Проблемы занятости в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

       КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

       по экономике

 

 

         

 

Тема:  Проблемы занятости в России

 

 

 

 

 

 

                          

                                                     Исполнитель: студент гр. ЮР-13П 

                                                             Россошных И.Ю.

 

 

 

Екатеринбург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие занятости населения

1.1 Проблемы занятости

2. Проблемы регулирования  безработицы

2.1. Показатели и типы  безработицы

2.2 . Причины возникновения  безработицы 

2.3. Методы борьбы с  безработицей 

3. Состояние и прогнозирование  ситуации на рынке труда в  России

4. Государственное регулирование  и стратегическое планирование  занятости

Заключение

Список используемой литературы  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

  В данной работе мы рассмотрим сложившуюся ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в настоящее время, раскрою само понятие занятости, рассмотрю типы, причины и методы борьбы с безработицей, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса.

Приоритетной задачей  на период 2004 – 2007 годов, поставленной перед Правительством РФ Президентом  В.В. Путиным, является борьба с бедностью. Из локальной проблемы в начале 90-х  нищета выросла в глобальную, объективно став тормозом развития экономики. Медлить с ее решением больше нельзя. Проблема чрезвычайно сложна, многолика и многослойна.

Важно понимать, что адресная помощь число бедных не сократит. Тут  на первый план, на мой взгляд, встает вопрос занятости населения и  сокращения безработицы. Важнее вытолкнуть вверх тех, кто стоит на границе  между бедными и средними. На Западе это называют моделью «приливной волны» - ее реализовал Д. Кеннеди. В.В. Путин имеет в виду именно это: сокращение бедности через развитие экономики.

Президент заявил, что в  стране должна быть конкурентно способная рабочая сила. Но у нас очень мало людей, готовых много и эффективно работать за кусок хлеба и примитивную одежду. У нас ведь был достаточно высокий стандарт жизни, люди пока это не забыли. Немцы говорят: мы не хотим иметь на своих заводах плохих рабочих. Мы готовы платить остальным пособие, но на завод возьмем только лучших. Возможно, нам придется делать нечто подобное: хорошо платить за квалифицированный труд, переведя значительную часть населения на социальные пособия.

Тема занятости населения, сокращения безработицы и, как следствие, борьба с бедностью на сегодня  имеет обвальный интерес у  всех четырех ветвей власти. Меня эта  проблема тоже очень заинтересовала. Ведь это моя страна, в которой мне предстоит учиться и работать. И я хотела бы жить в экономически развитой, богатой державе, где было бы гораздо меньше обездоленных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие занятости населения

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его  производительности связана не менее  важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и  степень удовлетворения их потребности  в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для  рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения  этой задачи и даже ее постановка несколько  различаются.

Содержание понятия «занятость»  включает в себя как потребность  людей в различных видах общественно  полезной деятельности, так и степень  удовлетворения этой потребности. Целью  обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста  эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования  отраслевой и региональной структуры  производства, учет социально-демографических  факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует  понимать совокупность социально-экономических  отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в  различных сферах хозяйственной  деятельности и выполняющих функцию  связующего звена в воспроизводстве  рабочей силы на всех уровнях организации  общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее  в необходимости поддержания  такого соответствия между занятой  рабочей силой и ее свободным  резервом, между личными и вещественными  факторами производства, которое  способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое  состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в  ней и желающие работать, что соответствует  наличию сбалансированности между  спросом и предложением рабочей  силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений  концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное право  граждан распоряжаться своими  способностями к производительному  и творческому труду. Принуждение  в какой-либо форме к труду  не допускается, за исключением  случаев, особо установленных  законодательством.

2. Ответственность государства  за реализацию права граждан  за труд, содействие занятости  трудовой деятельностью, на которую  способен человек и которую  он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие  места удовлетворяется при условии  экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости  всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения  желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе  говоря, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней. Несомненно, что рыночной экономике гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым, которое для нее органично.

Новым законодательством  о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение  людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан  в общественном хозяйстве при  наличии у них законных источников дохода.

Эта концепция занятости  гораздо ближе к канонам рыночного  хозяйства, чем к принципам административно-государственной  экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы  трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

Во многом такой режим  предопределен технологическими особенностями  производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная работа, эпизодические  формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику. Значение таких  форм организация труда состоит  в том, что их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики.

Подобная концепция занятости  создает качественно новые представления  о труде как социально-экономической  категории.

Но следует не забывать, что свободно-рыночные начала в формировании трудового сектора рыночной экономики  тесным образом сочетаются с государственно-регулирующими  началами. Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда.

1. Проблемы занятости населения

Проблема занятости населения  — это проблема вовлечения людей  в трудовую деятельность и степень  удовлетворения их потребности в  труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все  трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих  увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках  работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

Различают:

• рынок труда молодежи.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда  в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется  тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой  безработицы среди молодежи, увеличивается  ее продолжительность. Борьба за выживание  российских предприятий приводит к  ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем  возможности молодых людей и  без того ограничены в силу их более  низкой конкурентоспособности по сравнению  с другими категориями населения.

• рынок труда лиц предпенсионного  возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

• рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные  продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием  детей, снижение по этой же причине  профессиональных способностей.

Поиск путей решения проблем  занятости привел к образованию  нестандартных ее форм, которые выходят  за рамки нормативной продолжительности  рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет  сократить общую численность  незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа  слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости  идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления  их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами занятости  понимаются:

• занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются  работники, у которых продолжительность  рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе  занятые на сезонных работах.

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей  недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали  широко распространенной практикой  на многих российских предприятиях. Различают  две формы неполной занятости: видимую  и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление  с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс  в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного  потенциала работника или низкая производительность.

• занятость с использованием нестандартных организационных  форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным  контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах  данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

• самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или  в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере  производства или услуг. К самостоятельным  работникам относят тех лиц, которые  трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.

2. Проблемы регулирования  безработицы

2.1.Показатели  и типы безработицы

На мой взгляд, безработица оказывает определение негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и ,соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП. Нельзя также сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, и высоким уровнем безработицы. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.