Проблема бедности в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Институт природных  ресурсов

 

Специальность: 080502 Экономика  и управление на предприятии (нефтяной и газовой промышленности )

 

 

Курсовая работа на тему: Проблема бедности в России.

 

 

 

  Студент группы  З – 2Э00:               ______________               А.В. Гаврилова

 

 

  Преподаватель :                                 ______________                А.С. Громова

 

 

 

 

Томск 2012

Содержание: 2

Введение 3

1.Подходы к измерению  бедности 4

2.Масштабы бедности  в России 8

3.Группы социального  риска по попаданию в бедные 10

4.Рейтинг российских  регионов по уровню бедности 11

5.Возможная стратегия  борьбы с бедностью 12

Заключение 15

Список литературы: 16

Приложение 17

 

Введение

Бедность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

В исследованиях причин и  места бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и современные исследования бедности в XX веке (Ф.А. Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. Ещё в XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определённого уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе; различие точек зрения состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства.

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных  причин, которые объединяют в следующие  группы:

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли),
• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),
• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье),
• социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий),
• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),
• политические (военные конфликты, вынужденная миграция),
• регионально-географические (неравномерное развитие регионов). 
  

1.Подходы к измерению бедности

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода  к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых  доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых  доходов и относительной линии  бедности (40-60% от медианы или средней  доходного распределения населения).

Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи  предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся  в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи  понимается как высокая степень  концентрации различных лишений.

Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить  за жилье, лекарства, образование и  т.п.

Во всех странах, проводящих политику снижения бедности, применяются  единые принципы установления прожиточного минимума, определенные конвенцией МОТ  № 117 (ст.5, часть 2) и Конвенцией МОТ  № 82 (ст.9, часть 2): “При установлении прожиточного минимума принимаются во внимание такие  основные потребности семей трудящихся как продукты питания, их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание и образование”

Состав потребительской  корзины различных государств, применяющих  этот метод измерения бедности, варьирует  в зависимости от уровня экономического развития страны и представлений  общества о стандартах качества и  уровня жизни.

 

 

Официальный подход к определению  бедности в Российской Федерации  базируется на концепции абсолютной бедности: к бедным относятся домохозяйства  и одиноко проживающие граждане с доходами ниже стоимости прожиточного минимума.

В России, как и в большинстве  стран мира, уровень бедности определяется на базе бюджета прожиточного минимума. Бюджет прожиточного минимума, рекомендуемый  как основа социальных гарантий трудоспособному  населению, представляет собой набор  товаров и услуг, удовлетворяющих  самые насущные текущие потребности  работника на уровне таких нормативов, ниже которых нарушается физическая активность и здоровье. Впервые он был рассчитан в 1992 г. и отличался  большой скудостью, прежде всего  в составе продовольственной корзины. (Прожиточный минимум населения см. приложение 1)

Исследования Института  социологии РАН показывает, что 59% населения  бедняки. Средний класс в стране, определяемый по европейским методикам, всего 6-8%.При этом, особенности страты российских бедняков таковы, что помочь им может только социальное государство.

Социологи разделили российское общество на 10 страт. Первые 2 страты,- это  люди, находящиеся за чертой бедности. Таковых в России-16%.

Третья и четвертая  страты-россияне, балансирующие на гране бедности, и малообеспеченные. Их 43% населения. Еще 4 страты- с 5 по 8- составляют 33%, это « средние слои российского общества». 9 и 10 страты- это « благополучные россияне», их 6-8%.

Критериями для определения  этих страт был взят среднемесячный доход на одного члена семьи. Чтобы  попасть в категорию бедных нужно  было иметь менее 5801 рубля на человека, малообеспеченного- 7562 рубля, относительно благополучного- от 14363 рублей в месяц.

Еще одним критерием бедности является структура потребления  семей, например доля затрат на еду. Доля продуктов питания в структуре  расходов населения служит своего рода индикатором распространенности бедности. Треть расходов на питание тратят крайне бедные семьи, а если на питание расходуется 50 %, то это свидетельствует о крайней нищете. Данная закономерность была выведена в конце XIX в. бельгийским ученым Э. Энгелем (так называемый закон Энгеля). К примеру, в странах с развитой экономикой в расходах преобладают налоги, оплата жилья, возврат процентов за кредиты и страховые взносы, а покупка товаров и оплата всевозможных услуг составляет 1/3 расходов при относительно небольшой доле затрат на продовольствие (около 15 %). По оценкам, 60 % россиян тратят на питание более 50 % денежных доходов.

Согласно статье 1 Федерального закона “О прожиточном минимуме в  Российской Федерации” потребительская корзина – это минимальный набор (в натуральном выражении) продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные сборы и платежи.

Прожиточный минимум в  Российской Федерации устанавливается  законодательно (статья 2 рассматриваемого Федерального закона) для следующих  целей:

• оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
• формирования федерального бюджета;
• оценки уровня жизни соответствующего субъекта Российской Федерации;
• оказания социальной помощи малоимущим гражданам;
• формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

(Абзац дополнительно  включен 1 декабря 2011 года Федеральным  законом от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ)

Согласно Российскому  законодательству, федеральная потребительская  корзина, федеральный прожиточный  минимум для основных социально-демографических  групп населения (дети, трудоспособное население, пенсионеры), а также методические рекомендации по разработке потребительской  корзины и величины прожиточного минимума устанавливаются Правительством Российской Федерации. Потребительская корзина и прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации устанавливаются, соответственно, законодательными и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций, особенностей местного потребления и др. Официально установленные прожиточные минимумы (федеральный и региональные) пересматриваются ежеквартально.

 

2.Масштабы бедности в России

 

Росстат опубликовал очередной  отчет об уровне жизни населения  с показателями за II квартал 2011 года. Согласно этому отчету, число россиян с доходом ниже прожиточного минимума за первое полугодие 2011 года составило 21,1 млн человек, что равняется 14,9 % от общей численности населения. Увеличение числа малоимущих связывают с высокими темпами роста стоимости потребительской корзины, которая составила во II квартале 2011 года 6058 рублей. При этом стоимость потребительской корзины росла преимущественно за счет непродовольственных товаров и услуг, в то время как стоимость продуктов питания потребительской корзины снизилась на 0,2%.

На этом фоне прожиточный  минимум в этом периоде равнялся 6505 рублям в месяц, а минимальный  размер оплаты труда вырос по сравнению с первым кварталом до 4611 рублей в месяц.

 Недавно там же было опубликовано основные показатели,

 характеризующие уровень  жизни населения по сравнению 2011 и 2012 г.

(См.приложение 2).

Реальные располагаемые  денежные доходы (доходы за вычетом  обязательных платежей, скорректированные  на индекс потребительских цен), по предварительным данным, в апреле 2012г. по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года увеличились  на 2,1%, в январе-апреле 2012г. - на 2,2%.

 

О соотношении денежных доходов  населения 

 с величиной прожиточного  минимума и численности 

 малоимущего населения  в целом по Российской Федерации 

 во II квартале 2011 года

Во исполнение постановления  Правительства Российской Федерации  от 14 сентября 2011г. № 772 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим  группам населения в целом  по Российской Федерации за II квартал 2011г." (п.2) Федеральная служба государственной  статистики сообщает сведения о величине прожиточного минимума, ее соотношении  с денежными доходами населения  и численности малоимущего населения  в целом по Российской Федерации.

 ( Приложение 1,2)

По сравнению с I кварталом 2011г. величина прожиточного минимума возросла для всего населения на 0,5%. При  этом стоимость продуктов питания  потребительской корзины уменьшилась  на 0,2%, непродовольственных товаров  и услуг возросла на 1,7% и 0,7% соответственно.

 

 

3.Группы социального риска по попаданию в бедные

 

В новых экономических  условиях, как и в советское  время, в наиболее сложном материальном положении оказались неполные и  многодетные семьи: доля бедных среди  них достигает 60-80%.

Многодетные семьи попадают в бедные не только из-за высокой  иждивенческой нагрузки детьми, но и из-за низких индивидуальных доходов  родителей, имеющих более низкие заработки. Такие же причины бедности неполных семей.

Еще одной социально-демографической  группой, наиболее подверженной риску  бедности, являются одинокие пенсионеры старших возрастов. При общем  уровне бедных среди пенсионеров, не отличающемся от показателей других возрастных групп, данные выборочных обследований показывают более высокий уровень  бедности среди одиноких пенсионеров  старших возрастов, 90% которых составляют женщины.

Высоким риском падания в  бедные характеризуются семьи, имеющие  в своем составе инвалидов, безработных, семьи беженцев и вынужденных  переселенцев.