Особенности государственного регулирования нефтехимического комплекса в Российской Федерации

По объёму производства российская химическая промышленность находится на одиннадцатом месте в мире. Доля отрасли в общем объёме промышленного производства страны составляет 6 %. На химических предприятиях сосредоточено 7 % основных фондов (пятое место после машиностроения, топливной промышленности, энергетики и металлургии), обеспечивающих 8 % стоимости промышленного экспорта и 7 % налоговых поступлений в бюджет.

За последние годы эффективность работы отрасли повысилась: улучшилось финансово-экономическое положение большинства предприятий, возросли фондоотдача и рентабельность, повысилась производительность труда. Объем производства химической продукции за 2006-2011 гг. увеличился в 1,6 раза. Рост производства за 10 месяцев 2011 года составил 107,3% к уровню аналогичного периода 2010 года.

Ускорение динамики выпуска в отраслях комплекса обеспечено в результате опережающего роста производства продукции: основного органического синтеза (метанол, стирол, фенол, этилен), синтетических смол и пластических масс (полиэтилен, полистирол и сополимеры стирола), промышленности пластмассовых изделий, технического углерода, ряда видов резиноасбестовых изделий.

В то же время в ряде отраслей отмечено снижение производства отдельных видов продукции: производство химических волокон и нитей, синтетических красителей и лакокрасочных материалов.

Положительная динамика развития отрасли в последние годы обеспечивалась за счет частичного перемещения платежеспособного спроса внутреннего рынка с импортной химической продукции на отечественную и благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой на основные экспортные товары химического комплекса.

Конъюнктура внешнего рынка остается по-прежнему благоприятной для

экспортеров минеральных удобрений, синтетических смол, изделий из пластмасс. В то же время, химическая промышленность оказывается едва ли не самым уязвимым местом российского экспорта: ежегодные потери России от антидемпинговых процедур только относительно минеральных удобрений оцениваются в 150 млн.долларов США.

В то же время, несмотря на позитивные тенденции развития химии и нефтехимии, значительная часть производственного потенциала отрасли характеризуется низким техническим уровнем, неудовлетворительными параметрами ресурсосбережения, не обеспечивающих необходимых предпосылок для выпуска конкурентоспособной (по техническим и ценовым параметрам) продукции мирового уровня.

Российская химия и  нефтехимия имеет высокий потенциал  развития и увеличения объемов производства, несмотря на существующие серьезные проблемы с привлечением инвестиций, внедрением инноваций, модернизации и развития производственной базы.

Приоритеты развития отрасли определены в разработанной Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 г. Важнейшими целями Стратегии является создание необходимых условий, обеспечивающих стабильное развитие химической и нефтехимической промышленности, увеличение выпуска конкурентоспособной химической продукции, укрепление позиций отечественных производителей на внутреннем и внешних рынках.

В Стратегии предусмотрено  увеличение объемов производства продукции отрасли в 2010 и 2015 гг. соответственно в 1,3 и 1,7 раза; увеличение

удельного веса прогрессивных  технологий до 30-50%, повышение объема продукции, выпускаемой по ресурсосберегающим технологиям на 20-25%; качественные изменения в отраслевой и видовой структуре производства продукции отрасли, расширение ассортимента продукции, рост объема производства качественной и относительно недорогой, по сравнению с импортной, социально ориентированной продукции; сокращение экономически необоснованного импорта химикатов, для производства которых в стране имеются необходимые предпосылки.

Одним из наиболее значимых направлений в перспективе является производство минеральных удобрений. Россия входит в число крупнейших мировых производителей различных видов минеральных удобрений.

Благоприятные предпосылки для наращивания производства имеют предприятия, выпускающие синтетический каучук, синтетические смолы, пластмассы, синтетические волокна. Объемы производства в России продукции этих групп малы по сравнению с мировыми объемами. В перспективе уровень их потребления будет иметь тенденцию к росту, так как имеется устойчивый внутренний спрос (на полистирол, синтетические волокна, пластмассовые изделии и др.).

Перспективы имеет и производство продуктов основного органического синтеза, являющихся основой для производства синтетических смол, пластмасс, синтетических каучуков. Эта подотрасль является наиболее устойчивой при развитии неблагоприятных тенденций в промышленности, так как большинство продуктов оргсинтеза потребляются в других отраслях российской химии и нефтехимии и лишь в незначительных количествах поставляются на экспорт.

Сильно связаны с  состоянием российской экономики перспективы  развития подотраслей, производящих продукцию высокой степени переработки исходного сырья – шинной промышленности, резиноасбестовой и лакокрасочной промышленности, производство синтетических нитей. Продукция этих подотраслей имеет низкую конкурентоспособность на зарубежных рынках.

На протяжении последних  лет численность занятых в  химии и нефтехимии постоянно снижается. В 1 полугодии 2010 года на предприятиях отраслией среднегодовая численность промышленно-производственного персонала составила более 850 тыс. человек, что составляет примерно 6,5% от общей численности промышленно-производственного персонала России.

Сокращение числа занятых  происходит на фоне роста дефицита кадров различного уровня. Рост деловой активности предприятий химической и нефтехимической промышленности, выражающийся в увеличении объемов производимой продукции и открытии новых производств, неизбежно поставил перед данными компаниями проблему нехватки квалифицированных специалистов.

Внутриотраслевая структура  занятости, как в химической, так и в нефтехимической промышленности достаточно стабильна. В химической промышленности почти половина работников (48%) трудятся на предприятиях,

выпускающих продукцию  основной химии. На предприятиях промышленности пластмассовых изделий, стекловолокнистых материалов занято 16% работников отрасли, а по производству синтетических смол - 12%.

В 1 полугодии 2011 г. в нефтехимической промышленности наиболее массово представлены работники, занятые в производстве продуктов основного оргсинтеза, синтетического каучука, а также шинной и резино-асбестовой промышленности.

В связи с довольно длительным периодом стагнации в химической и нефтехимической промышленности, многие опытные работники были вынуждены уйти со своих предприятий в другие сферы деятельности. Большинство молодых специалистов, получавших "химическое" образование, не слишком стремились работать на производстве из-за довольно низкого уровня предлагаемых заработных плат, предпочитая другие сферы деятельности.

Динамичное развитие отрасли в последние годы затруднено, в связи с дефицитом кадров и особенно - высококвалифицированных рабочих по целому спектру профессий.

Так, по данным опроса руководителей предприятий химической и нефтехимической промышленности, проведенного ИнЭСП, основными проблемами для них являются:

• дефицит работников определенных профессий, специальностей (76,2%

предприятий),

• низкая заработная плата у большинства работников (72,7%),

• устаревшее оборудование (69,3%),

• тяжелые и вредные условия труда(63,6%) ,

• недостаточная квалификация работников(60,2%) ,

• высокая текучесть(57,9%) ,

• избыточная численность работников(29,5%).

Проблема дефицита кадров является основной для предприятий химии и нефтехимии. Причем для 36,4 % руководителей эта проблема является острой. Оживление и рост объемов производства в данной отрасли увеличили спрос на персонал, растет дефицит кадров, особенно по профессиям, связанных с новыми технологиями и видами производств.

Существенный недостаток предложения труда возник, прежде всего, в связи с неравномерностью развития предприятий отрасли, необходимостью проведения модернизации и реструктуризации производства на фоне подъема деловой активности и ростом экспортных поставок.

При этом каждый третий из опрошенных руководителей указал на наличие избыточной численности на его предприятии. Более 60% отметили и недостаточный уровень имеющейся квалификации у своих работников. Устаревшие производственные технологии и оборудование существенно снизили общий уровень квалификации рабочих.

Таким образом, в отрасли  сложилось структурное несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее, увеличивается дефицит квалифицированных работников, качественно меняются требования к профессионализму персонала.

Одной из причин кадрового  дефицита - низкий уровень заработной платы. На это указали 72,7% руководителей предприятий, причем для 37,5% она является острой. Около 15% руководителей указали на имеющиеся проблемы с задолженностью по заработной плате и 20,4 %- вынужденной неполной занятости своих работников.

Ситуацию обостряют  проблемы, связанные с высокой текучестью кадров (57,9% опрошенных), вредными условиями труда (63,7%), с работой на устаревшем оборудовании (69,3%).

По химической и нефтехимической  промышленности приоритеты перечисленных проблем несколько отличается от проблем в целом по экономике и промышленности, где на первом месте стоит - «низкая заработная плата». Для химии и нефтехимии наиболее значимой проблемой является «дефицит работников определенных профессий, специальностей».

Химические и нефтехимические  производства относятся к объектам повышенной опасности и подлежат специальному государственному регулированию, предусмотренному законодательством об охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей природной среды.

Удельный вес работников, занятых  на работах во вредных и не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам условиях труда составил около 18%., из них - около 8% работали под воздействием повышенного уровня шума, 6% - запыленности воздуха рабочей зоны, 4% - загазованности воздуха.

Особенности труда работников химии  и нефтехимии требуют адекватного решения вопроса предоставления соответствующих льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда. На настоящий момент многие работники отраслей получают компенсации в виде дополнительных отпусков, оплаты труда в повышенном размере, досрочного назначения пенсии по старости.

Льготное пенсионное обеспечение  широко применяется на предприятиях и в организациях химических отраслей промышленности, как один из видов компенсаций, предоставляемых работникам за неблагоприятные условия труда. Под ним понимаются ежемесячные денежные выплаты, назначаемые на льготных условиях, снижение требуемого пенсионного стажа и общеустановленного пенсионного возраста на 5-10 лет.

Оно устанавливается рабочим, руководителям  и специалистам на основании Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости).

Резюмируя данные результаты можно сделать следующие выводы:

Сильные стороны. Мы имеем в целом конкурентную по стране и региону химическую промышленность, основными достоинствами которой являются близость к месторождениям минералов высокая доля частного сектора, как среди честного предпринимательства, так и среди крупнейших предприятий, а также обработка сырья до уровня конечного продукта. Существует необходимость укрепляться в данной позиции путем пересмотра существующих технологий обработки и добычи сырья, с целью удешевления производства.

Возможности. Ведущие позиции по производству многих видов химической продукции по России, что характеризует нашу страну как страну с развитой химической промышленностью. Данное обстоятельство является важным фактором для привлечения инвестиций в данную отрасль. Участие региона в таких проектах как строительство федеральных магистралей как автомобильных и железнодорожных играет положительную роль для химической отрасли.

Слабые стороны. Это прежде всего сильная зависимость ведущих производств отрасли от энергоносителей, так как большую часть добавленной стоимости конечного продукта составляют цены на газ и нефть. Сильная удаленность от основных рынков сбыта, а именно проблемой является транспортировка конечной продукции, нельзя не отметить, что судоходный сезон начинается поздней весной и заканчивается осенью. Оптимальным будет являться шаг по созданию распределенной сети каналов сбыта и складов в непосредственной близости от важнейших транспортных путей.

Угрозы. Основной угрозой в химической промышленности является рост тарифов на энергоносители, а точнее – на газ, который является основным видом топлива в химической промышленности. Поэтому результатом повышения цен на газ будет повышение цен и на саму химическую продукцию, что приведет к резкому сокращению спроса на нее на мировом рынке.   На фоне растущих цен на топливо более конкурентоспособными становятся химические отрасли тех государств, у которых в стоимость конечного продукта вклад цен на энергоносители минимален.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности  государственного регулирования  рынков и конкурентоспособности  российской химической и нефтехимической  продукции.