Предложения по разработке региональной политики Казахстана: принципы, цели и приоритеты

Важнейшей задачей казахстанской  региональной политики должна быть расширение самостоятельности региональных органов власти в принятии решении касательно вопросов социально-экономического развития территории. Степень ответственности региональных властей должна соответствовать их реальным полномочиям и ресурсной обеспеченности. Попытки административного давления сверху и навязывание индикаторов, ответственность за достижение которых возлагается на региональные власти, но без предоставления им рычагов влияния на процессы – ни что иное как, фикция системы управления. В настоящее время, да и в обозримом прошлом, региональные государственные органы в лице управлений и департаментов остаются бессильными в решение сколь нибудь серьезных проблем. Они не полномочны в принятии ключевых решений касательно развития экономики, за исключением расходования бюджетных ресурсов в соответствии с нормами законодательства и регламентами. Таким образом, сдерживающим фактором служит необеспеченность ответственности акимов и подотчетных им органов власти, ни ресурсами, ни полномочиями, адекватно требованиям текущих проблем.

Еще одной проблемой является отсутствие баланса региональных и отраслевых интересов, точнее, значительное превышение отраслевых интересов над региональными. Поэтому одной из основных задач является учет в отраслевых стратегиях (программах) интересов регионов. Иными словами, отраслевые стратегии (программы) не должны представлять собой оторванную от интересов регионов систему целей, приоритетов и задач. Решение этой задачи должна осуществляться в рамках улучшения координации действий центральных, территориальных и отраслевых органов управления.

Литература

1. Серебрякова Л.А. Региональная политика: сущность, основные направления и механизмы реализации // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика», 2005, №1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ncstu.ru (дата обращения 01.06.2011).

2. «Концепция региональной политики Республики Казахстан», одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1996 г. N 1097.

3. «Концепция региональной политики  Республики Казахстан на 2002-2006 годы»,  одобрена постановлением Правительства  Республики Казахстан от 7 декабря 2001 года № 1598 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pavlodar.com/zakon/ (дата обращения 01.06.2011).

4. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа:(http://www.minplan.kz (дата обращения 01.06.2011).

5. Европейская региональная политика: источник вдохновения для стран, которые не входят в ЕС? Применение принципов и обмен опытом. ЕС, 2009. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/international/external_ru.pdf (дата обращения 01.06.2011).

6. Whang In-Joung. Economic Transformation of Korea, 1945-95: Issues and Responses // The Sejong Institute. Seoul, Korea. – 1997. – C.280.

7. World Development Report 2009: Reshaping Economic Geography // World Bank, 2009. 

8. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России. Проблемы и тенденции переходного периода.- Изд. Либрком, 2009. – 264 с.

9. Кудрин А., Сергиенко О. Последствия кризиса и перспективы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. 2011. № 3. С.4-19.

10. Сидоренко О.В. Зарубежный опыт селективной региональной политики // Инициативы XXI века. – 2002. - №2. – С.40-43. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ini21.ru (дата обращения 01.06.2011).

11. Челноков И.В., Герасимов Б.И., Быковский В.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Тамбов: Изд-во. Тамбовского государственного технического университета, 2002. – 112 с. 

12. Кулекеев Ж.А. Вопросы межбюджетных отношений // Каржы-каражат. - 2002. – №6. – С.23-25.

13. Кучукова Н.К. Новый этап бюджетной политики независимого Казахстана // Информационный бюллетень. Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан. – Астана, 2003. №3. С.6-13.

14. Кудайбергенова С.К. Развитие внутрирегиональных межбюджетных отношений в Республике Казахстан на современном этапе. – Караганда, 2006. – 150 с.

Автор: КАЖЫКЕН Мейрам Зекешулы, доктор экономических наук, президент АО «Казахстанский институт развития индустрии».

Адрес: 010000, Казахстан, г. Астана, ул. Сыганак 25, офис. 1300.

Телефон/факс: +7(7172) 79-64-60

e-mail: kazhyken@mail.ru

The author: Kazhyken Meiram Zekeshuly, PhD in Economic, President of «Kazakhstan Industry Development Institute».

Address: 010000, Kazakhstan, Astana, Syganak 25, office 1300.

Telephone/Fax: +7(7172) 79-64-60

E-mail: kazhyken@mail.ru