Результаты вступления Китая в ВТО

Процесс вступления КНР в ВТО  занял большой период времени (пятнадцать лет) и потребовал значительных усилий. Достаточно сложно проходили согласования сторонами своих позиций, требовалось  внимательно соизмерять свои интересы и различные уступки, национальное законодательство постепенно приводилось  в соответствие с многочисленными  правилами этой организации, необходимо было прийти к соглашению с руководящими органами организации и каждой страной-членом в отдельности³.

Проблема осложнилась тем обстоятельством, что Китай не смог вступить в ГАТТ и после преобразования ГАТТ в  ВТО в 1995г. переговоры стали проводиться  по более широкому кругу вопросов и включать в себя целый ряд  новых аспектов, в том числе  проблемы либерализации деятельности иностранных компаний в сфере  услуг КНР (финансовый, банковский, страховой секторы, дистрибьюторская деятельность, информационные технологии, аудиторские и консалтинговые услуги, транспортные услуги и др.). Все это значительно усложнило переговорный процесс. Основная проблема состояла в необходимости выработки хорошо продуманной стратегии, сочетающей собственные экономические интересы с требованиями ВТО и отдельных стран-участников организации.

В ноябре 1999г., после тринадцати лет  сложных переговоров, Китай подписал двустороннее соглашение с США, где  были зафиксированы важнейшие условия  его присоединения к ВТО. Для  КНР это был наиболее сложный, этапный момент процесса отработки  различных уступок и встречных  требований, который означал вступление двусторонних и многосторонних переговоров  в заключительную стадию. Китайская  и американская стороны добились необходимых взаимных уступок и  обязательств, связанных с защитой  интересов своих производителей, экспортеров, потребителей и инвесторов.

Подписание соглашения с США значительно ускорило вступление КНР в ВТО. В мае 2000г. в Пекине было подписано двустороннее соглашение с Европейским Союзом. В сентябре 2001г. на заседании рабочей группы ВТО по Китаю, которое проходило в Женеве, были окончательно утверждены все документы по принятию КНР в глобальную торговую организацию. В ноябре того же года на министерской конференции в Дохе (Катар) Китай был принят в состав ВТО в качестве полноправного участника организации.

1.3 Важнейшие аспекты взаимодействия Китая с ВТО      

 Наряду с тем, что Китай  извлекает немалую пользу из  участия в ВТО, важно не забывать  о том, что ВТО не только  предоставляет своим членам определенные  права, но и налагает на них  конкретные обязательства. За  плечами у Китая 15 лет труднейших  переговоров, особенно с Соединенными  Штатами и Европейским союзом, по вопросам вступления в ВТО.  Китай согласился взять на  себя широкий спектр обязательств. Для того чтобы составить о  них подробное представление,  следует изучить примерно 1000 страниц  подписанного Китаем Протокола,  Доклада Рабочей группы и Графика выполнения обязательств по товарам и услугам. В целом ключевые моменты, из которых состоит пакет документов о вступлении Китая в ВТО, сводятся к следующему⁴:

1. Снижение тарифов:
• Тарифы на промышленную продукцию, имеющие важнейшее значение для американских компаний, были снижены с 25% до 7%.
• Тарифы на сельскохозяйственную продукцию, имеющие важнейшее значение для американских фермеров, были снижены с 31% до 14%.
2. Обязательства, касающиеся услуг:
• Масштабное открытие целого ряда секторов в сфере услуг, в том числе таких важных для США секторов, как банковские услуги, страхование, телекоммуникации и профессиональные услуги.
3. Системные реформы:
• Масштабные реформы в вопросах прозрачности, уведомления о готовящихся законодательных мерах и их разъяснения; единообразного применения законов и судебного надзора помогут действующим в Китае иностранным компаниям в преодолении барьеров.
4.      Соблюдение условий существующих соглашений ВТО:
• Китай взял на себя обязательства, предусмотренные целым рядом существующих соглашений ВТО, которые охватывают все аспекты торговли, такие как сельское хозяйство, лицензирование импорта, связанные с торговлей аспекты прав интеллектуальной собственности, технические барьеры на пути торговли и связанные с торговлей инвестиционные меры.
5. Положения о либерализации торговли, касающиеся Китая:
• Право прямого импорта и экспорта в Китай и из него в течение трех лет.
• Право заниматься распределением всех товаров в Китае не позднее трех лет с момента вступления в ВТО (за исключением того, что химические удобрения, сырая нефть и нефтепродукты могут распределяться на уровне оптовой торговли по прошествии не более чем пяти лет после вступления, а химические удобрения могут продаваться на уровне розничной торговли по прошествии не более чем пяти лет после вступления).
• Разрешения на осуществление инвестиций и импорта больше не являются предметом искажающих торговлю требований, в том числе о передаче технологий, валютной сбалансированности, увязке импорта с объемом экспортных валютных поступлений и обязательном использовании местных ресурсов.
• Право на экспорт в Китай без создания инвестиционного присутствия в этой стране.
• Постепенная отмена нетарифных мер (НТМ), таких как квоты и лицензии на сотни видов продукции.
• Отмена монополии государства на импорт сельскохозяйственных и промышленных товаров.
• Требование о том, что государственные предприятия должны производить закупку и продажу исключительно на основе коммерческих соображений.
• Отмена субсидий на экспорт сельскохозяйственной продукции и устранение замены импорта и субсидирования экспорта промышленных товаров.

Защитные механизмы:

• Соединенные Штаты и другие члены ВТО могут продолжать в течение последующих 15 лет применять особые нерыночные методы для определения фактов демпинга в рамках антидемпинговых дел в отношении Китая.
• Действуя в рамках специально установленного для Китая защитного механизма, Соединенные Штаты и другие участники ВТО могут в течение 12 последующих лет ограничивать рост импорта из Китая, вызывающего перекосы на их рынках.

Время и усилия, потраченные на согласование этих обязательств и требований, свидетельствуют о решительном  намерении Китая стать полноценным  участником глобального торгового  режима, опирающегося на соблюдение установленных  правил. Победа в борьбе за вступление в ВТО далась Китаю нелегко, однако теперь перед ним стоит не менее  важная и трудная задача. Как можно  видеть из приведенного выше перечня  обязательств и требований, Китай  осуществляет серьезнейшие перемены для  выполнения обязательств участника  ВТО - проводит структурную перестройку  отраслей, публикует ранее закрытые законы и правила, устанавливает  формальные процедуры для разрешения споров в судебном порядке, выравнивает  условия деятельности для иностранных  компаний⁵. Китай согласился снижать тарифы и отменять импортные квоты, отказаться от субсидирования экспорта и открыть сферу услуг для иностранной конкуренции. Некоторые из этих изменений будут введены немедленно, а некоторые будут осуществляться постепенно в течение нескольких лет.

            2. Результаты вступления Китая в ВТО      

             2.1  Экономика Китайской Народной  Республики

Экономика КНР в последние 30 лет  постоянно растет и в 2009 году занимала 3 место в мире по величине номинального ВВП (после США и Японии). ВВП  в 2009 году равнялся 5,02 трлн. долларов. По данным 2010 года, в апреле-июне Китай  обогнал Японию по этому показателю. По ВВП с учётом паритета валют  Китай на 2-м месте в мире (по данным МВФ 10,1 трлн. международных долларов в 2010 году, прогноз на 2011 год -11.2 трлн.), уступая только США⁶.

Китай в начале XXI века является космической  и ядерной державой. Построение рыночной экономики осуществляется в Китае  под руководством Коммунистической партии на основе пятилетних планов. Экономика  сохраняет свою многоукладность. При  высокой доле иностранных инвестиций почти 80% всех иностранных инвесторов в экономику КНР - это этнические китайцы (хуацяо), проживающие за рубежом. В 2020г. Китай должен по планам КПК догнать США по совокупному доходу ВВП.

Чтобы способствовать структурным  изменениям, Китай развивает собственную  систему образования, обучение студентов  за рубежом (особенно в США и Японии), поощряет импорт технологий, позволяющих  развивать такие прогрессивные  секторы экономики как производство программного обеспечения, новых материалов, телекоммуникационную индустрию, биотехнологии, здравоохранение. В КНР свыше 384 млн. пользователей Интернета, страна также  лидирует в мире по числу пользователей  мобильной телефонной связи (487,3 млн. пользователей на апрель 2009 года). В  районе Хайдиан севернее Пекина создана китайская «Силиконовая долина». Интенсификация производства приносит и побочные результаты: уровень скрытой безработицы в сельской местности примерно вдвое превышает официальные показатели (4,6%). Китай негласно поощряет эмиграцию⁷.

Китай лидирует в мире по добыче угля, железных, марганцевых, свинцово-цинковых, сурьмяных и вольфрамовых руд, а  также древесины; является крупнейшим в мире производителем кокса, чугуна, стали и стальных труб, алюминия, цинка, олова, никеля, телевизоров, радиоприемников  и мобильных телефонов, стиральных и швейных машин, велосипедов  и мотоциклов, часов и фотоаппаратов, удобрений, хлопчатобумажных и шелковых тканей, цемента, обуви, мяса, пшеницы, риса, сорго, картофеля, хлопка, яблок, табака, овощей, шелковичных коконов; имеет крупнейшие в мире поголовья  птицы, свиней, овец, коз, лошадей и  яков, а также лидирует по вылову рыбы. Кроме того, КНР входит в  тройку крупнейших мировых автопроизводителей (7,2 млн. в 2008г.) после Японии и США. На территории КНР ведется добыча нефти, газа, редкоземельных металлов (молибден, ванадий, сурьма), урана.

Так же Китай превратился в «мировую фабрику» куда переводится ряд производств  из развитых стран Европы, Северной Америки и Японии. Бурный экономический  рост во многом связан с дешевизной рабочей силы, слабым уровнем техники  безопасности и низким контролем  за экологией. В результате Китай  уже стал вторым загрязнителем мировой  атмосферы и гидросферы, после  гораздо более мощной экономики  США, а также вышел в «лидеры» по эрозии почвы (особенно в северных областях). Возросший из-за роста  авто- и мотопарка уровень импорта Китаем нефти (3,2 млн баррелей/сут. в 2005-м, 2-е место в мире) приводит в последние годы к росту её среднемировой цены.

В то же время экономическое и  политическое влияние страны в мире в последние годы постоянно возрастает. Так Китаю в 1997-м и 1999-и годах  были возвращены «арендованные» ещё  у Поднебесной империи территории Гонконг (Сянган) и Макао (Аомынь). Постоянно  возрастает уровень обороноспособности страны и техническое оснащение НОАК, чему в немалой степени способствует и РФ, поставляющая в Китай самые современные виды вооружения.

Либерализация экономики КНР пока не сопровождается смягчением политического  режима. В стране продолжаются политические репрессии против оппозиции, особенно масштабно реализованные во время  «событий на площади Тяньаньмэнь» в  мае 1989-го, жестко контролируются СМИ, включая Интернет. В то же время  в последние годы предпринят ряд  важных изменений устава КПК, например, в партию разрешено вступать представителям предпринимательских кругов, введена  ротация высших кадров руководства  Партии. Во внутренней политике сняты  все ограничения на рост личных состояний  и разрешено владение личными  автомобилями. В то же время страна лидирует в мире по количеству смертных казней (более 7000 в год). Несмотря на такую суровую практику, уровень  преступности и коррупции постоянно  возрастает⁸.

Китай лидирует в мире по добыче угля, железных, марганцевых, свинцово-цинковых, сурьмяных  и вольфрамовых руд, а также древесины; является крупнейшим в мире производителем кокса, чугуна, стали и стальных труб, алюминия, цинка, олова, никеля, телевизоров, радиоприемников и мобильных  телефонов, стиральных и швейных  машин, велосипедов и мотоциклов, часов и фотоаппаратов, удобрений, хлопчатобумажных и шелковых тканей, цемента, обуви, мяса, пшеницы, риса, сорго, картофеля, хлопка, яблок, табака, овощей, шелковичных коконов; имеет крупнейшие в мире поголовья птицы, свиней, овец, коз, лошадей и яков, а также  лидирует по вылову рыбы. Кроме того, КНР входит в тройку крупнейших мировых  автопроизводителей (7,2 млн. в 2008) после  Японии и США. На территории КНР ведется  добыча нефти, газа, редкоземельных металлов (молибден, ванадий, сурьма), урана.

     2.2  Внешнеторговая политика Китая после вступления в ВТО

Правомерно утверждать, что адаптация  к нормам ВТО – это только одна из доминант, определяющих содержания современной внешнеторговой политики КНР. Многосторонние переговоры о торговой либерализации в рамках Дохийского раунда ВТО, начавшегося в 2001г., протекают с большими трудностями, и отдельные страны пытаются компенсировать отсутствие продвижения на глобальном уровне заключением региональных и двусторонних торговых договоров. Китай не остается в стороне от этой тенденции. В 2001г. было достигнуто соглашение о поэтапном создание зоны свободной торговли Китай – АСЕАН. В 2003г. были подписаны соглашения «о более тесном торгово– экономическом партнерстве» с Сянганом и Аомэнем. В последующие годы КНР заключила двусторонние соглашения о либерализации взаимной торговли с Чили, Пакистаном, Новой Зеландией, Сингапуром.

Элементы внешнеторгового протекционизма по-прежнему используются китайскими властями как составная часть  промышленной политики, направленной на решение задач импортзамещения по той или иной группе товаров⁹. Изменения во внешнеторговой политике происходят и в зависимости от того, на какой стадии макроэкономического цикла находится китайское хозяйство (инфляционный «перегрев» или дефляционное замедление экономического роста).