Реформа ЖКХ: сущность, основные направления и понятия

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

1 Теоретические основы  реформы жилищно-коммунального хозяйства……...........4

1.1 Общие сведения о системе жилищно-коммунального хозяйства…………….....4

1.2 Реформа ЖКХ – сущность, основные направления и понятия………………….8

1.3 Опыт проведение реформы  ЖКХ в России и за рубежом………………………11

2 Анализ функционирования  и оценка реформы жилищно-коммунального 

хозяйства на примере города Брянска………………………………………………..18

2.1 Организационно-экономическая  характеристика объекта……………………...18

2.2 Показатели и анализ  функционирования реформы ЖКХ………………………

2.3 Перспективы повышения  развития эффективности реформирования…………

Заключение……………………………………………………………………………..

Список используемых источников……………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Негосударственное образовательное учреждение

Брянский институт управления и бизнеса

 

 

 

 

 

Кафедра

«Менеджмента и инноватики»

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине

«Экономика и управление ЖКХ»

по теме

«Реформа ЖКХ»

 

 

 

Работу выполнила

студентка группы ЭУП – 501

Передельская В.А.

Проверил Матвеев А.В.

 

 

 

Брянск 2013

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии России, так как обеспечивает жизненно важные потребности населения в жилищно-коммунальных услугах и потребности промышленных предприятий в необходимых для производственных нужд ресурсах. Состояние жилищно-коммунальной отрасли, величина установленных тарифов и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг оказывают существенное влияние на условия проживания и благосостояние населения, а также на уровень издержек промышленных предприятий. Поэтому проблемы реформирования ЖКХ - это один из самых острых моментов в развитии нашей страны. Идеология дальнейшего его реформирования, изменения, происходящие в сфере правоотношений в этом секторе экономики, обеспечение устойчивого функционирования ЖКХ находятся под пристальным вниманием Правительства и лично Президента страны.

Объектом исследования является система жилищно-коммунального хозяйства города Брянска.

Предметом исследования является реформа системы ЖКХ.

Цель исследования - изложить взвешенную оценку нынешнего состояния системы ЖКХ, рассмотреть социально-экономические проблемы проводимой реформы.

Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи:

- изучить сущность системы ЖКХ;

- обосновать необходимость реформирования системы ЖКХ;

- выявить основные социально-экономические проблемы реформы системы ЖКХ;

- обосновать необходимость модернизации системы ЖКХ.

 

 

1 Теоретические  основы реформы жилищно-коммунального  хозяйства.

1.1 Общие сведения  о системе ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг и направленный на обслуживание городских многоквартирных домов. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

Функционирование ЖКХ – это обеспечение сохранности и эффективного использование жилищного фонда, бесперебойного обеспечения жилищно-коммунальными услугами, необходимыми для жизнедеятельности человека.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает:

1. Жилой и не жилой фонды, строительные и ремонтные организации

2. Объекты бытового обслуживания (бани, гостиницы, транспорт и др.)

3. инженерную инфраструктуру  и ресурсоснабжение (водоснабжение  и водоотведение, теплоснабжение и др.)

4. санитарно-технические  предприятия (бытовые отходы, уборка  города)

5. Энергетические предприятия (электричество, тепло, газ)

6. Инфраструктура внешнего  благоустройства (дороги, мосты, переходы, озеленение и др.)

Структура жилищно-коммунального хозяйства выглядит следующим образом (рисунок 1):

Рисунок 1. Структура жилищно-коммунального хозяйства

Коммунальное хозяйство представляет собой совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения.

Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.

Коммунальное хозяйство включает:

1. Санитарно-технические  предприятия – водопроводы, канализации, предприятия по уборке территорий  населённых мест и санитарной очистки домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения.

2. Транспортные предприятия  – городской общественный пассажирский  транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси), водный транспорт местного назначения.

3. Энергетические предприятия  – электрические, газовые и теплофикационные  распределительные сети, отопительные  котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населённые пункты.

К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.

Основу жилищной сферы города составляет жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, дома-интернаты для ветеранов и т.д.), жилые служебные помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилищный фонд подразделяется на следующие виды:

1. частный – фонд, находящийся  в собственности граждан или юридических лиц: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома;

2. государственный – фонд, являющийся собственностью государства  или субъектов РФ, а также ведомственный  фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности;

3. муниципальный – фонд, находящийся в собственности  муниципальных образований, а также  ведомственный фонд, состоящий в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

4. общественный – фонд, являющийся собственностью общественных объединений;

5. коллективный – фонд, находящийся в общей совместной  или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Жилищно-коммунальное хозяйство в широком смысле подразумевает:

1. Энергоснабжение:

- электроснабжение –  обеспечение поставки электричества;

- газоснабжение – обеспечение  поставки газа;

- теплоснабжение – обеспечение  поставки горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных  и ТЭЦ;

- энергосбережение.

2. Водоснабжение и водоотведение:

- водопровод – прокладка  и ремонт водопроводных труб, водозабор, очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в т.ч. для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления;

- канализация – отведение  сточных вод.

3. Вентиляция и централизованное кондиционирование воздуха.

4. Лифтовое хозяйство.

5. Слаботочные сети (системы  коммуникаций и контроля):

- радиотрансляционная сеть;

- телевизионная антенна  и кабель;

- телефонная сеть;

- компьютерная сеть;

- домофон;

- видеонаблюдение в местах  общего пользования;

- технические средства  вневедомственной охраны.

6. Вывоз мусора:

- мусоропровод;

- утилизация и переработка  отходов.

7. Молниезащита здания.

8. Системы пожарной безопасности (пожарная лестница, сигнализация, средства  пожаротушения).

9. Капитальный ремонт зданий.

10. Текущий ремонт внутренних  общедомовых инженерных коммуникаций  и систем (здания).

11. Текущая уборка и  санитарно-эпидемиологическая обработка  мест общего пользования (в т.ч. дератизация и дезинсекция).

12. Содержание придомовых  территорий (благоустройство).

Объекты коммунального назначения ЖКХ:

1. Водопровод.

Это система непрерывного водоснабжения потребителей для удовлетворения их нужд. Водопровод может удовлетворять нужды: питьевые, хозяйственные, производственные, противопожарные, ирригационные (Орошение).

2. Канализация.

Это составная часть системы водоснабжения и водоотведения, предназначенная для удаления твердых и жидких продуктов жизнедеятельности человека, хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод, с целью их очистки от загрязнений, и дальнейшей эксплуатации, либо возвращению в водоем.

Необходимый элемент современного городского хозяйства.

3. Капитальный ремонт помещений.

Он подразумевает значительные работы по улучшению состояния зданий и сооружений. Нередко капитальный ремонт сродни реконструкции некоторых частей здания или же всего здания.

4. Текущий ремонт зданий.

Имеет своей целью незначительные изменения.

5. Теплоснабжение.

Слежение за изоляцией горячей воды в батареях, обеспечение котельных и ТЭЦ, а также система завоза топлива к ним.

6. Уборка и утилизация  мусора.

7. Электроснабжение.

Субъектами деятельности ЖКХ являются муниципальные, государственные и частные предприятия и организации.

Сеть электроснабжения – комплекс инженерных сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для передачи электрической энергии от источников к потребителям.

 

1.2 Реформа ЖКХ  – сущность, основные направления  и понятия

ЖКХ включает комплекс подотраслей для функционирования инженерной инфраструктуры населенных пунктов, которые представляют услуги ЖКХ.

Реформа ЖКХ проводится правительством РФ и вызвана:

1. Большим износом материально-технической  базы ЖКХ, в среднем составляющая  от 60 до 90%.

2. Неэффективностью использования  бюджетных средств.

3. Государственной и муниципальной  монополией по представлению ЖКХ-услуг.

Стоимость реформы оценивалась в размере 3 трлн. рублей.

Направления реформы:

1. Перевод ЖКХ на рыночные  отношения.

2. Модернизация коммунального  хозяйства.

3. Формирование эффективного  собственника жилья.

4. Капитальный ремонт многоквартирных домов.

5. Переселение граждан  из аварийного жилья.

6. Обеспечение социальной  защиты и поддержки льготных  слоев населения.

Проводником реформы по решению правительства РФ в 2007г. стал Фонд содействия реформирования ЖКХ.

В 2006г. по постановлению правительства приняты правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, который является коллективной собственностью и владельцы квартир должны нести ответственность за его состояние и обеспечивать капитальный ремонт.

Фонд содействия предоставляет средства на капитальный ремонт и переселение из аварийных домов на особых условиях в т.ч. из привлечения частного бизнеса, а также с переходом на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг.