Регулирование сверхурочной работы

В статье приводится анализ сверхурочной работы как правового  понятия. Сравнивая нормы российского  и зарубежного трудового законодательства, автор предлагает варианты решения  наиболее острых проблем, связанных  с привлечением работников к сверхурочной работе. 
     Со сверхурочными работами в процессе своей трудовой деятельности сталкивается практически каждый человек. Поэтому этот вопрос будет всегда актуальным.

Законодательство  всех развитых стран определяет это  понятие и дает четкие указания кто  может привлекаться к сверхурочным работам, в каких обстоятельствах и на каких условиях. В сложившейся экономической ситуации, когда целью всех предприятий является получение прибыли, работодатели гонятся за выполнением большего объема заданий служащими, чтобы получить большее количество денег, поэтому люди зачастую работают сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

 
   Сверхурочная работа в Российской Федереции выполняется работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Такое определение сверхурочной работы приведено в ст. 99 ТК РФ.

    Понятие сверхурочной работы применимо ко всем работникам организации, за исключением тех, кому установлен ненормированный рабочий день.  
Сверхурочная работа в силу ст. 152 ТК РФ оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Статья подразумевает подсчет сверхурочных часов для целей оплаты не нарастающим итогом за год или месяц, а по каждому случаю сверхурочных работ в отдельности.

    Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Целесообразно также во избежание разночтений уточнить, что коэффициенты 1,5 и 2 будут применяться к часовой тарифной ставке (часовой ставке оклада), а не к среднечасовому заработку.

Пример. Вариант 1. Работник работал сверхурочно 4 часа в течение одного дня.

Часовая оплата труда работника 10 руб.

За работу за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени ему причитается  оплата в размере 70 руб. (10 руб. x 1,5 x 2 часа + 10 руб. x 2 x 2 часа).

Вариант 2. Работник работал сверхурочно 4 часа в течение  двух дней (3 часа и 1 час).

Часовая оплата труда работника 10 руб.

За работу за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени ему причитается  оплата в размере 65 руб. [(10 руб. x 1,5 x 2 часа + 10 руб. x 2 x 1 час) + (10 руб. x 1,5 x 1 час)].

Вариант 3. Работник работал сверхурочно 4 часа в течение  двух дней (2 часа и 2 часа).

Часовая оплата труда работника 10 руб. 
За работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени ему причитается оплата в размере 60 руб. [(10 руб. x 1,5 x 2 часа) + (10 руб. x 1,5 x 2 часа)].

По желанию  работника, выраженному письменно, сверхурочная работа в силу ст. 152 ТК РФ вместо повышенной оплаты может  компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. 
Пункт 3 ст. 255 НК РФ относит к расходам на оплату труда, в частности, начисления за сверхурочную работу, производимую в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок привлечения  к сверхурочной работе предусмотрен ст. 99 ТК РФ, согласно которой сверхурочные работы не должны превышать для каждого  работника четырех часов в  течение двух дней подряд и 120 часов  в год.

При этом сверхурочная работа должна быть оплачена в повышенном размере независимо от того, соблюден ли порядок привлечения к сверхурочным работам. По Заключению Федеральной службы по труду и занятости от 23.06.2005 N 956-6-1, нарушение работодателем порядка привлечения к сверхурочной работе (например, превышение максимально допустимого числа часов сверхурочной работы в год) не должно отражаться на реализации права работника на оплату труда за сверхурочную работу. Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя оплатить в повышенном размере труд работника, привлекаемого к работе сверхурочно с нарушением ограничений и правил, установленных ст. 99 ТК РФ.

Следовательно, оплату сверхурочной работы следует  рассматривать как обоснованный расход. В целях налогообложения прибыли все расходы, признаваемые при исчислении налоговой базы, должны быть документально подтверждены и обоснованны, то есть экономически оправданны, и направлены на получение дохода (п. 1 ст. 252 НК РФ). Таким образом, расходы на оплату труда работников, работающих сверхурочно (в том числе если количество часов, отработанных им сверхурочно, превышает 120 часов в год), в целях налогообложения прибыли относятся к расходам согласно п. 3 ст. 255 Кодекса, при условии, если такая обязанность предусмотрена трудовым договором, заключенным с работником (Письма Минфина России от 22 мая 2007 г. N 03-03-06/1/278, от 2 февраля 2006 г. N 03-03-04/4/22).

Суммы повышенной оплаты труда, производимой работодателем  в соответствии со ст. 152 ТК РФ, работникам при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, являются повышенной оплатой труда, а не компенсацией. На оплату сверхурочных не распространяются налоговые льготы по НДФЛ, предусмотренные п. 3 ст. 217 НК РФ, и они подлежат налогообложению в общеустановленном порядке (см. также Письмо Минфина России от 4 июня 2007 г. N 03-04-06-01/174).

Суммы оплаты труда  работников, отработавших сверхурочно, в том числе - свыше 120 часов в  год, - подлежат обложению ЕСН в  общеустановленном порядке.

 

 

 

 

Германия. Допустимые переработки

Наемным работникам часто приходится работать сверх  оговоренного регулярного рабочего времени. В этой связи им важно  знать: какой объем переработок  допустим и вправе ли работодатель требовать сверхурочной работы.

Рабочее время

Допустимая продолжительность рабочего времени (Arbeitszeit) регулируется законами и договоренностями: индивидуальными договоренностями (в рамках договора найма – Arbeitsvertrag) и коллективными договоренностями на уровне предприятия (в рамках договоренности между работодателем и представителями наемных работников – Betriebsvereinbarung) или отрасли (в рамках тарифного договора – Tarifvertrag).

Рабочим обычно считается  проведенное на территории предприятия  время – за вычетом перерывов  на еду и на отдых. Иногда (например, для работающих под землей шахтеров) рабочим временем считаются и перерывы. Начиная с 2004 года, к Arbeitszeit относится и время, в течение которого работник готов по первому зову приступить к работе (Arbeitsbereitschaft, Bereitschaftsdienst).

Переработка

Принято различать сверхурочные часы (UEberstunden), отработанные сверх регулярного времени, предусмотренного индивидуальными или коллективными договоренностями, и сверхурочную работу (Mehrarbeit), то есть часы, отработанные сверх предписаний закона о рабочем времени. Иногда используется еще и понятие переработка (UEberarbeit), под которое подпадают как Mehrarbeit, так и UEberstunden.

Не всякие UEberstunden одновременно относятся и к Mehrarbeit. Например, тот, кто обычно работает неполную неделю, может дополнительно отработать большое число UEberstunden, не превысив норм закона.

Mehrarbeit

Закон о рабочем  времени (Arbeitszeitgesetz, сокращенно – ArbZG) предусматривает максимум 48-часовую регулярную рабочую неделю: 8-часовой рабочий день – не более 6 дней в неделю. Все что превышает эту норму – это уже Mehrarbeit.

Рабочая неделя вместе с Mehrarbeit не должна превышать 60 часов: 10 часов в течение 6 дней в неделю. При этом переработка должна в течение 6 месяцев быть компенсирована дополнительным свободным временем (Freizeit), то есть – отгулами.

В среднем работник должен работать (с учетом сверхурочных и компенсирующих их отгулов) не более 8 часов в рабочий день (ArbZG § 3). Суббота, в принципе, считается рабочим днем в смысле ArbZG. А вот к воскресеньям закон относится более трепетно: работа по воскресеньям (Sonntagsarbeit) разрешена лишь в особых случаях (ArbZG §§ 9-10). Правда на практике число исключений из правил настолько велико, что Sonntagsarbeit на многих предприятиях (например, в торговле) встречается сплошь и рядом.

За нарушение  предусмотренных законом норм о Mehrarbeit, работодателю грозит штраф до 15 тысяч евро. На предприятиях, где нет жестких сроков прихода и ухода на работу (Gleitzeit, flexible Arbeitszeit) за соблюдение норм ArbZG отвечают, прежде всего, сами работники.

Условия тарифного  соглашения могут предусматривать  возможность работы в течение  более чем 10 часов в день, а также – иной срок для компенсации переработки (ArbZG § 7 Abs. 1 Nr. 1). В рамках тарифного договора допустима также сверхурочная работа без ее последующей компенсации отгулами (ArbZG § 7 Abs. 2a). Но, в любом случае, сверхурочная работа не должна угрожать здоровью работников.

Аналогичные условия, отклоняющиеся от норм ArbZG, может  содержать и индивидуальный трудовой договор (ArbZG § 7 Abs. 3).

Работодатель

Работодатель  не вправе требовать от работников сверхурочной работы (Mehrarbeit или UEberstunden) просто по своей прихоти. Для подобного требования должны быть веские основания, например, чрезвычайная ситуация (Notfall).

Под Notfall принято  понимать ситуацию, возникшую в результате непрогнозируемого события. Например, эпидемии гриппа может вызвать нехватку работников. В подобной ситуации работодатель вправе потребовать Mehrarbeit от оставшихся «в строю» работников – кроме инвалидов и кормящих матерей.

Зато неожиданно большое число срочных заказов  или массовые отпуска (например, во время школьных каникул) под определение Notfall не подпадают: эти проблемы были прогнозируемы. Требовать Mehrarbeit в отсутствие Notfall работодатель вправе только если подобная возможность была предусмотрена индивидуальными или коллективными соглашениями, указал Верховный европейский суд в 2001 году (EuGH, C-350/99). Это относится и к UEberstunden, не являющимся одновременно Mehrarbeit. Косвенным требованием переработки является и поручение такой работы, которую невозможно выполнить в срок в рамках регулярного рабочего времени.

Ну, а что делать работодателю, если права требовать переработки у него нет (нет Notfall и нет соответствующих договоренностей), но очень надо, чтобы работники поработали сверх регулярного времени? Остается просить (а не требовать!) работников об одолжении, а те – по букве закона – вправе отказаться перерабатывать. Или выдвигать свои условия.

Оплата

Согласно ArbZG, переработка  сверх регулярного рабочего времени  либо компенсируется дополнительным свободным  временем (отгулами), либо оплачивается. При этом закон подчеркнуто упоминает компенсацию свободным временем перед оплатой – как более предпочтительный вариант. Тем не менее, вопрос об оплате переработок весьма важен. Во-первых, далеко не всегда работник получает достаточную компенсацию в виду отгулов. И, во-вторых, кроме обычной оплаты, за сверхурочные нередко положены надбавки, которые выплачиваются даже при компенсации отгулами. ("Neue Zeiten") 
Работникам предприятий устанавливаются надбавки: 
– за сверхурочную работу 40%; 
– за сверхурочную работу в нерабочие дни (не праздничные дни) 50%; 
– за работу в ночное время 60%; 
– за работу в воскресные и праздничные дни 80%; 
– за непрерывную сменную работу в день Нового года, в первый день пасхи, троицы или рождества 50%. 
Надбавка начисляется исходя из нормального вознаграждения 
 
 

3.2 Предложения  о внесении поправок в трудовое  законодательство

В последнее  время в нашей стране активно  обсуждается вопрос о внесении поправок в трудовое законодательство. Поводом  для них стали идеи Российского  Союза Промышленников и Предпринимателей. Профильный комитет РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям, возглавляемый владельцем «Онэксим-групп», одним из богатейших людей страны Михаилом Прохоровым, предлагает:

? Внести изменение  в понятие трудового договора. «Трудовой договор – это соглашение, в соответствии с которым физическое лицо выполняет для другого лица (работодателя) работу за вознаграждение, подчиняясь его руководству и контролю» - именно такая формулировка не содержит избыточных специальных норм, которые слабо применимы к некоторым типам трудовых отношений.

? Дополнить  часть 4 статьи 57 ТК РФ положением о возможности включать в трудовой договор дополнительное условие об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя положением, предусматривающим предельную продолжительность такого срока.  Например, ограничить срок отработки после обучения за счет средств работодателя пятью - семью годами.

? Предлагается предусмотреть,  что перевод работника на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается по причинам «временного сокращения объемов выпускаемой продукции в организации по причинам, не зависящим от работодателя»

? Предлагается внести  изменения в статью 180 ТК РФ  о сокращении сроков  предупреждения работников, органов по труду  о предстоящем увольнении в связи с намечаемым сокращением численности или штата работников по экономическим причинам, оставив прежними сроки предупреждения работников, если сокращение численности работников связано с технологическими или организационными причинами.

? Работник имеет  право расторгнуть трудовой договор  по собственному желанию, предупредив  об этом работодателя за две  недели. Этот срок часто недостаточен  для подбора нового сотрудника или перераспределения рабочих функций между другими сотрудниками. Предлагается установить, что работник должен предупреждать работодателя о расторжении трудового договора не менее чем за 30 календарных дней. Этот срок может быть сокращен по взаимному согласию сторон. Если имеют место исключительные обстоятельства, то работник не должен заблаговременно предупреждать работодателя.

 
Ответственность за нарушение  трудового законодательства установлена  ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно ч. 1 этой статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа: