Проблема бедности населения

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………........3

ГЛАВА 1

БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА…………………………….6

1. Понятие и причины возникновения бедности……………………………..…..6
2. Подходы к определению и измерению бедности…………………………..….7
3. Индикаторы благосостояния……………………………………………...…….9
4. Черта бедности…………………………………………………………………11
5. Статистические показатели бедности…………………………………….…..13
6. Экономический аспект………………………………………………………...16

ГЛАВА 2

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ…………………………….20

2.1 Динамика реальных доходов населения……………………………...………20

2.2 Анализ структуры денежных доходов населения…………………...……….20

2.3 Дифференциация населения по доходам…………………………..…………22

2.4 Межрегиональная дифференциация населения………………………..…….23

2.5 Анализ уровня численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума…………………………………...………….26

ГЛАВА 3

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ……………27

3.1 Законодательство о минимальной заработной плате………...………………28

3.2 Программы социального страхования………………………..……………….29

3.3 Индексация доходов населения………………………….……………………30

3.4 Отрицательный подоходный налог…………………………….……………..31

3.5 Трансфертные платежи в натуральной форме…………………..……………32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….…………….33

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………….36

ВВЕДЕНИЕ

 

Бедность - одна из острейших социальных проблем современной России. Данная проблема весьма сложна, обширна, противоречива и трудноразрешима. С одной стороны, она стара как мир, ее изучали во все периоды истории человеческого общества с древнейших времен. В то же время в каждую эпоху она имеет свои характеристики, специфические проявления, особенности. Оказалось, что в настоящее время, несмотря на значительный прогресс в развитии производительных сил, проблема бедности не менее весома, чем в прежние эпохи. И актуальность изучения данной проблемы обусловлена тем, что сейчас значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко к границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. Бедные становятся беднее, а богатые еще богаче. И сегодня, по оценке ООН, проблема бедности носит динамический, общемировой, глобальный характер.

Ограничение распространения бедности, прежде всего в ее наиболее опасной, хронической, форме, важно не только из гуманитарных соображений, но также с точки зрения сохранения и улучшения физического, трудового, интеллектуального потенциала будущих поколений. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.

Проблемой бедности интересовались многие видные ученые - А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Г. Спенсер, Ч. Бут, С. Раунтри, Э. Реклю, К. Маркс, Ф. Энгельс. В исследованиях причин и места бедности в обществе выделяют период с XVIII до конца XX и современные исследования бедности в XXI веке. Еще в XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе.

Бедность рассматривалась как неизбежное следствие борьбы за выживание и как форма и мера эксплуатации трудящихся.

Англичане Ч. Бут и С. Раунтри, исследовавшие бедность в конце XIX века, за точку отсчета в определении бедности брали возможность индивида удовлетворить свои основные потребности в еде, одежде и жилище.

Ч. Бут пытался установить реальные критерии определения бедности: уровень доходов и удовлетворение основных потребностей; нормы и стандарты, необходимые для поддержания определенного уровня работоспособности и здоровья. Ч. Бут заложил основную теорию бедности: нищету можно предупредить.

Работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их.

Полностью искоренить проблему бедности невозможно, но для того чтобы избежать тех последствий, к которым она может привести в социальной, экономической и культурной сферах жизни общества, необходимо значительно снизить степень ее остроты.

В пределах курсовой работы невозможно рассмотреть все критерии, касающиеся данной темы, но обозначение основных аспектов поможет понять всю сложность ситуации, сложившейся с бедностью в России.

Итак, объектом исследования является бедность как социально-экономическое явление в российском обществе, предметом – динамика бедности населения России.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть бедность как экономическую категорию.

В соответствии с данной целью в работе поставлены следующие задачи:

– выявить сущность бедности;

– проанализировать методы измерения бедности;

– выявить взаимосвязь бедности с динамикой экономики;

– осуществить анализ динамики бедности населения;

– проанализировать эффективность государственных программ по борьбе с бедностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

1.1 Понятие и причины возникновения бедности

 

Проблема бедности стоит перед обществом с давних времен. Она характерна для любого общества, независимо от общественного строя. Различия в политическом и административном устройстве дают лишь различную степень проявления бедности. Определенные же ее черты наблюдаются во всех странах.

Бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.

Бедность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе. [5, C. 124]

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

– экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли);

– социально – медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости);

– демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье);

– социально – экономические (низкий уровень социальных гарантий);

– образовательно – квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка);

– политические (военные конфликты, вынужденная миграция);

– регионально – географические (неравномерное развитие регионов). [5, C. 143]

 

1.2 Подходы к определению  и измерению бедности

 

В настоящее время можно выделить три основных подхода к определению бедности. Один из них — исторически более ранний — основан на определении бедности как абсолютной категории. Официальное определение бедности предполагает расчет минимальных по стоимости благ, позволяющих индивиду выжить. Уровень бедности определяется здесь некоторым объемом благ, обеспечивающим минимальные стандарты жизнедеятельности. Определяется этот набор путем экспертной оценки основных биологических (физических) потребностей людей разного пола, возраста и характера жизнедеятельности с учетом, в первую очередь, тяжести и интенсивности труда. Концепция абсолютной бедности базируется на втором законе Энгеля — зависимости доли потребления продуктов питания от уровня доходов семьи. Энгель, отмечая постепенное снижение относительной доли расходов на питание в бюджете по мере его роста, пришел к выводу, что чем беднее семья, тем большая доля всех   расходов должна быть выделена на приобретение продуктов питания; по мере же повышения доходов семьи удельный вес затрат на питание сокращается, доля расходов на квартиру, свет, одежду почти не меняется, а удельный вес «прочих» расходов повышается. В рамках указанного подхода к проблеме бедности существует возможность ее устранения путем различных выплат семьям (индивидам), чьи доходы ниже биологического (физического) минимума. При этом реалистичность решения данной проблемы зависит от того, сколько средств выделяет государство для преодоления бедности и насколько жестко определен данный физический минимум. [2, с. 118]

Однако названный подход имеет и несколько существенных недостатков.

Во-первых, величина минимального потребительского набора значительно разнится среди отдельных бедных слоев населения. Например, взрослому мужчине в трудоспособном возрасте необходим гораздо больший объем продуктов, чем пенсионеру. Во-вторых, при расчете минимального набора необходимо учитывать не только продовольственные, но и промышленные товары и услуги. А определиться с непищевыми потребительскими наборами гораздо сложнее. В-третьих, придание индивиду (семье) статуса бедного только на основании удельного веса его расходов на питание может быть ошибочным из-за различий населения во вкусах и стиле жизни. Например, индивид (семья) может использовать значительную часть своих доходов на приобретение деликатесов, цены на которые сравнительно высоки. В этом случае отнесение семьи к бедным было бы неоправданным.

Еще один подход к определению бедности получил развитие в послевоенный период. Он опирается на сам факт неравного распределения доходов в обществе. Альтернативное определение бедности исходит из того, что в понятие качества жизни входит не только представление об уровне питания, здравоохранения и жилищных условий, достаточных для физического выживания, но также необходимость для человека не испытывать моральных страданий в результате низкого доходного статуса. Некоторые семьи не бедны в абсолютных понятиях и в состоянии обеспечить себя на уровне минимального потребительского набора и даже выше, но они страдают с моральной точки зрения, так как их доход значительно ниже медианного. В рамках относительной  концепции бедности величина минимального потребительского набора должна определяться достигнутым в обществе благосостоянием и периодически пересматриваться вслед за ростом средних доходов. Для этого анализируются дифференциация доходов и потребления в разных социально-экономических слоях, фактические данные об уровне жизни семей с разными по величине доходами. В мировой практике величина относительной бедности устанавливается на уровне жизни в два раза меньшем, чем величина доходов средней семьи. В рамках этой теории очевидно, что бедность возможна и в том случае, когда человек может обеспечить себя минимальным потребительским набором, жилищем и прочим.[2, с.120]

Существенным недостатком относительного подхода к определению бедности является то, что ее определение подобным образом сводит на нет любые способы борьбы с нею. В этом случае бедность будет существовать всегда, так как всегда определенные слои населения будут получать доходы ниже средних. Проблема бедности в рамках этого подхода может быть решена только при абсолютно равномерном распределении доходов. Относительное понимание бедности делает задачу ее устранения неразрешимой в принципе, во всяком случае до тех пор, пока в обществе объективно существует дифференциация доходов.

Существует и субъективный подход к измерению бедности, который основывается на индивидуальных оценках людей своего материального положения. Критики такого подхода, как правило, ссылаются на невозможность сопоставления уровней благосостояния и сравнения субъективных данных.

Все три подхода к проблеме бедности основываются на принципиально разных методологических положениях. Однако в России используется абсолютный подход, основанный на сопоставлении реальных доходов населения установленному минимуму средств существования.

 

1.3 Индикаторы благосостояния

 

Существует целый ряд совершенно разных (по диапазону охватываемых факторов) концептуальных подходов к оценке благосостояния – денежный, через возможности, через социальную эксклюзию, через участие самих бедных и комплексный. Определения, единица анализа и основные трудности в измерении бедности в рамках этих подходов представлены в таблице 1.1.

В России наиболее часто используется денежный подход, так как является    ортодоксальным  и    наиболее    влиятельным   при   проведении

экономических исследований бедности.

Таблица 1.1 – Подходы к оценке благосостояния

Подход	Определение	Единица анализа	Основные трудности в измерении
1	2	3	4
Денежный	Бедность – недостаток в потреблении (или доходе) по отношению к некоторой черте бедности	Идеальный вариант– индивид, но на практике – домохозяйство	Необходимость привязки к внешней оценке эксперта
Через возможности	Бедность – отсутствие функциональных возможностей, т.е. возможности долго жить, хорошо питаться, быть здоровым, грамотным, и ценность жизненного уровня заключается именно в самой жизни, а не в обладании товарами	Индивид	Невозможность определить список возможностей для оценки из-за многоаспектности подхода
Через социальную эксклюзию	Бедность – недостаток материальных средств и неспособность успешно участвовать в экономической, социальной и культурной жизни, а также, по ряду характеристик отчуждение и дистанцирование от основного хода общественной жизни	Индивиды или группы, близкие друг другу в своих сообществах или обществе в целом	Проблемы с многомерностью и динамикой процессов в обществе
Через участие бедных	Бедность – это множество проблем, которые не ограничиваются только низ- ким доходом. Бедность –	Группы или индивиды в рамках этих групп	Как соизмеримы мнения людей? Насколько представительны