Понятие уровня жизни населения

Характеризуя условия  здравоохранения, необходимо иметь  ввиду, как его результаты, так  и используемые средства: не только число больничных коек, но и все  медицинское оборудование – все  основные фонды здравоохранения, и  не только численность врачей, но и  всего медицинского персонала, включая  средний и младший.

Обобщающим индикатором  уровня культуры в мировом сообществе принято считать среднее число  лет обучения населения (в возрасте 25 лет и старше). За последние 20 лет  этот показатель в Российской Федерации  поднялся в 1,5 раза..

С начала 90-х годов из-за недостатка финансовых и материально-технических  ресурсов в РФ наблюдается процесс  известной деградации культуры: сократилась  численность студентов, многие ВУЗы переводят обучение на коммерческую основу, уменьшилась издательская деятельность, закрылись многие библиотеки, дома культуры, снизилась посещаемость театров, кинотеатров, музеев. Относительно ниже стал цениться умственный труд.⁴

В настоящее время гораздо  меньше средств тратится на развитие науки, что также отрицательно сказывается  на положении страны. Для преодоления  этих негативных факторов необходимо дополнительное финансирование этих отраслей, что затруднено в се годняшних  условиях России, но очень важно  для дальнейшего развития и благополучия страны.

К факторам, определяющим уровень  жизни относятся: условия труда, условия отдыха, социальное обеспечение, социально-бытовая обстановка (в  том числе экологические условия, уровень преступности и тому подобное), личные сбережения. Как показывает опыт, какие-либо количественные оценки по каждому из этих факторов и по ним в целом практически невозможны. Эти условия жизни находятся  в прямой зависимости от наличных в стране общих ресурсов для потребления  и накопления, наиболее полно измеряемых ВВП.

3. Социальные  нормативы и потребности

Важную роль в изучении уровня жизни  населения играют социальные нормативы  как научно обоснованные ориентиры  направленности социальных процессов  в обществе. Различаются социальные нормативы: развития материальной базы социальной сферы, доходов и расходов населения, социального обеспечения  и обслуживания, потребления населением материальных благ и платных услуг, условий жизни, состояния и охраны окружающей среды, потребительского бюджета  и др. Они могут быть уровневыми, выражающими абсолютную или относительную  величину нормы соответственно в  натуральных показателях или  процентах (возможные варианты нормативов: моментальные, интервальные, минимальные, максимальные), а также приростными, представленными в виде соотношения  приростов двух показателей.

Непосредственное отношение к  уровню жизни имеет потребительский  бюджет, суммирующий нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по социальным и половозрастным группам  населения, климатическим зонам, условия  и тяжести труда, месту проживания и т.д. Различают минимальный и  рациональный потребительские бюджеты.

К другим основным социальным нормативам относятся: минимальная заработная плата и пособие по временной  нетрудоспособности, пособие по безработице  для трудоспособных лиц, минимальные  трудовые и социальные пенсии для  пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов; минимальные стипендии  учащимся, регулярные или разовые  целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам  населения (мно годетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.).

В совокупности они образуют систему  минимальных социальных гарантий как  обязанность государства обеспечить гражданам: минимальные размеры  оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию (в том  числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетнем ребенком, по малообеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры. Стержень социальной политики – прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальные социальные стандарты и гарантии.

Существующие нормативы отражают современные научные представления  о потребностях людей в благах и услугах – личных потребностях. Однако последнее не следует абсолютизировать, так как они всегда изменчивы, что затрудняет их количественную оценку. Личные потребности отражают объективную  необходимость в определенном наборе и количестве материальных благ и  услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека.

Личные потребности подразделяются на физиологические (физические), интеллектуальные (духовные) и социальные. Физиологические  потребности являются определяющими  – первого порядка, поскольку  выражают потребности человека как  биологического существа; в их составе  насущными, первичными, выступают потребности  в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности и т.д.

Интеллектуальные потребности  касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой  внутренним состоянием человека.

Социальные потребности связаны  с функционированием человека в  обществе – это социально-политическая деятельность, самовыражение, общение  с людьми, обеспечение социальных прав и т.д.

Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям непервой необходимости и удовлетворяются  после того, как наступает определенная степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния  культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения. Условия  же для их удовлетворения характеризуются  бюджетом времени населения. По величинам рабочего, нерабочего и свободного времени можно оценить эффективность рабочего времени и возможности удовлетворения интеллектуальных и социальных потребностей человека.

Различаются рациональные (разумные) и иррациональные потребности. Первые отвечают научным представлениям о  потреблении благ и услуг, необходимых  для поддержание здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся  количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных науки  о питании). Вторые (иррациональные) потребности выходят за рамки  разумных норм, принимают гипертрофированные, иногда извращенные формы, в частности  по отношению к питанию.

Внешней формой проявления личных потребностей выступает спрос населения, хотя и количественно, и качественно  он отличается от действительной потребности. Различают общий потребительский  спрос, объем и структура которого соответствуют объему потребления  населением материальных благ и услуг, и платежеспособный спрос на них, отражающий платежеспособные возможности  населения. Наряду с личными, выделяют социальные потребности общества, обусловленные  необходимостью обеспечения условий  его функционирования и развития, в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т.д.

Важнейшая задача статистики уровня жизни – выявление закономерностей  изменения благосостояния населения. Для этого проводятся исследования, охватывающие как всю страну, так  и ее регионы, социально-демографические  группы населения и различные  типы домашних хозяйств. Это позволит проследить различия в уровне жизни  в зависимости от экономических, национальных, природно-климатических  и других особенностей, а также  от доходов населения. Результаты исследования могут носить либо общий характер, либо частный, связанные, например, с оценкой потребления населением конкретных благ и обеспеченности его различными услугами.

К задачам изучения уровня жизни  относятся также: комплексное рассмотрение структуры, динамики и темпов изменения  его показателей; дифференциация различных  групп населения по доходам и  потреблению и анализ влияния  различных социально-экономических  факторов на изменение уровня. Большое  значение имеют оценка степени удовлетворения потребностей населения в материальных благах и различных услугах по сравнению с рациональными нормами  их потребления и разработка на этой основе обобщающих показателей уровня жизни.

Источниками информации для решения  поставленных задач выступают: текущий  учет и отчетность предприятий, организаций  и учреждений, обслуживающих население; данные статистики труда, занятости  населения, трудоустройства и оплаты, бюджетов домашних хозяйств, переписей  населения, разного рода социологических  и других обследований социальных условий  жизни и деятельности людей.

4. Показатели  уровня жизни населения

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых  дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности  человека. Существует классификация  показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические  и социально-демографические; объективные  и субъективные; стоимостные и  натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры  потребления; статистические показатели и др.

Общие показатели - размеры национального  дохода, фонда потребления национального  богатства на душу населения. Они  характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

Частные показатели - условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство  быта, уровень социально-культурного  обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)

Социально-демографические показатели - половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство  рабочей силы.

Деление показателей на объективные  и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности  людей и разделяются в зависимости  от степени субъективности производимой оценки.

К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях.

Для характеристики уровня жизни большое  значение имеют количественные и  качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную сторону благосостояния населения.

Как самостоятельные, можно выделить показатели, характеризующие пропорции  и структуру распределения благосостояния населения.

Важную роль при определении  уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления  и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения  и рад других.

На 29 сессии Статистической комиссии ООН в феврале 1997 года был  утвержден минимальный набор  национальных данных социальной статистики, рекомендованных Рабочей группой  по международным статистическим программам и координации Экономического и  социального совета ООН. В состав набора были включены следующие показатели:

• численность населения с разбивкой по полу, возрасту и по этническим группам;
• средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении с разбивкой по полу;
• детская смертность с разбивкой по полу;
• материнская смертность;
• доля детей с весом при рождении менее 2,5 кг с разбивкой по полу;
• средняя продолжительность обучения в школе с разбивкой по полу и, если возможно, имущественному положению;
• ВВП на душу населения;
• среднедушевой доход домашних хозяйств;
• стоимость минимальной продовольственной корзины, необходимой для удовлетворения потребностей в пище;
• доля безработных с разбивкой по полу;
• соотношение занятых и общей численности населения с разбивкой по полу, формальному и неформальному секторам;
• доступ к питьевой воде;
• обеспеченность санитарно-гигиеническими условиями;
• количество человек на одну комнату, исключая кухню и ванную.

В решении Статкомиссии ООН  отмечается, что перечень показателей  должен рассматриваться как минимальный  набор индикаторов, а не как исчерпывающий.

Бывшим Госкомстатом России разработана система показателей, отражающих возможности оценки уровня жизни на современном этапе и  дающих возможность сопоставить  уровень жизни населения России с другими странами.

Показатели уровня жизни  объединены в следующие разделы:

• интегральные индикаторы уровня жизни;
• показатели материальной обеспеченности населения;
• жилищные условия населения;
• показатели образования;
• показатели здравоохранения;
• показатели культуры, туризма и отдыха;
• индикаторы общественного порядка.