Понятие рынка

Важно отметить, что молодежь, особенно впервые вступающая на рынок труда, не конкурентоспособна, поскольку большинство  работодателей предпочитают нанимать на работу людей, уже имеющих профессиональные навыки и стаж работы по специальности. У молодежи меньше возможностей по сравнению с более взрослым населением для самозанятости и открытия своего бизнеса в силу того, что молодым не хватает навыков, финансовых ресурсов, у них нет залогового имущества для получения кредитов.

Рост числа молодых людей, закончивших  вузы, но оказавшихся безработными, означает для государства и общества потерю инвестиций, неиспользованные человеческие ресурсы.

Согласно данным национального  опроса в Кыргызстане, проведенном  в марте-апреле 2007 г., самыми острыми  проблемами страны в настоящее время  называются проблемы безработицы и  экономического развития страны, соответственно – главными проблемами, стоящими перед  семьями, названы вопросы трудоустройства  и улучшение материального положения. (IRI, Baltic Surveys, The Gallup organization)

Снижение экономической активности молодежи в определенной степени  объясняется уходом ее части на теневой  рынок труда. Небольшая доля молодежи связывает свою деятельность с натуральным  хозяйством. В сельской местности  доля незанятой молодежи очень велика, так как кроме сельского хозяйства  здесь других возможностей найти  работу нет. Нет точных данных по безработице  среди молодежи с ограниченными  возможностями, но не трудно догадаться, что эта уязвимая группа находится  в числе тех, кто попадает в  группу длительной безработицы.

Безработица и низкооплачиваемая  работа способствуют тому, что молодежь чаще других категорий становится жертвой  торговли людьми. Часть молодежи, пытаясь  уехать на заработки в другие страны, пользуется услугами организованной преступности, занимающейся торговлей людьми, и  подвергается рискам для здоровья и  личной безопасности. Нередки случаи попадания в рабство.

Безработица среди молодежи чревата  и увеличением социальных проблем, в том числе насилия, суицидов и злоупотребления наркотиками.

К числу позитивных изменений молодежной занятости можно отнести появление  молодых предпринимателей, банкиров, менеджеров - как в частном секторе, так и в неприбыльном. Все в большей степени экономическая активность молодежи реализуется в сфере новых экономических отношений – в торговле, посредничестве, бытовых услугах. К сожалению, доля молодежи в госслужбе незначительна.

Учеба вместо работы

В свое время прежнее руководство  страны дало зеленый свет созданию множества высших учебных заведений  в стране, исходя из нескольких соображений. Считалось, что высшее образование  улучшит шансы молодежи на трудоустройство, а качество образования будет  регулироваться рынком, и со временем в результате конкурентной борьбы ненужные, слабые и т.д. вузы сами собой исчезнут. В условиях массовой безработицы  таким способом также предполагалось удержать молодежь от «шатания на улицах»  и «занять их учебой».

С точки зрения влияния на занятость  это было и способом растянуть  период вступления молодежи на рынок  труда. Безусловно, на какое-то время  бум высшего образования снизил общую напряженность на рынке  труда, но итоги оказались не такими, какие ожидались. В результате массовый выпуск специалистов, не востребованных на рынке труда, только усугубил ситуацию с занятостью, поскольку отсутствовал целостный подход к политике занятости, основанный прежде всего на стратегии  экономического развития страны, не проводились  анализ и прогнозирование ситуации на рынке труда и не предпринимались  адекватные меры.

Трудовая миграция

Другим уроком для Кыргызстана  должна стать массовая миграция трудовых ресурсов за пределы страны. Экспорт  избытка рабочей силы - это один из способов решения проблемы безработицы  за счет уменьшения предложения рабочей  силы внутри страны. В этом смысле наша страна – не уникальна, поскольку  многие государства подходят к вопросу  внешней трудовой миграции с прагматической точки зрения. С помощью трудовой миграции социальная напряженность  в стране разряжается, к тому же налицо экономические выгоды в виде денежных переводов. Некоторые местные аналитики  считают, что в данный момент для  Кыргызстана это чуть ли не единственная стратегия развития, потому что отдельные  секторы экономики, на которые возлагается надежда, попросту не конкурентоспособны. Есть мнение, что, набравшись в других странах опыта и навыков, молодежь возвращается с большим потенциалом. Данное утверждение, наверное, лишь отчасти относится к молодежи Кыргызстана, ведь не секрет, что из страны уезжают специалисты с высшим и средним специальным образованием, причем наблюдается тенденция, когда, наиболее, высококвалифицированные кадры уезжают из страны на длительные сроки или, навсегда. К тому же виды работ, которыми занимаются наши сограждане на зарубежных рынках, не позволяют говорить о наращивании потенциала человеческих ресурсов.

Несмотря на признание наличия  определенных плюсов от трудовой миграции, вызывает сожаление то, что Кыргызстан превратил ее в своего рода панацею  для рынка занятости в стране. Многие аналитики обращают внимание на негативные эффекты от массовой трудовой миграции, особенно в долгосрочной перспективе.

Трудовая миграция: потерянное население. Разделяя точку зрения последних, хотелось бы отметить, что стимулирование миграции из страны без каких-то параллельных действий со стороны государства, направленных на решение проблем занятости  внутри страны и в целом развития страны, чревато серьезными последствиями.

Это важно для рынка труда, для  развития страны, национальной безопасности. Представляется не совсем корректным, когда эффект от экспорта рабочей  силы в других странах служат оправданием  массовой миграции молодого трудоспособного  населения из Кыргызстана. Не нужно  забывать, что Кыргызстан – это  не многомиллионные Турция или Мексика. Меры по защите прав наших сограждан, работающих в других странах, и созданию нормативно-правовых основ легальной  трудовой миграции важны, и в этом направлении работают Госкомитет по миграции и некоторые общественные организации. Однако если не принимать  другие, встречные меры по улучшению  экономической ситуации в стране, такая стратегия не позволит переломить кризис в сфере занятости и  может привести к весьма печальным  последствиям. Чрезвычайно важно  озаботиться принятием мер, которые  позволили бы, с одной стороны, наиболее рационально воспользоваться  краткосрочными положительными эффектами от трудовой миграции, а с другой стороны, создать устойчивые тенденции для уменьшения миграции вовне и создания более благоприятных условий в сфере занятости внутри страны в долгосрочном плане. К примеру, всерьез следует задуматься над стратегиями, которые сделают привлекательным возвращение наших граждан в свою страну путем создания для них возможностей для открытия или развития своего бизнеса, установления налоговых льгот, обеспечения доступа к кредитам и др.

Как остановить «утечку мозгов» - это  другой важный вопрос. За весь период независимости  республика уже безвозвратно потеряла тысячи квалифицированных кадров. Еще  печальнее, что миграционные настроения очень сильны и по сей день среди  наиболее образованной части молодежи, включая тех, кто получил образование  в университетах США, Европы и  других стран. Возможности самореализации для них внутри страны ограничены. Нерациональная политика использования  человеческих ресурсов, несовершенство рынка и высокий уровень коррупции  в обществе ограничивают возможности  образованной и талантливой молодежи. Большая часть из них работает на специфическом рынке труда, главным  образом – в международных  или местных НПО, финансируемых  международными донорами. Специфика  этого рынка характеризуется  крайней неустойчивостью: он очень  узок (ограничен), не всегда гибок и  не свободен от проявлений коррупции. Складывается ситуация, когда наиболее квалифицированная часть молодежи оказывается невостребованной у  себя в государстве или работает в непроизводительных сферах.

ГЛАВА 3: Анализ рынка

3.1 Демографическая ситуация как источник формирования трудовых ресурсов

Население Кыргызстана увеличивалось  за последнее десятилетие и к 2008 году достигло почти 5,421 миллиона человек. Согласно Общей оценки страны ООН  (ООС) за 2006 год, население будет расти в ближайщие годы, как результат предыдущей высокой рождаемости и большого процента молодежи (36% до 20 лет) среди населения, которая входит в репродуктивный возраст. Из- за высокой рождаемости в сельской местности сельское население (65%) значительно превышает городское (35%). Отсюда вытекает одна из двух основных сложностей, связанных с ростом населения в Кыргызстане,- большая доля молодежи, ищущей место на рынке труда. Второй сложностью является большая доля растущего сельского населения, поскольку бедность в Кыргызстане в основном сосредоточена в сельской местности⁸.

Несмотря на общую тенденцию  к снижению, уровень бедности продолжает оставаться довольно высоким. Сельские регионы намного беднее и бедность составляет 55,5%. Около 70% тех, кто живет  за чертой бедности, проживают в  сельских районах.

Численность наличного населения  Кыргызской Республики на конец 2008г. составила 5 млн. 421 тыс. человек, постоянного - 5 млн. 293 тыс. Более трети населения (35%) проживает в городах и около  двух третей (65%) - в селах.

Плотность населения составляет в  среднем 26 человек на квадратный километр. Показатель варьирует от 77 человек  на квадратный километр в Чуйской  долине, 44 - в Ошской области, до 6 человек  на квадратный километр - в Нарынской.

Длительное время на изменение  общей численности населения  отрицательное влияние оказывает  миграция. В 2007г. ситуация несколько  изменилась, когда из-за снижения миграционного  оттока, темп прироста населения составил 1,1%, сохранявшийся и в течение 2008г. (против 0,8% - в 2001-2006гг.)

В 2008г. наиболее высокие темпы прироста населения (из-за высокого естественного  прироста) отмечались в южных областях страны: в Жалалабатской и Ошской областях - по 1,5%, Баткенской - 1,1%, а также  в горкенеше Бишкек - 1,6%, имеющем  положительное сальдо по внутренней миграции населения.

На формирование половозрастной структуры  населения оказывают влияние  уровень рождаемости, смертности, а также миграции. Население Кыргызстана в демографическом отношении молодое: к концу 2008г. 33,8% общей численности составили дети и подростки, 57,8% - лица трудоспособного возраста и 8,4% - лица старше трудоспособного возраста. Сложившаяся к концу 2008г. половозрастная структура населения представлена на Графике 1.

График 1

В последние годы значительными  темпами увеличивается численность  населения трудоспособного возраста (с 54% общей численности населения - в начале 2001г. до 58% -к концу 2008г.). Эта тенденция обусловлена вступлением  в трудоспособный возраст значительной численности подростков, родившихся в середине 80-х годов прошлого века, когда в стране отмечался  всплеск рождаемости.

Благодаря росту численности лиц  трудоспособного возраста, снижается  коэффициент демографической нагрузки (отношение числа детей, подростков и пожилых людей на 1000 населения  в трудоспособном возрасте), составив на конец 2008г. 729 человек (на начало 2001г. - 868 человек). Из-за более низкой рождаемости, демографическая нагрузка в городских  поселениях в 1,4 раза ниже, чем в селах (на конец 2008г., соответственно, 594 и 813 человек).

Численность третьей возрастной группы (лица старше трудоспособного возраста) снижается (425,8 тыс. человек - на конец 2008г., против 441,3 тыс. - на начало 2001г., или почти на 4% ниже). Это обусловлено последствиями их высокой эмиграции и увеличением смертности в 90-х годах прошлого века. Вместе с тем, в этой же возрастной группе увеличивается доля пожилых людей (старше 65 лет). Так, если в начале 2001г. их численность в этой группе составляла 60,1%, то к концу 2008г. - 66,6%.

Снижение рождаемости в 90-х годах  прошлого века обусловило сокращение численности детей, что, в свою очередь, сказывается на демографическом  старении. Согласно классификации ООН, население считается пожилым, если доля тех, кто старше 65 лет в общей  численности превышает 7%. В настоящее  время 5,6% кыргызстанцев находятся  в вышеуказанных возрастах (5,5% - в 2001г.), что позволяет отнести республику к государствам с более молодым  населением.

Снижение прироста населения связано  с уменьшением рождаемости. Начиная  с 90-х годов прошлого века, в естественном воспроизводстве населения наблюдалось  снижение рождаемости вплоть до 2005г. Начиная с 2005г., отмечается некоторое  увеличение рождаемости в стране.

Рост рождаемости обусловлен увеличением  за последние годы числа женщин, находящихся в самом благоприятном  для деторождения возрасте - 20-29 лет (на этот возраст приходится более 60% детей, родившихся за год), увеличением  числа регистрируемых браков, а также  повышением рождаемости, как таковой. Так, за последние годы коэффициент  фертильности женщин (среднее число  детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода) возрос с 2,4 в 2001г. до 2,6 детей - в 2008г.