Основные показатели состояния экономики России в 2008- 2012 года

2.2 Основные показатели  прогноза социально-экономического  развития Российской Федерации  на 2011–2015 годы

Основные варианты прогноза базируются на относительно благоприятных  оценках внешних условий: восстановление мировой экономики темпами 3,3–4,0% в год и стабилизация цены на нефть Urals в диапазоне 97–104 доллара США  за баррель.

Таблица 3

Основные показатели развития экономики в 2011–2015 гг. (прирост / снижение в% к соответствующему периоду предыдущего года)

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности  по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных  расходов на развитие. Сценарий предполагает стагнацию государственного инвестиционного  спроса и реальной заработной платы  бюджетников и денежного довольствия  военнослужащих. Годовые темпы роста  экономики в 2013–2015 гг. оцениваются на уровне 2,7–3,3%, что в среднем на 1,2 п.п. ниже, чем в основном сценарии.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) отражает относительное повышение  конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в  усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного  климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении  заработной платы в бюджетном  секторе в 2014–2015 годах. Рост ВВП  в 2013–2015 гг. прогнозируется на уровне 3,7–4,5 процента.

Вариант 3 (сценарий форсированного роста) характеризуется интенсификацией  всех имеющихся факторов экономического роста для достижения целевого параметра  роста производительности труда  к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен. Сценарий требует существенного  наращивания инвестиций и увеличение их объема не менее чем до 25% ВВП  к 2015 году. Это предполагает качественный прорыв в улучшении бизнес климата  и интенсивный приток иностранного капитала, а также активизацию  использования национальных сбережений в сочетании с ростом государственных  расходов, направленных на развитие инфраструктуры и новой экономики. Сценарий также  предполагает более благоприятные  демографические тренды. Среднегодовые  темпы роста экономики в 2013–2018 гг. увеличиваются до 6,1%, в 2016–2018 гг. рост ВВП должен достигать почти 7% в год. Сценарий характеризуется возросшей макроэкономической несбалансированностью. Существенно возрастут долги частного и государственного сектора, а сальдо счета текущих операций после 2015 года будет находиться в устойчивых негативных значениях. Это будет повышать уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам.

Дополнительно проработаны  варианты с различной динамикой  цен на нефть и темпов роста  мировой экономики.

Вариант А (негативный) характеризуется  ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 году до 80 долларов за баррель, в 2014–2015 гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1–2% в год.

Учитывая большую зависимость  российской экономики от внешнеэкономической  конъюнктуры, этот сценарий обостряет  риски для устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических  агентов. Прогнозируется замедление роста  российской экономики в 2013 году до 0,5% при значительном ослаблении курса  рубля и в 2014–2015 гг. возобновление роста до 2–3 процентов.

В то же время сохраняется  вероятность того, что углубление кризиса в Еврозоне может серьезно затронуть американскую экономику  и перерасти в новую волну  масштабного банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую  волну может наложиться падение  цен на нефть до 60 долларов за баррель. В этом случае российская экономика  может испытать падение ВВП, однако масштабы кризиса будут меньше, чем  в 2009 году.

Вариант С (оптимистичный) отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и  мировых цен на нефть – в 2013–2014 гг. на уровне 110–115 долларов США за баррель с ускорением роста до 120 долларов за баррель в 2015 году. Темпы роста ВВП в 2013–2015 гг. могут быть выше базового сценария на 0–0,2 п.п. и оцениваются на уровне 3,9–4,6% в год.

Умеренно-оптимистичный  вариант (вариант 2) предлагается рассматривать  в качестве базового для разработки параметров федерального бюджета на 2013–2015 годы.

Таким образом, в 2012 году продолжается рост российской экономики. Рост ВВП  связан с ростом промышленного производства, с высокой динамикой финансовой деятельности, розничной и оптовой  торговли. Положительное влияние  на рост ВВП оказывает расширение инвестиционного спроса (во многом за счет эффекта базы), возросшая  ориентация внутреннего спроса на отечественную  продукцию и замедление роста  импорта. На социальные показатели благоприятно воздействует быстрое замедление потребительской инфляции в первой половине года. Помесячный рост реальной заработной платы с января по октябрь устойчиво превышал 10%-ный уровень (за исключением марта). На рынке труда растет занятость в большинстве секторов, а уровень безработицы опустился до рекордно низких уровней.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных  условий социально-экономического развития Российской Федерации.

2.3 Экономические циклы и кризисы в отечественной экономике

В экономике централизованного  планирования не существовало проблемы циклов и кризисов. Экономические  кризисы считались особенностью капиталистического хозяйства, а заминки  и колебания в социалистической экономике рассматривались как  несущественные или на них не обращалось внимание. Связано это с тем, что  реальный социализм был задуман  как антитеза рыночному капитализму.

Действительно, в социалистической экономике была ликвидирована большая  часть рынка (рынок средств производства, рынок рабочей силы, рынок ценных бумаг, валютный рынок). Остался только один фрагмент рыночной экономики –  рынок потребительских товаров, на котором заключались неравные сделки между потребителем и государством. Поэтому рыночное неравновесие было вмонтировано в саму систему хозяйства. Достичь рыночного равновесия было невозможно, так как существовала только одна, и не самая важная, часть  рынка; цены формировались не на основе спроса и предложения; планируемая  цена не несла информацию о состоянии  рынка (о фактических производственных затратах).

В этих условиях отсутствовала  информация о стоимости капитала, основных фондов, рабочей силы. В  результате центр мог принимать  ошибочные стратегические решения. Но даже если в порядке реформирования экономики цена не устанавливалась сверху, а передавалась в компетенцию предприятий, все равно равновесие не достигалось, так как в силу отсутствия рынка капитала и рабочей силы цена не включала информацию об элементах расчета рыночной стоимости (данных о государственных капиталовложениях, стоимости рабочей силы). В этой ситуации решения о ценах базировались на данных о ценах потребительских товаров, которые в силу существования монополии производителя были деформированы. Предприятия принимали решения, руководствуясь своими краткосрочными интересами, без учета интересов общества в целом. В результате возрастали трудности, появлялись новые нежелательные проблемы, поскольку реформы охватывали маленький островок экономики, а основная, нерыночная часть ее развивалась в интересах государства, не совпадающих с интересами потребителей.

Таким образом, развитие экономики  централизованного планирования, внешне весьма динамичной, состояло из череды волн нарушения равновесия. Централизованные механизмы восстановления равновесия были эффективны до определенного момента, до определенного барьера.

Следовательно, факторы экономического цикла действовали в советской  экономике, но в скрытой форме. Об этом красноречиво свидетельствует  практика капиталовложений. В силу своей материальной природы (натуральной  формы) капиталовложения с трудом поддаются  регулированию, в том числе директивному. Дело в том, что экономическая  отдача от капиталовложений происходит с задержкой в несколько лет  – так называемым инвестиционным лагом. Поэтому заранее исключается  реакция капиталовложений на регулирующие импульсы. Кроме того, инвестиционная деятельность (особенно крупные капиталовложения) представляет собой однократные, не повторяющиеся акции, которые нельзя отрегулировать. Но главное состоит  в том, что капиталовложения –  это многочисленные кумулятивные процессы (инвестиционный мультипликатор) и  соответственно область нарастания развития (акселератор). Материальная природа капиталовложений помогает скрывать внутренние противоречия хозяйства, усиливая их остроту в дальнейшем.

Однако натуральная форма  капиталовложений не сама по себе создает  условия для циклических колебаний. Важен мотив инвестиционной деятельности (в рыночной экономике – это  прибыль). В экономике централизованного  планирования – это интерес государства  и предприятий. «Центр» заинтересован  в росте капиталовложений, чтобы  создать фундамент для материального  благосостояния на более поздний  период и обеспечить национальную безопасность. Предприятия поддерживают и усиливают  размах капиталовложений, так как  им легче в этих условиях выполнять  план и противостоять последствиям дефицита. За счет расширения основных фондов предприятия легко приобретают  общественный вес в стране, а все  свои проблемы решают не за счет рациональной организации производства и стимулирования труда, а за счет расширения капиталовложений. Важно отметить также, что капиталовложения не создают для предприятия никакого риска, ибо положение, что продукция, созданная за счет капиталовложений, позднее могла не стать стоимостью, не имело под собой реальности. Не случайно широкое распространение  получило выражение «освоение капиталовложений».

Следовательно, и государством, и предприятиями создавались  условия для перенапряжения планов по капиталовложениям, что вызывало постоянную опасность избыточных инвестиций.

Таким образом, в условиях государственной монополии и  отсутствия «нормального» рынка (когда  нет реальных собственников на капитал, нет конкуренции и реальных цен) капиталовложения ради капиталовложений создавали иллюзию экономического роста и увеличения национального  дохода. На самом же деле происходил спад в самой существенной части  национального дохода – в производстве фонда потребления. В условиях фондированного распределения ресурсов предприятия  перекачивали в затраты максимально  возможную часть фонда потребления. В результате потребление все больше выступало в иррациональной форме разбазаривания всевозможных фондов. И чем больше экономика производила, чем выше были темпы капиталовложений, тем беднее становилось население.

Эпизодическое «взбадривание» экономического роста в этих условиях происходило за счет временных реформ, направленных на расширение самостоятельности  предприятий (1965 г.), инновационных процессов, диктуемых научно-техническим прогрессом, а также за счет увеличения объема внешнеторговых операций.

Таким образом, в экономике  России не было «правильных» циклов, за исключением большого цикла экономического развития 1929–1932–1981–1985 гг. Циклические колебания в отечественной экономике имели в основном внеэкономические причины.