Порядок выдачи экспортных и импортных лицензий

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Институт управления бизнес-процессами и экономики

Кафедра Экономики и менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по Основам внешнеэкономической  деятельности

 

«Порядок выдачи экспортных и импортных лицензий»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Преподаватель  __________________________       

 

 

Студент __________________________ 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2012

Оглавление

 

Введение 2

1. Законодательно-правовые  основы порядка выдачи экспортных  и импортных лицензий 3

2. Лицензирование  экспорта и импорта в мировой  практике 4

3. Лицензирование  экспорта и импорта в РФ 5

3.1 Лицензирующие  органы 7

3.2 Порядок  и условия выдачи лицензий 9

3.3 Прекращение  или приостановление действия  выданной лицензии 10

3.4 Порядок  ведения федерального банка выданных  лицензий 11

4. Статистика  выдачи экспортных и импортных  лицензий 13

Заключение 13

Список использованных источников 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

К инструментам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности относится лицензирование экспорта и импорта, что является темой данного реферата. Лицензирование как разрешение на экспорт или импорт используется в мировой практике для контроля над определенным перечнем товаров, ввоз или вывоз которых обусловлен экономическими интересами государства.

Целью работы является рассмотрение вопросов, связанных с лицензированием экспорта и импорта.

Задачи работы:

- рассмотреть законодательные  правовые основы лицензирования экспорта и импорта;

- изучить порядок выдачи  лицензий на экспорт и импорт;

- проанализировать статистические  данные о выдаче экспортных  и импортных лицензий.

Предметом настоящего исследования являются нормы таможенного права  о порядке выдачи экспортных и  импортных лицензий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Законодательно-правовые основы порядка выдачи экспортных и импортных лицензий

 

В целях положения о  лицензировании в сфере внешней  торговли товарами (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. №364) (с изменениями от 14 февраля 2009 г.) под лицензированием понимается административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Лицензирование в сфере  внешней торговли устанавливается  в случаях, установленных в соответствии с Федеральным Законом №164 «Об  основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности»

Перечни лицензируемых товаров  утверждены Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.209 №19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАЗэС от 27 ноября 2009 года №132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

В соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней  торговли товарами (Ратифицировано Федеральным  законом РФ от 28 ноября 2009 года №300-ФЗ) прописаны условия и порядок  выдачи лицензии.

Так же в письме от 14 апреля 2009 г. №14-57/16272 «О лицензировании товаров» говорится, что в большинстве  случаев лицензия выдается на основании разрешения соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором также присутствуют не только количественные, но и стоимостные показатели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Лицензирование экспорта  и импорта в мировой практике

 

Введение в большинстве  государств систем лицензирования внешнеэкономической деятельности опирается на международные правовые акты, важнейшим из которых является генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 года. К основным способам размещения лицензий можно отнести: открытый конкурс - когда лицензию получает фирма, предложившая максимальную цену, система явных предпочтений, при которой государство закрепляет лицензии за наиболее авторитетными в данной отрасли компаниями, затратный метод, означающий передачу лицензий предприятиям, обладающим в сравнении с конкурентами большими производственными мощностями и другими ресурсами.

Вполне понятно, что самым  предпочтительным из всех является первый их указанных способов, исключающий коррупцию и кумовство.

Лицензирование экспортно-импортных  операций среди стран - членов ЕС достигает  уровня 5-6% от товарооборота (своеобразным «лидером» по лицензированию выступает  Франция).

Франция является инициатором  в 1933 году введения лицензирования.

Список лицензируемых  товаров в промышленно-развитых европейских государствах включает несколько десятков товарных позиций, каждая из которых представлена списком соответствующих товаров.

Основные виды лицензий, применяемые в мировой практике:

Генеральная лицензия - это  постоянно дающее разрешение любому лицу (фирме) на право импорта или экспорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема, статистики. Генеральная лицензия со списками товаров и стран регулярно публикуются в официальных изданиях.

Индивидуальная лицензия - разовое разрешение на одну торговую операцию, с конкретным видом товаров. В ней указываются сведения о ее получателе, количестве, стоимости, страны происхождения товаров. Она является именной, не может передаваться другому лицу, имеет ограниченный срок действия (до 1 года).

Автоматическая лицензия - лицензия предусматривающая упрощение  процесса выдачи: экспортер (импортер), продавая заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз или вывоз товаров. С помощью этих лицензий государство имеет возможность осуществлять надзор за экспортными импортными потоками.

Неавтоматическая лицензия - лицензия предусматривающая получение разрешения на экспорт или импорт в качестве предварительного, не оговоренного конкретного условия. Такие лицензии свободно не предоставляются, используются для ограничения экспорта или импорта в тех случаях, когда квоты заранее установлены, то есть уполномоченные государственные органы будут выдавать лицензии до тех пор, пока не будет исчерпана «неофициальная квота».

3. Лицензирование экспорта и импорта в РФ

 

Единый механизм лицензирования в сфере внешней торговли товаров  был введен на территории РФ в ноябре 1992 года. В России практика лицензирования получила распространение 90-е гг. в связи с созданием институтов спец-экспортеров и уполномоченных для ведения ВЭД компаний (например, банков). Перечень товаров, операции с которыми требуют лицензирования, включает, прежде всего, квотируемую продукцию, предназначенную на экспорт, а также некоторые специфические группы, как-то: ресурсы и товары стратегического назначения, лекарственные препараты, детский ассортимент и т.д.

Основными задачами лицензирования в странах Таможенного Союза являются:

• регулирование экспорта материальных ресурсов, защита внутреннего рынка от бесконтрольного вывоза сырьевых товаров;
• ограничение на ввоз в РФ отдельных видов товаров.

Лицензирование в сфере  внешней торговли товаров устанавливается  в следующих случаях:

• введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров (после распределения квоты, победителю выдается документ, на основании которого он может оформить лицензию, то есть все квотируемые товары перемещаются через таможенную границу Таможенного Союза по лицензиям);
• реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, государственное и муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь, здоровье животных и растений;
• предоставление исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
• выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Основанием для выполнения экспорта или импорта отдельных видов товаров, в перечисленных выше случаях является экспортная(импортная) лицензия. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенным органом Таможенного Союза.

Порядок лицензирования распространяется на всех участников внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, места регистрации, положения на рынке. Лицензия оформляется на один вид товаров, в соответствии с его кодом по ТНВЭД Таможенного Союза, независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт.

Ниже указаны виды лицензий, которые выдаются в РФ.

Разовая лицензия (на один контракт) - лицензия, выдаваемая участником внешнеэкономической деятельности, на основании внешнеторговой сделки (на основании одного контракта), предметом которой является лицензируемый товар, предоставляющая право на экспорт (импорт) этого товара в определённом количестве, с определенным в контракте покупателем (продавцом). Период действия разовой лицензии не может превышать одного года от дня начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, действие лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

Генеральная лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения стороны (правительство РФ), представляемая право на экспорт (импорт) отдельного вида лицензируемого товара, в определенном количестве, без определения конкретного продавца (покупателя товаров). Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года от дня начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено Решение комиссии Таможенного Союза.

Исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая право  на экспорт или импорт отдельного вида товара. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением комиссии Таможенного союза в каждом конкретном случае. Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных Решением комиссии Таможенного Союза.

3.1 Лицензирующие органы

 

Министерство промышленности и торговли России (МПТ) и его территориальные органы осуществляют выдачу лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Структурным подразделением Министерства, ответственным за исполнение государственной функции, является Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Министерство и его  территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности разовые  лицензии, генеральные лицензии, исключительные лицензии.

Лицензии и другие разрешительные документы на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров могут быть выданы участникам внешнеторговой деятельности, имеющим право на их получение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии, принимается в срок до 20 дней со дня регистрации документов.

МПТ выдает лицензии на все  товары, кроме продукции военного назначения и товары, являющиеся объектами  экспортного контроля.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) России является федеральным органом исполнительной власти России, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

1. обеспечения безопасности (не криптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере;
2. противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;
3. обеспечения защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;
4. защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
5. осуществления экспортного контроля.

 

ФСТЭК выдает лицензии на товары, являющиеся объектами экспортного контроля.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Основными задачами ФСВТС  России являются:

1. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества;
2. участие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно-технического сотрудничества и внесение в установленном порядке соответствующих предложений Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Минобороны России;
3. обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества, определяемых Президентом Российской Федерации;
4. осуществление, в соответствии со своей компетенцией во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти государственного регулирования в области военно технического сотрудничества.
5. ФСВТС выдает лицензии на продукцию военного назначения.