Порядок выдачи экспортных и импортных лицензий

3.2 Порядок и условия выдачи лицензий

 

Лицензирующий орган принимает решение по выдаче лицензии об отказе в ее в течение 15-ти рабочих дней со дня подачи документов.

Представленные заявителем документы подлежат регистрации  в уполномоченном органе.

Лицензия выдается после  представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства Стороны, взимаемой за выдачу лицензии.

В случаях, предусмотренных  Решением Комиссии, заявление до представления в уполномоченный орган направляется заявителем на согласование в соответствующий орган исполнительной власти государства Стороны, определенный Стороной на основании решения Комиссии.

В случае отказа в выдаче лицензии основанием является:

 

1. наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии;
2. несоблюдение требований, предусмотренных статьями 3 и 5 настоящего Соглашения;
3. прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;
4. нарушение международных обязательств государств сторон, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия;
5. исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).

 

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в  письменной форме.

Уполномоченный орган  оформляет оригинал лицензии, который  выдается заявителю. Заявитель до таможенного оформления товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами государств.

Внесение изменений в  выданные лицензии не допускается, в  том числе по причинам технического характера.

В случае когда внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.

В случае утраты лицензии уполномоченный орган выдает по письменному обращению заявителя и уплаты государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства Стороны дубликат лицензии, оформляемый аналогично оригиналу и содержащий запись «Дубликат».

Обращение, в котором разъясняются причины и обстоятельства утраты лицензии, составляется в произвольной форме.

Дубликат лицензии выдается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня подачи обращения.

Владельцы генеральных и  исключительных лицензий обязаны ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.

Владельцы разовых лицензий в течение 15 дней по истечении срока  действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку  об исполнении лицензии.

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган  государства Стороны выдает заявителю  на основании его письменного  обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней.

Форма и порядок выдачи справки определяются Комиссией.

3.3 Прекращение или приостановление  действия выданной лицензии

 

Уполномоченный орган  вправе принять решение о прекращении  или приостановлении действия лицензии в следующих случаях:

 

1. письменное обращение заявителя;
2. внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом;
3. выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;
4. прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия;
5. исполнение договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, нарушает международные обязательства государств сторон;
6. отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование;
7. выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана;
8. несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами условий выдачи лицензии;
9. невыполнение владельцем генеральных и исключительных лицензий ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представления в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.

 

Действие лицензии приостанавливается с даты принятия уполномоченным органом решения об этом. Действие приостановленной лицензии может быть возобновлено уполномоченным органом после устранения причин, вызвавших приостановление ее действия. При этом приостановление действия лицензии не является основанием для ее продления.

Порядок приостановления  или прекращения действия лицензии определяется Комиссией.

3.4 Порядок ведения федерального  банка выданных лицензий

 

Федеральный банк выданных лицензий ведется Министерством  промышленности и торговли Российской Федерации. Уполномоченные Министерства промышленности и торговли в регионах ежегодно передают в Министерство промышленности и торговли информацию о выданных лицензиях. Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах, недоступных для посторонних лиц. В условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

Сведения, содержащиеся в  федеральном банке выданных лицензий Министерства промышленности и торговли предоставляются в Федеральную Таможенную Службу для автоматизированного контроля над исполнением лицензии.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  и (или) его территориальные органы выдают указанные лицензии в следующих случаях:

 

1. введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
2. реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
3. предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
4. выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
5. Федеральный банк выданных лицензий формируется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и содержит:
6. сведения о выданных лицензиях, включая следующую информацию:
7. наименование, организационно-правовая форма и юридический адрес - для юридического лица;
8. фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
9. идентификационный номер налогоплательщика;
10. вид, номер и срок действия лицензии;
11. номер договора, оформившего внешнеторговую сделку, и дата его подписания;
12. наименование иностранного лица (покупателя или продавца) и его юридический адрес;
13. наименование товара с указанием кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;
14. количество товара и его статистическая стоимость;
15. сведения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании;
16. сведения о ходе исполнения разовых лицензий.

 

Формирование федерального банка выданных лицензий осуществляется на основании сведений, имеющихся в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и (или) полученных от его территориальных органов в виде электронных копий лицензий через специализированное программное обеспечение с функциями информационного обмена.

Сведения, содержащиеся в  федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах, недоступных для посторонних  лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации. В целях предотвращения полной утраты указанных сведений Министерством  промышленности и торговли Российской Федерации формируются резервные копии таких сведений на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.

Сведения, содержащиеся в  федеральном банке выданных лицензий, предоставляются Министерством  промышленности и торговли Российской Федерации по запросам органов государственной  власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления бесплатно, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Срок предоставления указанных сведений не может превышать 5 дней со дня поступления соответствующего запроса.

Сведения, содержащиеся в  федеральном банке выданных лицензий, используются при подготовке для иностранных государств информации о выданных лицензиях, если предоставление такой информации предусматривается международным договором Российской Федерации.

4. Статистика выдачи экспортных  и импортных лицензий

 

Согласно официальным  данным, в период с 1 июля 2009 по 2 февраля 2010 года Зерновой комитет Еврокомиссии выдал лицензии на экспорт 12,7 млн тонн, что на 32% уступает показателю аналогичного периода минувшего сезона - 18,7 млн тонн ( «АПК-Информ»)

Из указанного объема экспорт  пшеницы (кроме дурума) составил 10,3 (12,6) млн. тонн, дурума - 515 (852) тыс. тонн, ячменя - 445 тыс. (3 млн.) тонн, кукурузы - 569 тыс. (1,1 млн.) тонн, ржи - 53 (61) тыс. тонн, овса - 109 (71) тыс. тонн.

Кроме того, за указанный  период общий объем импортных  лицензий составил 5,9 млн. тонн, что  на 26% ниже прошлогоднего уровня - 8 млн. тонн, включая 2,5 (4,5) млн. тонн пшеницы (кроме  дурума), 1,5 млн (570 тыс.) тонн дурума, 83 тыс. (207 тыс.) тонн ячменя, 1,8 (2,4 млн) тонн кукурузы, 53 (61) тыс. тонн ржи, 109 (71) тыс. тонн овса, 4 (256) тыс. тонн сорго.

С начала 2010/11 МГ (июль-июнь) объем лицензий на экспорт мягкой пшеницы из Евросоюза составил 16,4 млн. тонн, увеличившись по сравнению  с показателем прошлого года (14,6 млн. тонн).

Начиная с 1 июля, Китай увеличил количество выданных экспортных лицензий на кокс. На 19 июля они составили 187 шт. на объем кокса в 628 тыс. т по сравнению  с 79 шт. и 185 тыс. т кокса на прошлый  год. В течение двух последних  месяцев экспортные лицензии на кокс увеличились на фоне роста спроса на кокс. В мае выданные лицензии соответствовали объему кокса в 594 тыс. т, а в июне - 646 тыс. т. Как отмечают аналитики, в последние недели июля мировой рынок кокса начал свое оживление, что сразу же проявилось в росте экспортных поставок кокса и росте цен.

 

Заключение

 

Проведя всестороннее рассмотрение и изучение порядка выдачи экспортных и импортных лицензий, можно сделать следующие основополагающие выводы.

Лицензирование в сфере  внешней торговли устанавливается  в случаях, установленных в соответствии с Федеральным Законом №164 «Об  основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности»

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  и (или) его территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности три вида лицензий: разовая генеральная и исключительная лицензии.

Лицензирование осуществляется в случаях:

а) введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;

б) реализация разрешительного  порядка экспорта и (или) импорта  отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

в) предоставление исключительного  права на экспорт и (или) импорт отдельных  видов товаров;

г) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

В заключении необходимо отметить, что само положение, когда свободные предприниматели получают выход на рынки, которые ранее контролировались исключительно государством, вызывает оптимизм. Государственное регулирование, без сомнения, необходимо, весь вопрос состоит в том, какие формы примет такое регулирование. Наивно было бы полагать, что функционирование столь важных отраслей экономики может обойтись без участия государства, да этого и не требуется. Однако, если ранее государство просто не разрешало какую-либо деятельность на таких рынках, то сейчас регулирование принимает цивилизованные формы - формы лицензирования, что принято во всем мире.

Такое положение вещей  доказывает, что коренная перестройка  экономики действительно происходит, а это, скорее всего самое важное на данный момент.