Проблема инвестирования в сферу сохранения и доведения продукции аграрного сектора до потребителя

РИС представляет собой добровольное договорное (корпоративное) объединение  кредитно-финансовых институтов региона, которые специализируются на операциях  с ценными бумагами - их выпуске, размещении, погашении и т. д. с  целью привлечения, помимо государственного заказа, дополнительных денежных средств для долгосрочного кредитования и инвестирования агропромышленного комплекса и входящих в него агропромышленных формирований с различными структурами управления и формами собственности.

   При полном освоении указанной схемы РИС будет функционировать в двухосновных направлениях: во-первых, она будет способствовать получению финансовых ресурсов теми сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями и другими экономическими субъектами АПК, которые в них нуждаются и которые определяют приоритетные направления в развитии отрасли, вытекающие из программы стабилизации и развития АПК на 2006-2010 годы; во- вторых, она будет действовать как профессиональный участник рынка ЦБ и инвестиционный банк, занимающийся организацией слияний и поглощений агропромышленных формирований АПФ по рекомендациям системы кризисного управления в лице АПК, а также будет заниматься управлением ипотекой и венчурным капиталом.

   Характер деятельности РИС отражает система осуществляемых ею операций, каждая из которых является доходообразующим фактором, а именно: гарантирование эмиссии ЦБ, торговля ЦБ, частное размещение ЦБ (без объявления в печати и без участия широких групп подписчиков), приобретение активов АПФ в ЦБ, приобретение ЦБ и их резервирование, операции с ипотекой, создание инструментов, сокращающих риск по операции ЦБ, управление денежными ми фондами.

   Исходя из существующей практики инвестиционных институтов, РИС действует на первичном рынке ЦБ как посредник между субъектами и самими АПК, стремящимися мобилизовать капитальные ресурсы, индивидуальными и институциональными инвесторами. Совместно с руководством эмитента РИС определяет сумму денег, которую необходимо мобилизовать, виды ЦБ, которые необходимо выпускать, а также способы и сроки их размещения.

   РИС будет использовать операции "андеррайтинга" (гарантированного размещения), нового выпуска ЦБ, выкупая их у эмитента и перепродавая инвесторам. По соглашению РИС может закупить весь новый выпуск ЦБ и гарантировать эмитенту всю сумму выручки от его продажи, принимая на себя либо финансовую ответственность за непроданные ЦБ, либо принимая на себя функции по продаже акций нового выпуска, но в пределах оговоренного срока.

     Гарантирование выпуска ЦБ не ограничивается предложением их в одном регионе. Для отбора того региона, где меньше всего издержки, необходима организация маркетинга. С его помощью можно выработать идеологию, стратегию и тактику на рынке ЦБ и финансовых услуг. Маркетинг финансового посредника предусматривает достижение трех взаимосвязанных целей: удовлетворение потребностей эмитента по всему комплексу услуг; размещение ЦБ и удовлетворение интересов инвестора; удовлетворение интересов самой РИС.

     Достижение этих целей требует непрерывной адаптации ресурсов (финансовых, интеллектуальных) и стратегии РИС к внешним условиям и рыночному спросу на финансовые услуги, а также поиск необходимых форм и технологий работы с клиентами.

 Заключение по маркетингу и решения руководства АПК закладываются в основу стратегии РИС, формирующей среднесрочные и краткосрочные (до 1 года) планы.

   Организация маркетинга РИС становится важным инструментом минимизации рисков на финансовом рынке, к числу которых можно отнести: систематический риск, то есть риск кризиса рынка ценных бумаг в целом; несистематический риск, то есть сочетание всех видов риска, связанных с конкретной ценной бумагой; селективный риск - риск неправильного выбора ЦБ для инвестирования по сравнению с другими видами бумаг при формировании портфеля ЦБ; временный риск - риск эмиссии, покупки или продажи ЦБ в неподходящее время; риск законодательных изменений; риск ликвидности - риск, связанный с возможностью потерь при реализации ЦБ из-за изменившейся оценки качества ЦБ; инфляционный риск, то есть риск, вызванный высокой инфляцией, когда доходы инвесторов ЦБ обесцениваются быстрее, чем растут.

   Очевидно, вопросу учета факторов риска следует уделять особое внимание, особенно если РИС помимо инвестиционной деятельности будет стремиться получить право на ведение обычных банковских операций.

   Подытоживая, можно сказать: новому этапу экономической реформы должны соответствовать и новые экономические инструменты, которые, с одной стороны, должны способствовать дальнейшему развитию экономических преобразований, а с другой - максимально содействовать ускорению экономического роста. Эти обе задачи удачно совмещают в себе региональная инвестиционная система, отдельные элементы которой уже апробированы и успешно функционируют в некоторых регионах.

2.2 Бюджетная эффективность инвестиционных проектов регионального АПК.

    Решение проблем, стоящих перед аграрным сектором страны в целом и регионами в частности, требует существенного пересмотра системы структурной и инвестиционной политики. Совершенно очевидно, что иными стали межотраслевые связи, межрегиональные материальные потоки и экономические отношения, существенно изменилось соотношение цен на элементы издержек производства. Сложились новые пропорции себестоимости как по видам продукции, так и регионам.

   Дефицит бюджетных ассигнований в общем объеме инвестиций в АПК предопределил массовое банкротство агропромышленных товаропроизводителей.

    ПК Республики Беларусь работал в прошлом году на фоне развивающихся новых тенденций в мировом сельском хозяйстве, которые не могли не затронуть и Республику Беларусь. За 2008год на мировом рынке выросли цены на минеральные удобрения на 80—100%, кормовое и продовольственное зерно и соевый шрот в 2 раза, подсолнечный шрот — в 3 раза. Увеличились закупочные и розничные цены на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, в том числе и у наших основных импортеров — россиян, где они сегодня выше, чем белорусские, в два и более раз.

     В связи с ростом цен на энергоносители выросли цены на минеральные удобрения, производимые в республике, в том числе на фосфорные — на 43 %, азотные — на 35 %. Повысились цены на  дизельное топливо на 52 %, бензин — на 56 %, природный газ — на 89 %, электроэнергию — на 46 %, теплоэнергию — на 58 %. Только прямые потери от удорожания энергоресурсов и минеральных удобрений составили 700 млрд. рублей.

    В таких условиях приходилось концентрировать средства и маневрировать ресурсами для выполнения заданий третьего года Государственной программы возрождения и развития села и прогнозных показателей, доведенных правительством.

    Главным явилось то, что мы смогли повысить продовольственную безопасность по всем зависящим от нас продуктам питания. Важнейший показатель прогноза — производство валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах — составил 109 % при задании 107,5—108,5 %, а с начала реализации Государственной программы возрождения и развития села — 126,3 % при заданном темпе роста на три года 122,5 %.   Среди областей самый высокий прирост обеспечила Витебская область — 113,5 %, а самый низкий — Минская — 106,6 %.

     С каждым  годом давать высокий процент прироста производства становится сложнее, так как растет база, от которой он считается. Например, если один процент прироста молока в 2006 году составлял 35 тыс. тонн, то в 2008 году — уже 45 тыс. тонн. Тем не менее, в 2008 году по сравнению с 2007 годом производство зерна увеличилось на 24 %, картофеля — на 11 %, овощей защищенного грунта — на 20 %, масло семян рапса — в 2,1 раза, молока — на  3,7 %, реализация скота и птицы — на  6,5 %. По причинам экономической целесообразности сокращено производство сахарной свеклы на 9 %, овощей открытого грунта на 9 %, яиц — на 4,6 %.

     В 2007 году из-за отсутствия мощностей для переработки потери сахарной свеклы составили около одного миллиона тонн, скормлено скоту 80 тыс. тонн овощей, а экспорт яиц был убыточным. Если из урожая 2008 года в 4 млн. тонн получено 364,7 тыс. тонн сахара, то из урожая 2009 года в 3,6 млн. тонн ожидается 456 тыс. тонн, или на  90 тыс. тонн больше.

Однако, аграрный сектор выполнил далеко не все прогнозные показатели…

    Из 14 основных целевых показателей за 2008 год выполнена половина. Невыполнение задания по производству промышленной продукции связано со снижением темпов роста производства молока и реализации скота, неэффективным использованием сырья. Например, в Гомельской области только 52 %, а в Минской 56 % скота переработано на крупных мясокомбинатах, где эффективно используется сырье. Товарность молока в Витебской и Гомельской областях — только 77 % при среднереспубликанской 82 %. Доведение товарности молока и скота до средних по республике уже позволило бы выполнить прогнозные показатели.

  Наибольший удельный вес в отрасли занимает скотоводство, где в прошлом году произведено 48 % товарной продукции, израсходовано 80 % всех кормов, в том числе 53 % концентратов.

    Не всегда корректно с нами поступают и наши партнеры по АПК. Например, предприятия Белгоспищепрома продали в Литву 3 тыс. тонн рапсового жмыха по цене 141 доллар за тонну. В это время наши комбикормовые предприятия покупали его по 300 долларов. Таким же образом экспортировано 7 тыс. тонн сухого свекловичного жома, который тоже не лишний в стране. Если в пищевой отрасли наблюдается острый недостаток валюты, наше министерство могло бы купить нужное сырье и за доллары. Получилось бы рациональнее… В 2007 году собрано 322 тыс. тонн, в 2008 году — 414 тыс. тонн. Но потом посевы зернобобовых необоснованно сократились, и в 2009 году  их  уборочная площадь составила лишь 98 тыс. га, а валовой сбор — 202 тыс. тонн при урожайности 20,7 ц/га, и это несмотря на то, что на зернобобовые были установлены надбавки из республиканского фонда поддержки. Урожайность в Брестской области составила 16,9 ц/га, Минской — 19,0 ц/га. Средняя урожайность гороха — 24,0 ц/га, люпина — 14,5,  вики — 21,7 ц/га. Даже  при достигнутой урожайности средняя себестоимость 1 тонны зернобобовых  составляет   273 тыс. рублей, а это значит, что себестоимость белка в выращенном зерне в два раза дешевле, чем покупного.

    Несмотря на природные катаклизмы,  в прошлом году удалось  собрать  7,2 млн. тонн  зерна  при урожайности  в  амбарном весе  28,4 ц/га, что  на 1,3 млн. тонн больше, чем в 2007 году. Собранного урожая достаточно, чтобы полностью обеспечить  население хлебом, пивоваренную и спиртовую   промышленность сырьем и концентрированными кормами животноводство. Среди культур наиболее урожайной была пшеница — 32,8 ц/га.  Необоснованно низкая урожайность в последние годы  озимой ржи — 22 ц/га,   тритикале — 30,2 ц/га,  ячменя — 28,1 ц/га, она должна быть  выше. Задание по поставкам зерна для государственных нужд выполнено на 105 % всеми областями, кроме Гродненской, которая недопоставила 14 тыс. тонн  продовольственного зерна и 13 тыс. тонн ячменя пивоваренного.

   Получена несколько выше урожайность картофеля и овощей, в том числе овощей защищенного грунта  произведено на 19 % больше, чем год назад.  Многие годы не складываются отношения с переработчиками картофеля на крахмал. В прошлом году техническими сортами  картофеля  было засеяно 13 тыс. га, что пока  обеспечивает только  половину  потребности пищевой промышленности. Действительно,  импортный крахмал обходится дешевле отечественного, поэтому для   стимулирования  поставок картофеля на промпереработку была  установлена  цена 150 тыс. руб. за тонну и  надбавка  к закупочной цене 150 тыс. руб. за тонну из фонда поддержки. Эта мера позволила  заготовить 206 тыс. тонн картофеля  и выполнить задание по заготовке на 112 %.  Средства на надбавки  были выделены областям.

     Один из приоритетов развития АПК — его техническое перевооружение.    Благодаря инвестициям в РБ в объеме 1,1 трлн. рублей, в том числе за истекший год 400 млрд. рублей, в реконструкцию и техническое переоснащение предприятий молоко- и мясоперерабатывающей  промышленности,  осуществлены мероприятия,   направленные на   внедрение безотходных технологий при переработке сырья, расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности продукции, снижение энергозатрат. При этом  все инвестиции осуществлены за счет собственных средств и долгосрочных кредитов банков. В 2008 году изменилась структура переработки молока.  На производство сыров направлено  25 % ресурсов молока против 22 % в 2006 году, на производство масла соответственно  36 % против 41 %. Указанные выше мероприятия позволили увеличить выход товарной продукции с 1 тонны переработанного молока и скота на 4,2 %. Увеличилось производство продукции, дающей высокий прирост добавочной стоимости:  при росте сырья на  5 %  производство колбасных изделий увеличилось на 5,5 %,  мясных полуфабрикатов  на 12 %. При росте молочного сырья на 4 % производство цельномолочной продукции — на 11%,  сыров жирных — на 7 %.

    В 2008 году  поставки в розничную сеть  масла животного увеличились на 8 %, сыров — на 16 %, цельномолочной продукции на 6 %, мяса — на 6 %,  колбасных изделий — на 2 %, мясных консервов — на 13 %.

    Предприятиями департамента по хлебопродуктам  инвестировано  в последние 4 года  за счет собственных средств и кредитов банков 390 млрд. рублей, в том числе за 2008 год 170 млрд. рублей. Оздоровление экономики предприятий позволило постоянно наращивать  производство продукции. В 2008году  производство  муки выросло на 14 %,  крупы — на 4,4 %, макаронных изделий в связи с вводом новой линии  —  на 10 %.    Продолжилась  тенденция  снижения производства  хлеба и булочных изделий.  Большая часть  концентратов   скармливается без должного приготовления, и сегодня задача  специалистов департамента, руководителей  облсельхозпродов и райсельхозпродов — максимально использовать зерновые ресурсы для  производства комбикормов. Иначе  нам не удастся  решать проблемы повышения продуктивности.

   Однако, несмотря на некоторые сложности, белорусская сельскохозяйственная продукция пользуется спросом на зарубежных рынках. По итогам года прогнозный показатель по ведомству вашим министерством перевыполнен в два раза. Рост цен на продовольствие на внешнем рынке, особенно  на молочную продукцию,  положительно повлиял на результаты экспорта. По  итогам 11 месяцев  2008 года  экспорт организациями Минсельхозпрода сельскохозяйственной продукции и продовольствия  вырос на  280 млн. долларов США, или 33 %, и составил 1134 млн. долларов США. А всего реализовано продовольствия и сельскохозяйственного сырья на 1,3 млрд. долларов США.  Импорт  сократился  на 6 %. Положительное сальдо — 490 млн. долларов США, что в два раза выше  прогнозного показателя.