Отчет по практике в отделе судебных приставов г.Большой Камень

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Преддипломная практика является завершающим этапом обучения, определяется темой дипломного исследования и  проводится после усвоения студентами программ теоретического и практического  обучения.

Практика, продолжительностью с 22.04.2013 г. по 19.05.2013 г., была пройдена в  отделе судебных приставов г.Большой Камень.

Цель преддипломной практики – сбор материала, необходимого для  написания дипломной (выпускной  квалификационной) работы, т.е. приобретение персонального исследовательского опыта по выбранной проблеме, закрепление, расширение и систематизация теоретического материала, полученного при изучении специальных дисциплин, на основе исследования деятельности конкретной организации.

В процессе прохождения практики предусматривается решение следующих  задач:

- участие при совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем;

- изучение законодательных и иных  нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус и регулирующих основные направления деятельности службы судебных приставов;

- изучение видов исполнительных  документов, порядок расположения  этих документов в исполнительном производстве (анализ правил составления, оформления исполнительных документов в организации);

Основное направление  практики заключается в закреплении, расширении, углублении и систематизации полученных теоретических знаний.

 

 

 

1 Судебные приставы: история возникновения

 

Воссоздание службы судебных приставов было осуществлено в 1997 году в соответствии с Федеральными законами (ФЗ) «О судебных приставах» и «Об  исполнительном производстве». В результате административной реформы, проведенной  в соответствии с Указами Президента Российской Федерации (РФ) от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти»  и от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы службы судебных приставов», Департамент судебных приставов  в структуре Минюста России был  упразднен, и создана Федеральная  служба судебных приставов (ФССП) [2].

ФССП России является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов  и должностных лиц, а также  правоприменительные функции и  функции по контролю и надзору  в установленной сфере деятельности.

Управление Федеральной  службы судебных приставов по Приморскому  краю (УФССП по Приморскому краю), являющееся территориальным органом  ФССП, в своей деятельности руководствуется  Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства юстиции  РФ, правовыми актами ФССП России и  Положением о территориальном органе ФССП.

Основные задачи УФССП  по Приморскому краю:[3]

- организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов;

- обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории Приморского края.

Основные полномочия УФССП  по Приморскому краю:[3]

- обеспечение установленного порядка деятельности судов;

- осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

- проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

- организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;

- розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);

- участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;

- организация приема граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок;

- организация работы по информированию населения о деятельности УФССП во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ, участие в правовом просвещении граждан;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнения судебных актов и актов других органов;

- осуществление иных функций (в том числе по производству дознания и административной практике) в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и Министерства юстиции РФ, правовыми актами ФССП России.

Отдел судебных приставов  является структурным подразделением УФССП России по Приморскому краю.

В состав отдела входят: судебные приставы, обеспечивающие установленный  порядок деятельности судов и  судебные приставы-исполнители, исполняющие  судебные акты и акты других органов, а также бухгалтерия и канцелярия, которая осуществляет организацию  делопроизводства. При канцелярии имеется  архив.

Всем аппаратом руководит  начальник отдела – старший судебный пристав, а в случае его отсутствия – его заместители, руководящие  работой судебных приставов, обеспечивающих порядок деятельности судов и  судебных приставов-исполнителей.

Старший судебный пристав:[2]

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»;[3]

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФЗ «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав  имеет право возложить на своих  заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

 

1.1 Судебные приставы: понятие

 

Судебный пристав —  это гражданин РФ с высшим юридическим образованием (судебный пристав-исполнитель может быть также с высшим экономическим образованием). Не может быть судебным приставом гражданин, который имеет в своей биографии судимости, действующие, снятые или погашенные, а также уголовное преследование, действующее или прекращенное по любой юридическое причине.[6;48]

Судебными приставами или приставами имеют право называться лишь сотрудники ФССП РФ, ее подразделений, профсоюзов и так далее, и тому подобное. Любые другие организации, не имеющие отношение к ФССП РФ, и имеющие в своем названии любое словосочетание с участием слова «пристав» или словосочетание «судебный пристав», должны либо поменять название, либо будут ликвидированы в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу нового закона. Напомним, что закон вступил в силу с 1 января 2012 года. За использование имени ФССП РФ теми, кто не имеет отношение к службе судебных приставов, предусмотрена административная ответственность.

Законодательство,   определяющее   статус    судебного    пристава- исполнителя, весьма  разнообразно  как по  видам актов,  так и по  кругу регулируемых им вопросов.  Прежде  всего,  судебный  пристав-исполнитель по своему статуса является государственным служащим.

Необходимо   отметить,   что     в   свете   последних   изменений    в законодательстве     судебный     пристав-исполнитель     получил     статус государственного  служащего.  До  этого  его  функциональное  значение  явно недооценивалось.

Должность  судебного  пристава-исполнителя   относится   к   старшей должности   государственных  должностей  федеральной  государственной   службы категории «В», учреждаемых   для  обеспечения  деятельности  территориального органа федерального  органа исполнительной власти.  Поэтому статус  судебного   пристава-исполнителя определяется   не только ФЗ «О судебных  приставах» и «Об исполнительном  производстве»,  но     законодательством о государственной службе. Основным  актом в этой    области является Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».[3]

Судебным  приставом может  быть гражданин  Российской Федерации, достигший двадцатилетнего  возраста, имеющий среднее (полное) общее или  среднее профессиональное образование (для старшего судебного  пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и  личным качествам, а также по состоянию  здоровья исполнять возложенные  на него обязанности.

Судебный пристав является должностным  лицом, состоящим на государственной  службе. При вступлении в должность  судебный пристав  приносит присягу  следующего содержания: "Клянусь  при осуществлении  своих полномочий  соблюдать Конституцию  Российской  Федерации и законы Российской  Федерации, честно и  добросовестно  исполнять обязанности  судебного  пристава".

В зависимости от исполняемых  обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный  порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Полномочия и требования, предусмотренные законом, в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей (далее - судебные приставы).

Судебные приставы в соответствии  с характером осуществляемых  ими  функций проходят профессиональную  подготовку. Судебные приставы по  обеспечению  установленного порядка  деятельности судов после прохождения  необходимой  специальной подготовки  имеют  право на хранение и  ношение огнестрельного оружия  и специальных средств.

Судебные приставы при  исполнении  служебных обязанностей носят  форменную одежду, имеют  знаки  различия и эмблему, образцы  которых утверждаются Правительством  Российской Федерации.

Судебным приставам присваиваются  классные чины.

Судебным  приставам выдаются служебные удостоверения  единого  образца, утверждаемого  министром  юстиции Российской Федерации.

Судебные  приставы подлежат обязательной государственной  дактилоскопической регистрации в  соответствии с  законодательством  Российской Федерации.

 

1.2 Полномочия судебных приставов

 

В зависимости от исполняемых  обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов-исполнителей, исполняющих  исполнительные документы, судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок  деятельности  судов  и Федеральной  службы судебных приставов, судебных приставов-дознавателей.

В процессе принудительного  исполнения исполнительных документов, предусмотренных  Федеральным законом  «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель  обязан:[3]

- принимать меры по  своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов;

- возбуждать исполнительное  производство по исполнительному  документу, откладывать, приостанавливать  исполнительные действия, прекращать  и оканчивать исполнительное  производство в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  об исполнительном производстве;