Понятие преступления в сфере экономической деятельности

              Коммерческий подкуп (ст. 204  УК)  -  это  незаконная  передача  лицу, выполняющему управленческие функции денег, ценных бумаг, иного имущества,  а равно незаконное оказание ему услуг  имущественного  характера  за  действия или бездействие в  интересах  дающего  и  в  связи  с  занимаемым  служебным положением.

              Рассматриваемая статья сконструирована по  образу  и  подобию  сходных составов должностных преступлений (в данном случае ст.ст. 290 и 291  У К).

Вместе с тем: а) не воспроизводится формула о получении  взятки  "лично  или через посредника", хотя оба эти варианта несомненно имеются ввиду; б) составы передачи предметов  коммерческого  подкупа  и  принятия  их (т.е. дачи и получения) объединены в одной и той же статье УК, в отличие  от главы о должностных преступлениях в) незаконность действий (бездействия), за которые передаётся  предмет коммерческого   подкупа,   не   выделены   в    качестве    квалифицирующего обстоятельства.

              Рассматриваемые   деяния   характеризуются   прямым   умыслом    обоих участников   преступной   сделки.    Цель    лица,  осуществляющего  подкуп, связана  с  получением  определённых   выгод   или   преимуществ   в   сфере деятельности организации,  в  которой  работает  лицо,  принимающее  предмет подкупа.  Ответственность   не    устраняется    и    в    случаях,    когда соответствующий предмет передаётся и  принимается  как  "благодарность"   за уже оказанную услугу, даже без предварительной договорённости. Но,  конечно, коммерческий подкуп надо отличать от вручения сувенира, небольшого  подарка.

Лицо, принимающее предмет подкупа, руководствуется корыстными мотивами.

              Квалифицирующими  обстоятельствами,  как  для  лица,   осуществляющего подкуп,  так  и   для   подкупаемого   лица,   является     неоднократность, совершение    группой    по  предварительному  сговору  или   организованной группой. Для подкупаемого лица ответственность усиливается также,  если  его действия сопряжены с вымогательством. Вымогательство может  иметь  место  не только в вербальной форме (прямые требования), но и в форме  создания  таких условий со  стороны  вымогателя  - многократное  отложение  решения  вопроса, необоснованные  придирки  к  представляемым  документам,  которые   приводят обращающееся лицо  к  однозначному  выводу  о  необходимости  подкупа,  факт вымогательства,  а  равно  добровольное  заявление  лица,  передающего   или передавшего предмет подкупа,  органу,  имеющему  право  возбудить  уголовное дело, влечёт освобождение этого лица  от  уголовной  ответственности.  Таким образом, в интересах борьбы с  коммерческим  подкупом  установлен  такой  же порядок, как и для лиц, давших должностную взятку.

Преступления в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности

              Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности  (ст. 169 УК)   предполагает   должностное  неупотребление   в сфере регулирования государством предпринимательской деятельности.

              Непосредственный  объект  преступления - общественные   отношения,

связанные государственным  регулированием  предпринимательской  деятельности со стороны органов государственной и  муниципальной  власти.  Дополнительный объект - право на свободу законной предпринимательской деятельности.

              Объективная сторона преступления состоит в действиях, направленных  на

воспрепятствование законной предпринимательской  деятельности.  К  таким действиям  могут  относится:  а) неправомерный отказ от регистрации предпринимательской деятельности; б) уклонение от регистрации предпринимательской   деятельности;   в) неправомерный   отказ    в    выдаче разрешения (лицензии)  на  осуществление  предпринимательской  деятельности; г) уклонение от выдачи разрешения (лицензии)    на    осуществление предпринимательской деятельности; д) ограничение прав  и  законных  интересов предпринимательской   деятельности;   е) иное    незаконное  вмешательство  в предпринимательскую деятельности.

              Неправомерный отказ  предполагает  отказ  от  регистрации  или  выдачи разрешения (лицензии) по надуманным основаниям или без   объявления   причин такого  отказа,  несмотря  на  представление  предусмотренных  документов  и выполнения всех иных требований законодательства.

              Уклонение  от  регистрации  предполагает  затягивание,   отсрочку   от регистрации  в  установленный  срок  или  выдачи  разрешения  (лицензии)  по надуманным основаниям или без объявления причин, несмотря  на  представление предусмотренных   документов   и    выполнения    всех    иных    требований законодательства.

              Ограничение прав и законных интересов предпринимательской деятельности может выражаться в принятии нормативных документов, запретов или  совершении иных действий, существенно усложняющих предпринимательскую деятельность  или ставящие  отдельных  граждан  -   предпринимателей   и   предпринимательские структуры в неравное с другими аналогичными структурами положение.

              Иное  незаконное  вмешательство  в  предпринимательскую   деятельность предполагает  установление   необоснованных   препятствий   в   производстве определенных товаров,  продаже,  покупке,  обмене,  приобретении  сырья  или оборудования, а также товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

              Поскольку  данный  состав  является  специальным  видом   должностного злоупотребления, то  обязательным  признаком  объективной  стороны  является использование должностным лицом своего служебного положения.

              Состав является формальным  и  признается  оконченным  при  совершении одного из указанных действий,  препятствующих  законной  предпринимательской деятельности.

              Субъект  преступления  -  специальный,  наряду  с  признаками   общего объекта, наделённый  компетенцией  должностного  лица  государственного  или муниципального органа власти.

              Субъективная  сторона  преступления  характеризуется  прямым  умыслом.

Виновный  осознаёт,  что,  используя  должностное   положение   препятствует законной   предпринимательской деятельности и желает этого.

              Квалифицированный  состав  (часть  2  статьи  169   УК)   предполагает воспрепятствование   законной   предпринимательской деятельности:   а)   в нарушение вступившего  в  законную  силу  судебного  акта;  б)  причинившего крупный ущерб. В первом случае  речь  идёт  о  невыполнении  соответствующим должностным лицом судебного решения, вступившего в законную  силу  и  значит появляется дополнительный объект -  интересы  осуществления  правосудия.  Во втором  случае  закон  предполагает  причинение  крупного  ущерба,   размеры которого  законом  не  предусмотрены.  Если  ориентироваться  на   положение примечания к статьям 171 и 172 УК, то причинение крупного ущерба может  быть ущерб превышающий двести минимальных размеров оплаты труда.

              В  зависимости  от  конкретных  обстоятельств  статья  169  УК   может применяться в совокупности со статьями 290 УК -получение взятки и 291  УК  - дача взятки.

              Регистрация незаконных сделок с землёй  (ст.  170  УК)  -  должностные преступления     в     сфере     государственного   регулирования    порядка землепользования.

              Непосредственный  объект   преступления   предполагает  дезорганизацию отношений  государственного  регулирования   землепользования.   Должностное лицо,  используя  своё  служебное  положение   вопреки   интересам   службы, осуществляет незаконные операции с  землёй,  чем  наносит  ущерб  авторитету государственной или муниципальной власти - дополнительный объект.

              Объективная    сторона   преступления  характеризуется  действиями  по регистрации  незаконных  сделок   с   землёй,   искажение   учётных   данных Государственного земельного Кадастра, занижения размеров платежей за землю.

              Регистрация незаконных сделок с землёй предполагает оформление  сделок с  нарушением  действующего  земельного  и  гражданского   законодательства, определяющих условия и порядок  купли  -  продажи  земли,  либо  её  аренды.

              Квалификация  таких  действий  предполагает  установление  в  чём  конкретно выражается  незаконность  сделки,   какие   нормы   закона   (земельного   и гражданского)  были  нарушены.  Уголовная  ответственность  наступает  после регистрации    таких     незаконных     сделок должностным лицом государственного   или муниципального органа власти.

              Искажение  учетных   данных   Государственного   земельного   Кадастра предполагает включение в него ложных сведений  о  природном,  хозяйственном, правовом  положении  земель,  либо  внесение  исправлений,   не   отражающих реальное положение. Искажение таких данных может быть стадией  приготовления к незаконной сделки с землёй или занижения размеров платежей за землю.

              Занижение размеров платежей - это уменьшение платежей за землю, их несоответствие     ставкам, утверждённым законодательством. Для наступления уголовной ответственности  необходимо,  чтобы  должностное  лицо фактически незаконно уменьшило платежи и оформило это документально.

              Субъект  преступления   -   специальный,   должностное   лицо   органа государственной или  муниципальной  власти,  формами  действий  должностного лица, применительно к данному составу, могут выступать  злоупотребление  или превышение служебных полномочий.

              Субъективная  сторона  преступления  характеризуется  прямым  умыслом.

Виновный осознает, что использует своё служебное положение  для  регистрации незаконной сделки с  землёй  и  желает  совершения  таких  действий.  Мотивы общественно  опасных  действий  могут  быть  корыстными  или   иной   личной заинтересованности. Данный состав предполагает возможность  квалификации  по совокупности с составом получения взятки (ст. 290 УК).

              Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) предполагает осуществление предпринимательской  деятельности   в   нарушение   установленного   порядка регистрации (лицензирования) или нарушением условий лицензирования.

              Непосредственный  объект  преступления   -   общественные   отношения, регулирующие порядок занятия предпринимательской деятельностью.

              Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях:  а) осуществления   предпринимательской   деятельности   без   регистрации;   6) осуществление предпринимательской деятельности без  специального  разрешения (лицензии),   когда   оно   является    обязательным;    в)    осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

              Данный  состав  является  материальным   и   предполагает   совершение общественно опасного деяния, с общественно  опасными  последствиями  в  виде крупного ущерба (возможно  причинение  тяжкого  или  средней  тяжести  вреда здоровью по неосторожности), материального  вреда  гражданам,  организациям, государству  или  извлечением  дохода  в  крупном  размере   свыше   двухсот минимальных размеров оплаты труда) и причинной связи между ними.

              Субъектом преступления может быть лицо,  наряду  с  признаками  общего объекта, занимающееся предпринимательской деятельностью без регистрации  или специального     разрешения   (лицензии).   Заниматься   предпринимательской деятельностью   в   соответствии   с гражданским законодательством  (ст.  21 ГК РФ) может лицо, достигшее  18-летнего  возраста,  с  16-летнего  возраста лицо может заниматься предпринимательской деятельностью только с  разрешения родителей, усыновителей или попечителей (ст. 27 ГК РФ).

              Субъективная сторона преступления предполагает  прямой  или  косвенный умысел. Виновный  осознаёт,  что  незаконно  занимается  предпринимательской деятельностью, предвидит возможность или  неизбежность  причинения  крупного ущерба гражданам, организациям, государству или извлекает  доход  в  крупном размере,  желает  (прямой  умысел)  или  сознательно  допускает   (косвенный умысел) наступления указанного ущерба.

Квалифицирующие  признаки  состава  включают:  а)  занятие  незаконным предпринимательством   организованной   группой,   признаки   такой   группы приведены в статье 35 УК; б)  извлечение  дохода  в  особо  крупном  размере (свыше  пятисот  минимальных  размеров  оплаты  труда);   в)   осуществление незаконной предпринимательской деятельности лицом, судимым по  статьям  171, 172 УК, если судимость не снята или не погашена в установленном порядке.

              Лжепредпринимательство  (ст.  173  УК)   определяется   как   создание коммерческой       организации        без        намерения      осуществлять предпринимательскую    или     банковскую  деятельность,    имеющие    целью получение     кредитов,   освобождение   от   налогов,    извлечение    иной имущественной  выгоды    или     прикрытие     запрещённой     деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

              Непосредственный  объект   преступления   -   отношения   регулирующие предпринимательскую,  иную   коммерческую   деятельность.     Дополнительный объект   -   отношения регулирующие права и интересы граждан, организаций  и государства.

              Объективная    сторона    преступления     характеризуется     деянием организационного  характера,  направленного  на   создание   и   регистрацию коммерческой     структуры.     Этапы     такой   деятельности:   подготовка необходимых документов, принятие устава, регистрация, получение  лицензии  и т.п.  На  этом   обычно   прекращается   законная   деятельность   или   она осуществляется  недолго,  после  чего,  начинаются   совершаться   действия, наносящие  ущерб  гражданам,  организациям,  государству,   Примеров   такой деятельности, к сожалению, в настоящих  условиях  много.  Это  и  различного рода "пирамиды" "МММ", "Властилина", банк "Чара" и т.п.).  Признание  ущерба крупным - оценочная категория, устанавливаемая судом. Состав  -материальный, он требует установления деяния, ущерба и причинной связи между ними.