 30% до 40% доходов у нас до сих  пор в тени, и основная часть  этих теневых доходов идет в верхние  децили. Значит, реально расслоение больше. По расчетам Института социально-экономических  проблем народонаселения РАН, порядка 30:1. И это совсем не похоже на Европу. Это Бразилия, Колумбия, где есть очень узкий круг очень богатых  людей, а основная масса людей  бедная. И, даже по официальным данным, расслоение продолжает расти (6).

Экономисты пришли к выводу, что предел социальной напряжённости  наступает в тот момент, когда  беднейшие 40% населения получают менее 12-13% общей суммы доходов. Сейчас в России в низкодоходной группе оказалось подавляющее большинство  работников сферы образования, здравоохранения  и культуры. В 2007 году средняя заработная плата работников системы кредитования, финансов, страхования достигла 280% от среднего общероссийского уровня, органов управления – 123%, тогда как заработная плата сельскохозяйственных рабочих составила 44% к общероссийскому уровню, образования – 63%, культуры – 56, 6%, здравоохранения – 76% (Приложение 7). Неравенство доходов – это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения его благосостояния. Россия не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных различий, нормальное для многих европейских стран.

 

3.2. Уровень бедности в  России.

 

Бедность — характеристика экономического положение индивида или социальной группы, при котором они не могут сами обеспечивать себя необходимыми благами. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе (18). Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) недавно завершил уникальное исследование. Эксперты изучили материальное расслоение в обществе, анализируя не только доходы граждан, но и их жилищных условий. Как утверждает директор центра, профессор Вячеслав Бобков, такие официальные данные в России еще ни разу не публиковались (8).

Из интервью с директором ВЧУЖ, профессором Вячеславом Бобковым: « К наименее обеспеченному населению  сегодня относят тех, кто имеет  среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума. И если исходить, как это делает Росстат, то есть только из уровня денежных доходов, то в 2006 году бедняков в России было примерно 14 процентов (Приложение 10). Но с учетом плохих жилищных условий, изменить которые граждане не могут, численность самого нижнего  класса бедных, как показали наши исследования ВЦУЖ, составляет около 42 процентов. Это  более 50 миллионов человек. И еще  примерно столько же - неустойчивый "переходный" слой населения. Специалисты  ВЦУЖ определили два критерия для  определения плохих жилищных условий. Первый - когда на одного человека приходится меньше жилой площади, чем предусмотрено  учетной нормой, действующей в  регионе. Второй критерий - плохое благоустройство  жилища, когда в нем нет либо электричества, либо канализации, либо холодной воды, либо системы отопления. Между прочим, отсутствие горячей  воды или телефона, а также проживание в одной комнате трех и более  человек не является по классификации  ВЦУЖ признаком "неблагополучного" жилья. Как видим, критерии выбраны  весьма жесткие. И тем тревожнее  полученный результат. Оказывается, "плохо" живут около 42 процентов россиян. У одних - доходы низкие, у других - жилищные условия подкачали, а у  третьих - и то и другое. А 4 миллиона нынешних бедняков - это бедные и  по доходам, и по жилищу. Все это  характерно не только для малоимущих, но и для 38 миллионов россиян, которые  официально не считаются бедными, однако тоже ежедневно испытывают жилищные муки. Их среднедушевые доходы, как  показало исследование, выше прожиточного минимума, но ниже восстановительного потребительского бюджета (классификация ВЦУЖ), составляющего примерно два прожиточных минимума. Разумеется, это отнюдь не богачи и даже не середняки. Они не могут скопить денег на новую квартиру или построить домик в деревне. Специалисты ВЦУЖ отнесли к бедному слою и эти 38 миллионов.

Зато сюда не включены почти 7 миллионов малоимущих (по официальной  статистике) граждан, потому что они  имеют хорошее, просторное жилье  с телефоном, горячей водой и  всеми другими удобствами.

Итак, 41 процент россиян  оказался в так называемом переходном классе. Название его говорит о  том, что при неблагоприятном  стечении обстоятельств жизнь этих граждан вполне может ухудшиться, и тогда они переместятся в  нижний класс, в одну из трех групп  бедных. Но одновременно есть шансы  перебраться в "середняки". Неустойчивость положения делает этих людей весьма зависимыми от внешних условий.

Вот почему именно на точечную поддержку не только бедняков, но и  обитателей переходного класса должна быть направлена продуманная, эффективная  экономическая и социальная политика государства. Речь не о материальных субсидиях, а о выявлении властями проблем этих россиян и принятии соответствующих мер.

Теперь о среднем классе, который, по данным ВЦУЖ, составляет, судя по материальным условиям, лишь 14 процентов  от всего населения страны. Это  очень мало, именно поэтому гарантом стабильности общества он не стал. Здесь  несколько типов семей. Одни имеют  относительно высокие среднедушевые  доходы (более 7 прожиточных минимумов), но весьма средние жилищные условия (например, без горячей воды и  телефона). У других похуже материальное положение (доходы от 2 до 7 прожиточных  минимумов), зато хорошие квартиры или  индивидуальные дома. В любом случае эти россияне могут удовлетворять  многие из возникающих потребностей.

Наконец, наиболее обеспеченный класс - богатые граждане. У них  все хорошо: и высокие доходы, и отличное жилье. Может быть, есть и не одна квартира или дом. Но таких  благополучных россиян, как показали исследования ВЦУЖ, всего 3 процента.

Изменения внутри этих четырех  социальных групп происходят в положительную  сторону, но не быстро. И прежде всего  из-за трудно решаемых жилищных проблем. По нашим оценкам, за два последних  года нижний класс сократился на 4 процента. Богатых стало больше.

Тем не менее, соотношение  социальных групп говорит о чрезмерно  высоком расслоении российского  общества по качеству и уровню жизни. И реальные масштабы бедности в России значительно выше, чем принято  считать. Драматизм ситуации очевиден. Задача борьбы с бедностью становится многократно сложнее, приобретает  совсем другие контуры. Это требует и новых подходов в формировании государственной социальной политики. Для преодоления абсолютной бедности, а также для расширения среднего класса до преобладающей в обществе социальной группы необходимо разработать и принять соответствующие долгосрочные целевые региональные программы и, конечно же, социальную стратегию развития страны. Не вызывает сомнений необходимость комплексного долгосрочного подхода к решению масштабных социальных перекосов».

Таким образом, по величине разрыва в уровне доходов Россия попала в зону повышенного риска. Этот разрыв на 40% связан с различиями в оплате труда, на 7% - с дифференциацией  социальных трансфертов и на 53% - с дифференциацией доходов за счёт предпринимательской деятельности, собственности и прочих источников. По официальным данным, средний доход 10% наиболее высокооплачиваемых граждан  в 15,1 раз больше среднего дохода 10% наименее обеспеченных.

Также следует отметить очень  высокий уровень бедности в России. По данным ВЦУЖ, 42% населения России составляют «бедняки», 41% - «переходный  класс», 14% - средний класс и только 3% россиян можно назвать богатыми и по уровню доходов и по жилищным условиям. Таким образом, основную часть  населения России составляют низкодоходные  группы, поэтому решение проблемы неравенства доходов в значительной степени сводится к сокращению численности  бедных слоёв 

Приложение 1.

 

Состав потребительской  корзины:

Таблица 1 (5).

Приложение 2.

 

Величина прожиточного минимума за III квартал 2007 г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения: рублей в месяц

	Все население	В том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного   минимума	3879	4197	3085	3704
в том числе:
стоимость потребительской   корзины	3624	3781	3085	3704
из нее минимальный  набор:
продуктов питания	1555	1597	1377	1616
непродовольственных товаров	653	645	589	750
услуг	1416	1539	1119	1338
расходы по обязательным   платежам и сборам	255	416	х	х

Таблица 2 (11).

Приложение 3.

 

Динамика величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения: рублей в месяц

	Все население	в том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
2005 г.
I квартал	2910	3138	2332	2795
II квартал	3053	3290	2449	2937
III квартал	3047	3288	2440	2921
IV квартал	3060	3302	2450	2931
2006 г.
I квартал	3374	3640	2703	3234
II квартал	3443	3717	2747	3301
III квартал	3434	3709	2736	3292
IV квартал	3437	3714	2739	3290
2007 г.
I квартал	3696	3993	2950	3536
II квартал	3809	4116	3033	3647
III квартал	3879	4197	3085	3704

Таблица 3 (11).

Приложение 4.

 

Основные показатели, характеризующие  уровень жизни населения

	Февраль2008 г.	В % к		Январь-февраль 2008 г.в % к январю-февралю  2007 г.	Справочно
		февралю  200г.	Январь 2008 г.		февраль 2000 г. в % к		январь-февраль 2007 г.в % к  январь-февраль 2006 г.
					февраль2006 г.	Январь 2007 г.
Денежные доходы (в среднем  на душу населения), рублей	12942	127,1	121,6	127,3	121,8	123,0	120,9
Реальные располагаемые   денежные доходы		110,6	119,6	111,2	111,9	122,1	110,2
Среднемесячная начисленная  заработная плата одного работника:
номинальная, рублей	15214	127,7	103,0	127,6	127,8	102,8	127,6
реальная		113,3	101,8	113,3	118,8	101,7	118,2
1) За февраль 2008 г. предварительные  данные.

Таблица 4 (11).

Приложение 5.

 

Соотношение денежных доходов  населения с величиной прожиточного минимума:

	III квартал 2007 г.	Справочно:
		II квартал 2007 г.	III квартал 2006 г.
Среднедушевые денежные доходы населения
рублей в месяц	12640	11898	10238
в % к величине прожиточного минимума   для всего населения	325,9	312,4	298,1
Среднемесячная номинальная  начисленная   заработная плата одного работника
рублей в месяц	13494	12993	10949
в % к величине прожиточного минимума   для трудоспособного населения	321,5	315,7	295,2
Средний размер назначенных  пенсий по старости,   на конец периода
рублей в месяц	3565	3374	3084
в % к величине прожиточного минимума для пенсионеров	115,6	111,2	112,7
Ежемесячное пособие на ребенка  в возрасте до 16 лет
рублей в месяц	173	168	138
в % к величине прожиточного минимума для детей	4,7	4,6	4,2