Правовая характеристика банковской деятельности

Главные задачи органов Казначейства:

1) организация,  осуществление и контроль за  исполнением бюджета РФ, управление  доходами и расходами бюджета  на счетах Казначейства, исходя  из принципа единства кассы;

2) регулирование  финансовых отношений между бюджетом  РФ и государственными внебюджетными  фондами, финансовое исполнение  этих фондов, контроль за поступлением  и использованием внебюджетных  средств;

3)  осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;

4) сбор, обработка  и анализ информации о состоянии  государственных финансов, представление  законодательным и исполнительным  органам отчетности о финансовых  операциях Правительства РФ по  бюджету РФ, о государственных  внебюджетных фондах, о состоянии  бюджетной системы РФ;

5) управление  и обслуживание совместно с  Банком России и другими уполномоченными  банками государственного внутреннего  и внешнего долга РФ;

6) разработка  методологических и инструктивных  материалов, порядка ведения учетных  операций по вопросам, относящимся  к компетенции Казначейства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны РФ. 

Кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции.

Кредитные организации, которые имеют исключительное право осуществлять следующие банковские операции в совокупности: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности (кредитование); открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Коммерческие банки аккумулируют и мобилизуют денежный капитал, осуществляют посредничество в кредите, проверяют расчеты и платежи в хозяйстве, организуют выпуск и размещение ценных бумаг, оказывают консультационные услуги. В зависимости от способа формирования уставных капиталов коммерческие банки можно разделить  на  акционерные  и  паевые.   
          Для кредитных организаций установлены три принципа кредитования: принцип возвратности; принцип срочности; принцип платности.

БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ (англ. banking operations) — особые предусмотренные банковским законодательством государства виды сделок, совершение которых возможно только кредитной организацией, действующей на основании специального разрешения (лицензии), а в некоторых странах — лицами, осуществляющими банковскую деятельность единолично. Б.о. в простейшем виде возникли еще в гомеровские времена и были вначале связаны с отдачей под залог, на хранение или получением в кредит сельскохозяйственной продукции, ремесленных изделий. Появление денег(монет) повлекло развитие греческого банковского дела. Уже к VI в. до н.э. в Греции появились денежные банки при храмах, а также частные, принадлежавшие отдельным лицам. Размер взимавшихся процентов был высок, напр., при морских займах он составлял 20-33%. Наивысшего развития античное банковское дело достигло в Египте.

В РФ в соответствии со ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности» к Б.о. относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение указанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в т.ч. банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; выдача банковских гарантий; осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

 

 

1. Как соотносятся понятия «банковские операции», «банковские сделки» и «сделки банков»?

Банковские операции могут осуществляться только одной стороной (кредитной организацией). Банковские сделки тоже могу совершать кредитные организации, образуя банковскую деятельность (при наличии лицензии ЦБ РФ). Поэтому они соотносятся между собой как форма и содержание. Но тождества между ними нет. Понятие «сделки банков» соотносятся с вышеуказанными понятиями тоже как форма и содержание – осуществляют банковскую деятельность, движение товара – денег.

 

2. Может ли небанковская кредитная организация быть организована в форме некоммерческой организации?

 

       Небанковская кредитная организация осуществляет банковские операции      (открытие и ведение банковских счетов юридических лиц). Форма некоммерческой организации заключается в оказании юридической помощи, решении споров и конфликтов, защиты интересов граждан, т.е. на достижение общественных благ. Они осуществляют совершенно разную деятельность. Ответ: не может.

 

 

3. Имеет ли право ассоциации банков осуществлять банковскую деятельность?

 

Ассоциация банков может осуществлять банковскую деятельность, т.к. их функции схожи – проведение денежной политики.

 

 

 

 

Вывод

Правовое регулирование общественных отношений, вытекающих банковской деятельности, центральное место в которых  занимают банки, носит межотраслевой (комплексный) характер. Такой вывод  можно сделать, проанализировав  само содержание банковских отношений, где сочетаются частноправовые (гражданские) и публично-правовые (административные) правоотношения.

Характеристика банковского права  требует его разграничения на публичное и частное. Публичное  право охватывает сферу государственных  интересов, тогда как частное  право регулирует в первую очередь  права и обязанности физических и юридических лиц. Публичному праву  соответствует метод власти и  подчинения, который нашел отражение  в императивных нормах. Частное право  характеризуется прежде всего равенством сторон, а отношения регулируются в значительной степени диспозитивными нормами.

Таким образом, банковское законодательство включает как нормы гражданского права, регулирующие банковские договоры, так и нормы административного  права, с помощью которых осуществляется надзор за созданием и функционированием  кредитных организаций.

Административная составляющая банковского  законодательства не меняет сущность банковских сделок, основным объектом которых являются имущество и  имущественные права, поскольку  денежные средства являются имуществом особого рода, денежные средства на счете банка являются собственностью банка, а вкладчик сохраняет право  требования к банку; ценные бумаги в  документарной и бездокументарной форме являются объектом гражданского права (ст. 128 Гражданского кодекса РФ). Административные нормы, как нормы  банковского законодательства, необходимо рассматривать как определенные ограничения по созданию и деятельности кредитных организаций. Ограничения на вводимые Банком России банковские сделки не делают институт банковского права частью административного права, что подтверждается его определением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

 

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ГД ФС РФ 21.10.1994) : текст с изм. и доп. на 10 октября 2010 г.- М.: Эксмо, 2010.

 

2. Федеральный Закон РФ  от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Принят Государственной Думой 27 июня 2002 года.

 

 

3. Федеральный Закон РФ от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной  системе  жилищного  обеспечения военнослужащих» (с изменениями от 2 февраля 2006 г.).

 

4. Федеральный Закон РФ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями от 22 августа, 29, 31 декабря 2004 г., 24 октября 2005 г., 18 июля, 18 декабря 2006 г., 5 февраля 2007 г.).

 

5. Федеральный Закон РФ «О банках и банковской деятельности» (в ред. Федеральных законов от 03.02.1996 N 17-ФЗ) с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.02.1999 N 4-П, Федеральными законами от 08.07.1999 N 144-ФЗ, от 27.10.2008 N 175-ФЗ).

Специальная литература:

      1.Братко А.Г.  Банковское право России. – М.: 2003.;

      2.Вишневский А.А. Банковское право. Краткий курс лекций. – М.:2004.

      3.Маркунцов С.А. О необходимости законодательного закрепления понятия «банковская деятельность» // Российская юстиция. - №4. - 2006г.

      4. Полякова Л.Г., Банковское право: Учебно - методические материалы. – М.: 2009.

     5. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право Российской Федерации. / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. - М.: 2007.