Платежно-расчетные системы РФ

В списке банков, на долю которых приходится больше всего инвестиций в банковский сектор России, ведущее место занимают банки  США и Германии.

На начало 2008 г. в Российской Федерации действовали 126 банков, уставный капитал которых сформирован с участием иностранных инвестиций. Из этих банков у 12 доля нерезидентов в уставном капитале составляла от 50 до 100%, а у 23 уставный капитал был на 100% сформирован за счет средств нерезидентов. [15,ст.12]

В настоящее  время 8 дочерних структур иностранных банков входят в число первых тридцати крупнейших банков России . Однако в последние годы темп роста совокупного зарегистрированного уставного капитала действующих кредитных организаций опережал темп роста суммы зарегистрированных долей (акций) нерезидентов в уставных капиталах действующих кредитных организаций, в результате доля нерезидентов в совокупном зарегистрированном уставном капитале на 1 января 2008 г. составила 5,3% против 7,5% на 1 января 2007 г. и 10,7% на 1 января 2006 года.

Банком России в соответствии с законодательством  определены принципы деятельности расчетных  НКО.

Расчетные НКО  наряду с клирингом платежей (как  на валовой основе, так и на нетто-основе) осуществляют следующие банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте на основании лицензии Банка России:

— открытие и ведение банковских счетов юридических лиц;

— осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

— инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;

— купля-продажа иностранной валюты в безналичной форме;

— осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

Кроме банковских операций, для которых требуется  лицензия Банка России, расчетные  НКО (как и банки), могут осуществлять также определенные законодательством  сделки, не требующие лицензии Банка России.

Банком России установлены ограничения на операции расчетных НКО, позволяющие практически  исключить кредитный риск для  активов расчетных НКО и средств  клиентов, находящихся на счетах в  расчетных НКО.

На основании  выданной Банком России лицензии на осуществление банковских операций все расчетные НКО (на начало 2008 г. их было 38) осуществляют по поручениям клиентов расчеты на валовой основе. Из них 15 в соответствии со специальным разрешением (приложением к лицензии) Банка России осуществляют также клиринг платежей на нетто-основе. Из 23 расчетных НКО, которые не осуществляют клиринг платежей на нетто-основе, 8 являются расчетными центрами Организованного рынка ценных бумаг и других финансовых активов (ОРЦБ) . заключившими отдельные договоры с Банком России и осуществляющими расчетное обслуживание (переводы денежных средств) участников ОРЦБ по сделкам купли-продажи государственных долговых обязательств, иностранной валюты и других финансовых активов (клиринг по указанным операциям проводится биржей).

 1.2.Нормативно – правовая база регулирования платёжной системы Российской Федерации

Платежная система  Банка России и частные платежные  системы действуют на основании  Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” и “О банках и банковской деятельности”, других федеральных законов, а также нормативных актов Банка России. (Приложение А)

Особо следует  отметить Гражданский кодекс Российской Федерации, содержащий основные нормы, регулирующие наличные и безналичные расчеты в России. Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что расчеты между юридическими лицами и расчеты с участием граждан осуществляются наличными деньгами и в безналичном порядке. [14,ст.122]

В Гражданском  кодексе Российской Федерации также  определены условия договоров банковского  вклада и банковского счета, включающие тайну банковского счета, очередность  списания денежных средств со счета  при недостаточности денежных средств  на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований (приоритетность исполнения в зависимости от типа платежа), сроки проведения операций по счету, формы расчетов и ответственность участников за проведение платежа.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что кредитная организация обязана перечислять со счета клиента и зачислять поступившие на счет клиента денежные средства не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” общий срок осуществления платежей по безналичным расчетам не должен превышать двух операционных дней, если указанный платеж осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации, и пяти операционных дней, если указанный платеж осуществляется в пределах территории Российской Федерации.

Федеральным законом  “О банках и банковской деятельности” регулируется банковская деятельность кредитных организаций в России, устанавливается порядок регистрации кредитных организаций, включая кредитные организации с участием иностранного капитала, определяется перечень операций, которые могут выполнять только кредитные организации при наличии у них лицензии Банка России, и перечень других операций (сделок), которые кредитные организации также могут осуществлять в соответствии с законом. Кредитным организациям запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.

В этом законе даны определения кредитных организаций, банков, небанковских кредитных организаций (НКО) и определен их правовой статус. [14,ст.128]

Кредитная организация — юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Таким образом, кредитные организации являются коммерческими организациями с  разделенным на доли учредителей уставным капиталом.

Федеральный закон  “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” устанавливает полномочия Банка России в области платежей.

Вышеуказанными  законодательными актами не устанавливаются  правила функционирования платежных  систем России и ответственность участников. Правила осуществления операций в различных платежных системах определяются нормативными актами Банка России, ответственность участников расчетов регулируется договорами между участниками и операторами платежных систем.

 

1.3.Понятие  платёжно–расчётной системы. Её  ценность для кредитной организации

Платежная система  – это совокупность организационных  форм, инструментов и процедур, способствующих денежному обращению. Виды платежных систем классифицированы в Приложении Б.

Платежная система  России состоит из двух относительно самостоятельных системно значимых сегментов:

- платежная система Банка России;

- частные расчетно-платежные системы.

Частные платежные системы включают в себя следующие системы расчетов кредитных организаций:

- внутрибанковские системы расчетов;

- системы расчетов через корреспондентские счета кредитных организаций, открытые друг у друга;

- системы расчетов через расчетные небанковские кредитные организации.

Платежная система  Банка России является наиболее значимой в платежной системе России. Платежи осуществляются на валовой основе в рублях. Платежная система Банка России является двухуровневой (включающей внутри- и межрегиональный уровни) системой, в которой счета клиентов Банка России открываются и ведутся в учреждениях Банка России.

Под внутрирегиональными  платежами понимаются платежи между  плательщиком и получателем, расположенными на территории одного региона, под межрегиональными платежами — платежи между плательщиком и получателем, расположенными на территории разных регионов.

Основной составляющей платежей, проходящих через платежную  систему Банка России, являются внутрирегиональные платежи, на долю которых в 2008 г. приходилось 90,3% количества платежей, в то время как на межрегиональные платежи — 9,7%. По объему средств на внутрирегиональные платежи приходилось 84,5%, на межрегиональные — 15,5%.

Платежная система  Банка России имеет региональные компоненты, которые расположены  и функционируют в каждом из 78 территориальных учреждений Банка России.

В 19 региональных компонентах осуществляется децентрализованная обработка платежной информации, то есть учреждения Банка России региона обрабатывают платежную информацию с использованием компьютеров самостоятельно, обмен между учреждениями Банка России одного региона осуществляется на двусторонней основе в установленное время.

В 53 региональных компонентах платежной системы обработка платежной информации осуществляется централизованным способом, то есть в едином компьютерном (вычислительном) центре, расчеты проводятся непрерывно в течение дня как индивидуально, так и в пакетном режиме. В 5 региональных компонентах платежной системы обработка платежной информации осуществляется централизованным способом, расчеты проводятся дискретно в установленные периоды времени, несколько раз в течение дня. Эффективность региональной системы отражена в Приложении В.

Банк России информирует  банковское сообщество и общественность об изменениях, вносимых в нормативные акты, и дополнениях к ним, а также о принимаемых решениях в направлении технической модификации платежной системы России. Участниками платежной системы России являются учреждения Банка России, кредитные организации (банковские и небанковские) и их филиалы. По состоянию на 1 января 2008 года участниками платежной системы России являлись 11190 учреждений, 11396 кредитных организаций и 13923 филиала.

Каждой кредитной организации  для осуществления расчетов через  платежную систему Банка России в обязательном порядке открывается  корреспондентский счет в учреждении Банка России. Кредитная организация вправе открыть корреспондентский субсчет в учреждении Банка России своему филиалу. Кредитные организации и их филиалы, которым открыты корреспондентские счета в Банке России, являются клиентами Банка России. Многофилиальные кредитные организации для осуществления расчетов между филиалами открывают специальные счета межфилиальных расчетов. Межбанковские расчеты между кредитными организациями осуществляются через корреспондентские счета, открываемые друг у друга. Отдельную платежную систему образуют расчетные небанковские кредитные организации, в которых участникам расчетов открываются счета для осуществления расчетов по клирингу. Клиентам - юридическим и физическим лицам для осуществления безналичных расчетов открываются счета в кредитных организациях, а в отдельных случаях, установленных законодательством, юридическим лицам открываются счета в учреждениях Банка России.

Информация об учреждениях  Банка России, а также кредитных  организациях и их филиалах, которым  в учреждениях Банка России открыты корреспондентские счета, содержится в Справочнике банковских идентификационных кодов.

Средствами расчетов в платежной системе Банка  России являются средства кредитных  организаций на корреспондентских  счетах. Использование для расчетов средств кредитных организаций, хранящихся на счетах обязательных резервов в Банке России, запрещено. Для обеспечения своевременного завершения расчетов кредитным организациям г. Москвы и г. Санкт-Петербурга предоставляется право пользования внутридневными кредитами и кредитами “овернайт”. Это позволяет кредитным организациям оперативно осуществлять оплату расчетных документов, не ожидая поступления средств на корреспондентские счета. При недостаточности денежных средств на корреспондентских счетах кредитных организаций в конце операционного дня оплата расчетных документов производится за счет предоставляемых Банком России кредитов “овернайт”.

В частности, в системах расчетов через расчетные небанковские кредитные организации для своевременного завершения расчетов по многостороннему неттингу создается фонд поддержания ликвидности участников расчетов. Осуществляется проверка платежеспособности участников расчетов в виде предварительного депонирования. Вводятся ограничения на срок выдачи кредита и на его размер, при этом оговариваются условия обеспечения возврата кредита (право на безакцептное списание средств со счета заемщика). Предусмотрено также применение штрафных санкций.

1.4.Платёжные  инструменты

Основным платежным  средством, используемым при осуществлении розничных платежей в Российской Федерации, являются наличные деньги. Общая сумма наличных денег в обращении на 1 января 2008 г. составила 584,3 млрд. рублей. Доля наличных денег в объеме денежной массы остается значительной и составляет 36,5%. Как средство платежа наличные деньги используются для расчетов, непосредственно связанных с процессом реализации товаров и услуг в розничной сети, а также для выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий.

В соответствии с законодательством и для  дестимулирования использования наличности Банк России устанавливает ограничение на предельный размер платежей наличными деньгами между юридическими лицами. Для граждан таких ограничений нет.

Центральный банк Российской Федерации занимает особое место в платежной системе России. Помимо того, что Банк России является участником и оператором платежной системы, он координирует и регулирует расчетные отношения в России, осуществляет мониторинг деятельности частных платежных систем, определяя основные принципы их функционирования, устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. Кроме того, Банк России разрабатывает порядок составления и представления статистической отчетности, характеризующей платежную систему России, с целью повышения ее прозрачности, а также осуществления контроля за деятельностью кредитных организаций на рынке расчетных услуг.