Проблемы инфляции в РФ и направления ее регулирования

В советской истории в прошлом  тоже был применен свой вариант «шоковой терапии» — при переходе от командно-директивной  экономики периода «военного  коммунизма» к экономике в  условиях проведения новой экономической  политики (нэпа). Нэп, особенно на фоне послевоенной разрухи, привел к быстрому оздоровлению жизни страны, к насыщению потребительских рынков. Однако он был связан с крайне жесткими экономическими мерами, потребовавшими серьезных жертв со стороны беднейших слоев городского населения. Речь идет в первую очередь о денежной реформе 1922—1924 гг., целями -которой были ликвидация дефицита государственного бюджета, прекращение инфляции и введение новой денежной единицы — червонца. К 1924 г. хозяйственные государственные расходы были резко сокращены, ограничен кредит. Дефицит госбюджета был сведен к минимуму, что позволило остановить печатный станок. Червонец стал полноценной денежной единицей на внутреннем рынке: розничные цены с 1 октября 1923 г. по 1 августа 1925 г. снизились на 20%. Однако решающим направлением реформы по сокращению государственных расходов было прекращение финансирования государственных предприятий, в результате чего в ряде отраслей закрылось до 1/3 предприятий. Это была настоящая «шоковая терапия», хотя данный термин тогда не употреблялся.

Следующие данные показывают развитие инфляционных процессов в России и результаты борьбы с ней в  последние годы.

В борьбе с инфляцией проводятся: резкое сокращение централизованных капиталовложений в отрасли группы А, конверсия военных отраслей промышленности, уменьшение доли военных расходов в государственном бюджете, сокращение расходов государственного аппарата управления, а также меры Центрального банка России по денежно-кредитному регулированию.

Антиинфляционная политика. Это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики — дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов [9, с. 52].

Дефляционная политика — это  методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый  механизмы путем снижения государственных  расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.п. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления. Поэтому большинство правительств при ее проведении в 60-х — 70-х гг. проявляло сдержанность или даже отказывалось от нее.

Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и  заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.

Варианты антиинфляционной политики выбирались в зависимости  от приоритетов. Если ставилась цель сдерживания экономического роста, то проводилась дефляционная политика, если целью было стимулирование экономического роста, то предпочтение отдавалось политике доходов. В случае, когда ставилась цель обуздать инфляцию любой ценой, то параллельно использовались оба метода антиинфляционной политики.

Индексация (полная или  частичная) означает компенсацию потерь в результате обесценения денег. Сначала данный метод применялся в конце 40-х — начале 50-х гг. при инфляции, вызванной переходом  от военной экономики к нормальным рыночным условиям. Вновь индексация стала применяться в 70-е годы в связи с развертыванием галопирующей инфляции. В большинстве ведущих промышленно развитых стран она распространялась на меньшую часть трудового населения (например, в США приблизительно на 10%). Исключением была Италия, профсоюзы которой добились введения в стране полной системы индексации.

Формы сдерживания контролируемого  роста цен проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании  их уровня в определенных пределах. Подобный контроль сохранился во всех ведущих развитых странах.

Еще большее значение этот контроль имеет для развивающихся  стран, где стабильный уровень розничных  цен на потребительские товары поддерживается государственными субсидиями, что обеспечивает хотя и низкий, но стабильный уровень жизни населения. Перевод этих товаров на свободную рыночную основу, как правило, сопровождается бурными социальными потрясениями.

В конце 70-х — начале 80-х гг. в борьбе с галопирующей инфляцией в промышленно развитых странах кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были заменены консервативными вариантами с применением дефляционных мер: более жесткого ограничения государственных расходов, особенно хозяйственных и социальных; сдерживания роста бумажно-денежной массы путем проведения политики таргетирования денежного обращения, т.е. жесткого сдерживания денежной массы в пределах установленных ориентиров.

Правда, в конкретных условиях происходило некоторое  отступление от жесткого сдерживания, особенно при снижении социальных расходов. Конкурентное стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения).

Вместе с тем стали  применяться меры, стимулирующие  рыночную конкуренцию и снижающие  ее воздействие на цены и спираль  «заработная плата — цены».

2. Проблемы инфляции  в РФ и направления ее регулирования

2.1 Динамика уровня инфляции в современной России

Как пишет газета «Известия»: «в России инфляцию не остановить». Едва подвели провальные итоги  2009 года, как появились новые неутешительные цифры. В январе 2010 года цены вырасли  на 1,8%. Это нормально для января, торжествуют министерские оракулы. Но все равно очень много, отмечают эксперты. Больше, чем в прошлом году [16].

Подведенные Росстатом  итоги инфляции в 2010 году оказались  заметно хуже официальных прогнозов  и консенсус-прогнозов независимых  аналитиков, составив 8,8%, как и в 2009 году. В то же время последний декабрьский прогноз Минэкономики предполагал рост потребительских цен на 8,3-8,5%, а аналитики, опрошенные агентством "Интерфакс", не ожидали инфляции более чем в 8,6%. Инфляционную картину 2010 года заметно подпортил декабрь, когда рост потребительских цен в месячном исчислении разогнался до 1,1%, что стало максимальным показателем с января, в котором фиксируется традиционно высокая инфляция из-за роста регулируемых тарифов. Основная причина столь резкого увеличения инфляции — продолжающееся со второй половины 2010 года ценовое "ралли" на мировых продовольственных рынках, которое не обошло и РФ. За декабрь цены на продукты выросли на 2,4% (0,6% за декабрь 2009 года), а плодоовощная продукция подорожала на 8,6% (в ноябре 2010 года — на 4%).

При 8,8% годовой инфляции непродовольственные товары подорожали на 5% (рост на 9,7% в 2009 году), тарифы на платные  услуги — на 8,1% (11,6% в 2009-м), а продовольствие — на 12,9% (6,1% в 2009-м). При этом цены на плодоовощную продукцию в 2010 году выросли на 45,6% (в 2009-м снизились на 1,7%), а крупа и бобовые подорожали на 58,8% (в 2009-м подешевели на 2,5%). Рост продовольственных цен увеличил стоимость минимального продуктового набора в среднем по РФ на 22,7% (в 2009-м его рост цены составлял 0,7%), что превысило показатели продовольственного кризиса 2007-2008 годов (22,3% и 17,5%). Интересно отметить, что базовая инфляция, которая в определении Росстата исключает "краткосрочные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер", в 2010 году составила всего 6,6% по сравнению с 8,3% в 2009 году.

Инфляция в РФ в  декабре 2011 года составила 0,4%, а в  целом за 2011 год – рекордно низкий показатель в 6,1%. Такие данные во вторник привела Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Окончательные данные ведомства  совпали с предварительной оценкой  за декабрь, подготовленной 30 декабря  на основе недельного мониторинга, который  делается по более узкой корзине товаров. В декабре 2010 года инфляция составила 1,1%, в декабре 2009 года – также 0,4%.Минэкономразвития ожидало по итогам 2011 года рост цен на уровне 6,2-6,4%. Реальный же результат оказался самым низким за новую историю России с 1991 года. Предыдущий рекорд фиксировался в 2009 и 2010 годах – индекс роста потребительских цен составлял 8,8%.

Среднегодовая инфляция в 2011 году оказалась значительно  выше, чем в 2010 году – 8,4% против 6,9%. Это  объясняется тем, что в начале 2010 года годовая инфляция находилась на низком уровне и стала расти в конце года из-за неурожая. В 2011 году, наоборот, в первой половине года инфляция в годовом выражении была высокой, а в конце года снизилась за счет урожайного года.

Базовый индекс потребительских  цен (БИПЦ), исключающий краткосрочные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер, в декабре 2011 года составил 100,4% (за весь 2011 год – 106,6%, также как и в 2010 году).

Согласно данным Росстата, продовольственные товары в декабре  подорожали на 0,7%, а в целом за 2011 год – на 3,9% (12,9% в 2010 году), в  том числе продовольственные  товары без учета плодоовощной продукции  в декабре выросли в цене на 0,6%, а за 2011 год на 7,4% (в 2010 году – на 9,4%).

Рост цен на непродовольственные  товары в декабре равнялся 0,3%, а  за год 6,7% (5,0% в 2010 году).  Услуги в декабре подорожали в среднем на 0,3%, а за 2011 год – на 8,7% (8,1% в 2010 году).

Рисунок 1

Уровень инфляции в России с 1999 до 2010 год.

Рисунок 2

Динамика уровня инфляции в  России 2012 года.

2.2 Особенности инфляции в России  в условиях кризиса 2008- 2010г.

 На темпах социально-экономического  развития кризис стал сказываться  с сентября-октября 2008 г. Но по факту инфляция стала набирать силу еще с осени 2007года,когда начался кризис ликвидности [11, с. 129-131].

Наша страна встретила  кризис при наличии обширного  слоя бедных и при небывало высокой  дифференциации доходов, огромном разрыве  в уровне доходов бедных и богатых. Если, например, в странах Западной Европы средний доход 10 % богатых семей превышает средний доход 10 % самых бедных семей в среднем в 6–8 раз, то в России этот показатель в первый год кризиса поднялся с 13–14 до 17,5 раза. Наибольшие трудности в такие сложные времена испытывают малообеспеченные семьи. Больше всего они страдают от инфляции, которую подхлестывают правительственные решения о повышении квартплаты, значительном повышении цен на газ, электричество и другие коммунальные услуги. Ведь в малообеспеченных семьях доля расходов на коммунальные услуги вдвое выше, чем в зажиточных семьях, и повышение цен в этом секторе на них сказывается наиболее болезненно. И это в дополнение к более высокой (20 %) инфляции продовольственных товаров, покупки которых преобладают в бюджетах малообеспеченных семей. Рост курса доллара ведет к удорожанию импортной продукции, в том числе и дешевой импортной продукции, которой малообеспеченные слои населения широко пользуются. В последние годы все больше внимания уделялось вопросам становления в России среднего класса, но в условиях наступившего кризиса ипотека практически сошла на нет, автокредиты подорожали и резко сократились, цены на автомобили (в рублях) повысились, в том числе из-за большого роста курса доллара и евро. И средний класс попал в ловушку, тем более что ее представители намного активнее, чем другие, пользовались кредитами, имея возможность их оплатить за счет обещанных бонусов, приближающихся премий и т. д. Кризис сломал всю эту ситуацию, и средний класс оказался размытым. Его возможности резко уменьшились, возникли непредвиденные трудности с выплатами долга. Это свидетельствует о неподготовленности к кризису в социальной сфере.

Неожиданным для всех явилось значительное ускорение  инфляции в первый период кризиса (с июля 2007 до августа 2008 г.) В 2007 г. инфляция составила 11,9%, в 2008 г. - 13,3%. С октября 2008 г., когда рост общественного производства прекратился, стала расти безработица, а инфляция в годовом выражении превысила 13 %, Россия вступила в полосу полноценного финансово-экономического кризиса, характеризующегося стагфляцией. Стагфляция – это новый экономический феномен, появившийся в конце 1960-х – начале 1970-х гг. Он характеризует своеобразный и крайне противоречивый процесс, когда стагнация или спад производства и связанный с этим рост безработицы происходят в условиях значительного роста цен – в условиях повышенной инфляции. У нас идет стагфляция с высокими кредитными ставками. Центральный банк России – едва ли не единственный из всех центральных банков известных стран, который 6 раз повышал ставку рефинансирования  в 2008 г.  с целью обуздать инфляционные процессы, в то время как все другие страны ее непрерывно понижали. Учетные ставки центральных банков составляли к началу 2009 г.: в США – 0–0,25 %; в Европе – 2 %; в Великобритании – 1 %; в Японии – 0,3 %,а в России – 13 %. Это привело к ужесточению требований к заемщикам и сокращению выдачи кредитов. Серьезным испытанием для ориентированных на потребительский спрос компаний стало и начавшееся замедление роста доходов населения. 
 
В отличие от большинства других стран Россия накануне кризиса обладала огромными финансовыми резервами. Золотовалютные резервы Центрального банка достигли в сентябре 2008 г. максимума в 597 млрд долларов, а профицит бюджета еще 70 млрд долларов. По объему резервов мы уступали Японии (размер резервов около 1 трлн долларов) и Китаю (около 2 трлн долларов). Четвертое место занимал Тайвань. Резервы казались необъятными. Но всего за несколько месяцев кризиса в России они стали таять буквально на глазах. Размер золотовалютных резервов всего за полгода кризиса в России сократится почти вдвое – с 597 млрд до 300 млрд долларов (с учетом помощи госбюджету). Дефицит бюджета в России в первую очередь связан с резким снижением цен на нефть и газ, которые формировали до 50 % федерального бюджета. Выделялись немалые средства, и прежде всего за счет имеющихся валютных резервов. Особенно это относится к оказанию помощи предприятиям и организациям, прежде всего Газпрому, «Роснефти» и другим госорганизациям в возврате огромных зарубежных долгов. В первый период кризиса, в частности в 2008 г., темп инфляции возрастает прежде всего еще из-за того, что на борьбу с кризисом бросают дополнительные средства, и сумма денег в обращении увеличивается [6, с. 45-47].

Аналитики, опрошенные агентством "Интерфакс", считают, что причинами  высокой инфляции в 2008 году стали  масштабный приток капитала в 2007 году и первой половине 2008 года, высокий  рост тарифов на услуги монополий  и существенный рост бюджетный расходов.