Роль экономического рационирования в рациональном размещении хозяйства России

     Наиболее радикальные аграрные преобразования намечаются в регионах первого типа. Здесь предусматривается форсированное развитие фермерских хозяйств за счет дополнительных государственных инвестиций и субсидий, а также переселение в эти регионы экономически активного населения – демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения из стран нового зарубежья, а также переселенцев из городов.

     Особенно уязвимы регионы нового освоения с суровыми, экстремальными условиями – зоны Севера, а также регионы со структурной безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории со слабой финансово-экономической базой – Забайкалье, Тыва, Калмыкия, Дагестан. Эти регионы будут поддерживаться из республиканских федеральных фондов.

    Для определения отраслей специализации региона используется индексный метод.

Показатель специализации  региона С_у исчисляется по формуле:

(1)

Уо- удельный  вес региона по данной отрасли;

Ур- удельный  вес региоана  по всей  отрасли промышленности

     Если расчетные показатели больше или равны единице, то такая отрасль является отраслью рыночной специализации региона⁶.

    Среди отраслей специализации региона с точки зрения ее дальнейшего совершенствования либо путем развития уже имеющихся, либо путем создания новых производств различают смежные и параллельные отрасли.

     Взаимно смежные отрасли сопутствуют друг другу при размещении, их объединяют тесные производственные связи, например, металлургия и коксохимия (сопряженные технологически), горнодобывающая промышленность и легкая (дополняющие друг друга по использованию мужского и женского труда). Значение этой группы отраслей возрастает с развитием техники и увеличением масштабов концентрации, комбинирования и кооперирования производства.

     Параллельные (взаимно замещаемые) отраслиразвиваются относительно изолированно на базе различных природных и экономических условий (ресурсов). Они зачастую не имеют между собой тесных производственных связей (например, черная металлургия и сельское хозяйство), их объединяет совместное освоение общерайонных (межотраслевых) ресурсов (рабочая сила, топливо, вода и т.д.). Это означает, что развитие (размещение) некоторых отраслей в данном регионе ограничивается или исключается возможностями развития других, более эффективных, производств. Проблема размещения параллельных отраслей, которые могут как бы замещать друг друга, имеет объективную основу для правильного решения только при государственном регулировании хозяйства, в том числе рыночного.

     Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов, в том числе учета сложившегося в стране размещения производительных сил.

    Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменением прежних факторов.

     Наряду с федеральными округами в России выделяются еще крупные экономические районы. Экономический район — это территориально внутренне связанные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные друг с другом их различной специализацией, постоянным обменом производимых товаров и другими экономическими отношениями.

     В настоящее время органами статистики России используется деление территории Российской Федерации на 11 экономических районов. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России

    Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

     Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы⁷. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

     Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено районирования – крупные экономические районы – используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5 - 7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

    Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

    Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

    Низовые экономические районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

     Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. На больших территориях зон четко вырисовываются общие крупные межрайонные.

    Сделаем выводы: различные инструменты управления, регулирования развитием  территориальных структур являются в то же время инструментами  территориальной  организации. Экономическое районирование, с одной  стороны, отражает объективные процессы районообразования, а следовательно, и территориальной организации, с другой стороны- может задавать некоторые управляемые черты, звенья районообразования. Для того, чтобы полнее  отражать и территориальную организацию в региональном развитии , предлагается показатели качеств регионального  развития рассчитывать для всей системы экономического районирования страны: одновременно для крупных экономических районов, для средних, для дробных и, наконец, для отдельных экономических центров. Различия, дифференциация отклонений фактических  показателей качеств от расчетных, эталлоных на всех уровнях, а также изменения таких различий полнее будут отражать и качества регионального развития.

     1.3 Структура рационального размещения хозяйства России

      Национальная экономика каждого государства является сложной системой, самыми распространенными представлениями которой выступают отраслевая структура хозяйства и функциональная структура хозяйственного комплекса. Отраслевой структурой хозяйства является состав хозяйства самой территории производственной и непроизводственной формы деятельности. Главной частью этой структуры является отрасль хозяйства. Отраслью хозяйства выступает основное структурное подразделение, которое включают в себя все хозяйственные единицы, которые выпускают однородную продукцию, и не имеют зависимостей от их территориальной расположенности и ведомственной подчиненности.  Каждая отрасль вследствие разнородности всех входящих в ее состав предприятий делится на более мелкие структурные единицы — подотрасли⁸. 
      В состав отраслевой структуры экономики входят две группы: группа сферы отраслей материального производства и группа сферы отраслей непроизводственного плана. В отрасли материального производства входят промышленность, сельское хозяйство и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение. К непроизводственной сфере относятся культура, образование и наука, здравоохранение, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения. 
    Отраслевая структура хозяйства является показателем уровня экономического развития государства. По нему судят о характере экономики в целом и ее ориентировании, а так же о положении отдельных отраслей экономики. Сейчас в России мы можем наблюдать большой перевес отраслей производственной сферы над отраслями непроизводственной сферы. Это обусловлено предшествующим сегодняшнему состоянию, развитием хозяйства страны. Желанием СССР создать абсолютно ни от кого независимую экономику, благодаря производству всего необходимого для страны своими силами. По окончании Великой Отечественной войны СССР постепенно начал превращаться в главную сырьевую и топливную базу всех союзных республик, да и всего соц. лагеря. Развитие отраслей непроизводственной сферы нашло отражение на состоянии всех ее звеньев.

     На ряду, с  отраслевой, принято рассматривать функциональную структуру экономики. Она определяется хозяйственной функцией разных отраслей экономики. Отрасли принято делить на четыре группы, называющимися секторами⁹.  
     В составе первичного сектора экономики находятся отрасли, в которых проходит производство разных видов сырья и продукции. Данные отрасли часто называются добывающими, или природноэксплуатирующими отраслями. Это сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, рыболовство, лесозаготовки.  
     В составе вторичного сектора экономики находятся вся перерабатывающая деятельность всех видов сырьевых ресурсов. Также в этот сектор включены все отрасли последующего производства различных видов товаров. Другими словами, это те отрасли, которые работают для преобразования предоставляемых первичным производством материалов в непосредственно необходимые для людей виды продукции. К вторичному сектору обычно относят перерабатывающую и обрабатывающую промышленность, строительство. 
    К третичному сектору экономики относятся самые разнообразные услуги. Образование, здравоохранение, банковская деятельность, общественный транспорт, розничная торговля. Третичный сектор называют сферой услуг. 
    К четвертичному сектору экономики относят следующие виды деятельности: подготовка кадров, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). В указанный сектор экономики включены такие отрасли, которые связанны с освоением высоких технологий, и информационного обслуживания.

      Важнейшими закономерностями рациональной организации хозяйства страны относятся:

1. рациональное, эффективное размещение промышленности;
2. комплексное развитие хозяйства в регионах в частности и страны в целом;
3. рациональное территориальное разделение труда;
4. выравнивание уровня экономического и социального развития регионов страны (Рисунок 3).

Рисунок 3. Рациональная организация хозяйства

     При рациональном, эффективном размещение хозяйства России предполагается его размещение с учетом специфических условий на конкретных территориях страны. Что позволяет обеспечивать максимальную финансовую экономичность на всех существующих стадиях производства¹⁰. Здесь важно, чтобы проходил учет факторов размещения производительных сил или совокупностей всех условий при осуществлении рационального выбора места для размещения хозяйственного объекта или всей группы объектов, так же и отрасли или территориальной организации структуры хозяйства.  

       Среди важнейших факторов при размещении производства выделяют следующие: 
     1. Сырьевой фактор. При размещении отдельных отраслей нужно обращать внимание на отрасли, тяготеющие к источникам сырья. Сюда входят все отрасли добывающей промышленности: добыча железных руд и руд цветных металлов, нефтяная, газовая отрасли, угольная отрасль, лесная промышленность. Некоторые отрасли, относящиеся к обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно первичные стадии), производство минеральных удобрений. 
     2. Топливно-энергетический фактор. Большое количество топлива и электроэнергии необходимы для производства ферросплавов, меди, алюминия, никеля, магния, титана, свинца, синтетического аммиака и синтетических волокон, каучука.  
     3. Водный фактор. Здесь важен акт экономии и рационального расхода водных ресурсов, при огромном росте водопотреблении. К водоемким отраслям относят текстильную промышленность (особенно водоемким производством считаются производство хлопчатобумажных и шелковых тканей), а также цветную и черную металлургию. 
     4. Демографический фактор. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства, нужно обращать внимание на демографическую ситуацию в данном регионе, причем как уже сложившуюся, так и будущую.  
      5. Транспортный фактор. При размещении любых хозяйственных отраслей этот фактор носит огромное значение, потому что благодаря ему обеспечиваются экономические связи между районами и центрами. Транспортный фактор помогает в освоении новых природных ресурсов, в изменениях экономико-географического положения территории; оказывает помощь при территориальной организации хозяйства России.  
     6. Потребительский фактор. Внимательное отношение к этому фактору имеет особенную важность для отраслей, которые производят нетранспортабельную готовую продукцию (хлебопекарную, цельномолочную), или для отраслей, готовая продукция которых требует больших транспортных издержек (сельскохозяйственное машиностроение)¹¹. 
     Для комплексного развития хозяйства необходимо сочетание : 

• отрасли рыночной специализации, имеющие общероссийское значение
• отрасли производства, удовлетворяющие потребности отраслей специализации
• отрасли производства, удовлетворяющие потребности населения
• отрасли инфраструктуры.(Рисунок 6).

     Для комплексности хозяйства регионов России необходимо укрепление экономических связей между всеми названными отраслями и группами. При рациональном размещении производства главная роль была отведена экономии затрат, которая выражалась в тенденции рассредоточения производства по территории страны с учетом факторов размещения.   В комплексном развитии хозяйства России подразумевается мобилизация производств на определенном пространстве. Развивающееся производство усиливает данную тенденцию, при этом, конкретные ее формы носят изменения от простой агломерации посредствам территориальных сочетаний к созданию территориально-производственных комплексов. Комплексное развитие производства на территории как высшая форма агломерации производства способствует дальнейшему росту производительности труда.