Роль профсоюзов на рынке труда

Вместе с тем, в последнее  время в США, Великобритании, Франции  и других странах получила широкое  распространение практика заключения коллективных договоров на уровне корпораций и отдельных предприятий, поскольку в таком случае хорошо учитывается технологическая специфика производства и конкретные индивидуальные интересы сотрудников.

Наряду со всем комплексом условий труда и мер социальной защиты, зарплата, безусловно, является одним из ключевых пунктов коллективных договоров и одной из основных тем переговоров между профсоюзами и предпринимателями. Ее общее движение почти никогда не отстает от роста индекса цен на товары и услуги, часто его опережает и определяется спросом и предложением рабочей силы, ростом образования и квалификации. Но повышение зарплаты по этой причине не бывает непрерывным. Оно приостанавливается, в частности, на период действия коллективных договоров.

Профсоюзами многих стран  проводится политика «солидарной» заработной платы , которая заключается в реализации принципа равной оплаты за равный труд независимо от того, на каком предприятии - высокорентабельном или низкорентабельном - трудится работник. Прибыли предприятий в значительно большей степени отличаются друг от друга, чем заработки рабочих и служащих. Такой подход позволяет в определенной мере сдерживать стремление работодателей переманивать к себе высококвалифицированных специалистов, а также желание работников сменить место работы только для того, чтобы получить более высокую заработную плату. Подобная политика лучше всего поддается реализации при заключении коллективных договоров на национальном уровне. Опыт многих стран подтверждает достижимость баланса интересов работодателей и работников, государственного и частного сектора экономики, политики регулирования и вместе с тем сохранения стабильности рынка труда. Чем выше общая и социальная культура в стране, тем легче и устойчивее согласуются интересы работодателей и трудящихся, тем выше практические достижения в развитии экономики и государства.

Важным практическим итогом действия компромиссного общественного  сознания следует считать тенденцию  к созданию корпорациями постоянного  крупного источника средств для  финансирования мероприятий по трудоустройству, подготовке и переподготовке рабочей силы в размере до 40% начислений на фонд заработной платы, относимых на себестоимость продукции. Профсоюзы, со своей стороны, на случай возникновения на предприятиях кризисных ситуаций, зачастую создают специальные фонды для переподготовки персонала (на рабочем месте, в учебном заведении) и открытия собственного дела.

Наличие довольно устойчивого  социального сотрудничества в экономике  не исключает периодического возникновения  конфликтных ситуаций между отдельными профсоюзами, общественными и частными секторами экономики и т. д. Подобные конфликты в известной мере неизбежны при наличии различных и во многом не совпадающих отраслевых интересов и интересов отдельных предприятий. Заметна склонность отраслей и предприятий к проведению самостоятельной политики, в частности, в области зарплаты. В результате она может увеличиваться сверх согласованного уровня на 1-3 процентных пункта в течение года.

С учетом формирования профсоюзов и широкого государственного законодательства, определяющего многие параметры функционирования рынка труда, в работах западных экономистов он трактуется как рынок с резким ограничением конкуренции, а по некоторым категориям труда и полностью монополизированный. Именно подобное своеобразие монопольно-регулирующих сил рынка труда выступает в качестве фактора, воздействующего, во-первых, совместно с устойчивыми количественными различиями труда на сохранение особой жесткости в определении заработной платы, во-вторых, не только на сохранение, но и на повышение заработной платы как цены труда.

Рассмотрим основные направления взаимоотношений предпринимателей (и их объединении) и профсоюзов, в том числе и в определении заработной платы.

Решающим направлением является воздействие отраслевых профсоюзов открытого типа - нацеленных на охват всех работников отрасли. Борьба подобных профсоюзов за повышение заработной платы, распространяемая на ведущие категории наемных работников отрасли, неминуемо требует от ее ведущих фирм более или менее объединенной реакции и в согласовании приемлемых для всех них размеров заработной платы и в выработке общей рыночной, прежде всего ценовой стратегии, направленной на то, чтобы соответствующее увеличение заработной платы (и трудовых издержек в ценах) не наносило ущерба прибыльности фирм.

Вторая группа профсоюзов - так называемые профсоюзы закрытого  типа - профсоюзы, основанные на требовании вступления наемных работников в  их состав до и для поступления  на работу. Одна из важнейших целей  профсоюзов этого типа - ограничить предложение труда определенной квалификации и тем самым достичь повышения заработной платы тех работников, которые самоорганизованы в соответствующие профсоюзы.

Подобного ограничения  предложения труда определенной квалификации профсоюзы закрытого типа добиваются закреплением такой системы требований к членам профсоюзов, которые часто становится невозможно выполнить значительному числу работников. Тем самым они остаются вне соответствующего профсоюза (лишаются легальной возможности претендовать на участие в труде соответствующей квалификации).

Правда, в настоящее  время роль подобных профсоюзов в "чистом виде" - как профсоюзов наемных  работников - минимизирована, в том  числе и государством. Но в немалой  степени система профсоюзов закрытого  типа восполняется родственной системой лицензирования определенных профессий и на базе этих лицензий - формированием ассоциаций работников соответствующих профессий.

 

1.6 Роль профсоюзов в повышении заработной платы

 

Оценивая роль профсоюзов в повышении заработной платы, как и других условий труда, в развитой рыночной экономике, необходимо указать на три важных обстоятельства.

Во-первых, профсоюзы  действуют в условиях достаточно жестких рыночных закономерностей, которые ограничивают, и часто  достаточно серьезно, их возможности по повышению заработной платы. Но указанные ограничения не носят абсолютного характера. Профсоюзы не являются пассивным объектом воздействия подобных закономерностей. Наоборот, их деятельность по улучшению условий труда и повышению заработной платы, способствуя расширению платежеспособного спроса, ведет на макроуровне к расширению рынка и стимулирует экономический рост. Экономический рост, расширяя спрос на рабочую силу, тем самым заметно ослабляет действие рыночных ограничений деятельности профсоюзов по повышению заработной платы.

Во-вторых, на микроэкономическом уровне даже при крайне невыгодных условиях профсоюзы при умелом выборе стратегии могут добиваться заметных успехов в борьбе за повышение  заработной платы.

Особая роль профсоюзов в сохранении и повышении уровня заработной платы проявляется в периоды увеличения безработицы. Так, в США в кризисные периоды прирост заработной платы рабочих обрабатывающей промышленности, входящих в профсоюзы, примерно в 2 раза превышает соответствующий показатель у рабочих той же промышленности, не состоящих в профсоюзах. Этот вывод не исключает неудач отдельных профсоюзов в борьбе за повышение заработной платы из-за весьма невыгодных для экономической борьбы рыночных условий в их отраслях и из-за неумения выбрать достаточно действенную стратегию в этих неблагоприятных условиях.

В-третьих, в последние  два десятилетия в ряде стран  с развитой рыночной экономикой роль профсоюзов снизилась. Главными причинами  стали структурные сдвиги в экономике, которые вызвали увеличение доли отраслей, производств и профессиональных групп с меньшей вовлеченностью в профсоюзы. Это, например, рост доли услуг, отличающихся слабой развитостью профсоюзов по сравнению с материальным производством, снижение доли традиционных базовых отраслей с более сильным профсоюзным влиянием и др. Определенную роль сыграли и принятые в ряде развитых стран государственные меры по ослаблению влияния профсоюзов.

 

1.7 Роль профсоюзов на конкурентном рынке труда

 

 Рассмотрим деятельность профсоюзов в условиях как совершенной, так и несовершенной конкуренции.

На конкурентном рынке  труда профсоюзы действуют двояким образом. Они стремятся либо к повышению спроса на труд, либо к ограничению предложения труда.

Повышение спроса на труд достигается прежде всего путем увеличения спроса на продукт (реклама, использование политического лобби и т. д.). Повышению спроса на труд способствует также рост эффективности и качества труда. Это обеспечивается, в частности, работой кружков контроля качества на которых работники (нередко совместно с администрацией) ищут способы повышения производительности труда, лучшего использования машин и оборудования, экономии сырья и улучшения качества продукции.

В результате повышения спроса на продукт кривая спроса D_L сдвигается в положение D_L' (рис. 1.1). Если кривая предложения имеет положительный наклон, то это приводит к увеличению занятости с L до L и росту заработной платы с w_c до w_u, так как точка равновесия сдвигается вправо вверх с E_t до Е₂. Успех деятельности профсоюзов в значительной мере зависит от степени эластичности кривой предложения труда S_L. Чем менее эластична кривая предложения труда, тем больше увеличится заработная плата при несущественном росте числа занятых. И наоборот, чем более эластична кривая предложения труда, тем меньше возрастает зарплата, и эффект деятельности профсоюза выразится скорее в росте занятости, чем в росте доходов членов профсоюза.

 

 

 

Рисунок 1.1 – Тактика профсоюзов: повышение спроса на труд

 

Рост заработной платы  членов профсоюза может быть достигнут, однако, и другим путем: ограничением предложения труда. Ограничение предложения труда может быть результатом деятельности профсоюза по включению данной специальности в список лицензируемых профессий. Практика лицензирования широко распространена в развитых странах. В США, например, лицензированием охвачены в настоящее время около 600 видов деятельности.

Ограничение предложения  труда достигается также при  помощи сокращения рабочей недели, запрета или уменьшения объема сверхурочных работ, понижения пенсионного возраста, ограничения детского и женского труда, сдерживания иммиграции иностранных рабочих. Ограничению предложения труда может способствовать и внутренняя политика профсоюза (особенно успешная в тех случаях, когда профсоюз контролирует ситуацию в отрасли и не опасается конкуренции со стороны работников, не вошедших в профсоюз). Профсоюз, например, может ограничить прием членов (или прямо — административно, или косвенно — путем высоких вступительных взносов). При этом должен быть договор с фирмой о найме только членов профсоюза. В результате всех этих действий кривая предложения S_L сдвигается в положение S_L', что приводит к сокращению количества занятых и повышению их заработной платы (рис. 1.2). Успех будет зависеть от эластичности кривой спроса. Чем менее эластична кривая спроса на труд, тем выше поднимется зарплата при незначительном сокращении занятых. И наоборот, чем более эластична кривая спроса на труд, тем скромнее будут успехи: незначительный рост зарплаты будет достигнут за счет существенного увеличения безработицы.

 

 

Рисунок 1.2 –  Тактика профсоюзов: ограничение предложения труда

 

1.8 Минимальная заработная плата

 

Одним из направлений  деятельности профсоюза является борьба за расширение государственного нормирования и регулирования труда. Важной составной частью такого нормирования является законодательство о минимуме заработной платы. Цель его заключается в установлении минимума заработной платы выше равновесного уровня. Средний уровень заработной платы при этом повышается, однако сокращаются и масштабы найма рабочих.

Проиллюстрируем это  на примере. Без фиксации минимальной заработной платы равновесие установилось бы на уровне w_c. При такой зарплате было бы занято L_c рабочих (рис. 1.3). Закрепление заработной платы на уровне, превышающем равновесный (w . > w ), приведет не к увеличению числа занятых до L_a (как хотели бы работники), а к его сокращению до L_mjn, так как предприниматели наймут меньше рабочих, чем при равновесном уровне.

 

Рисунок  1.3 – Влияние законодательства о минимуме заработной платы на уровень занятости

 

Минимальная заработная плата на федеральном уровне в  США устанавливается в 40—50% средней  заработной платы. Впервые минимум  ее был зафиксирован в 1938 г., когда  был принят Закон о справедливых условиях найма. В настоящее время она распространяется на 90% наемных работников. В 1992 г. ставка минимальной заработной платы была поднята с 3,35 долл. до 4,55 долл. в час. Закон о минимальной заработной плате затрагивает прежде всего положение неквалифицированных работников. Среди них значительную долю составляют молодые рабочие и подростки, которые более чувствительно реагируют на установление минимума зарплаты, чем взрослое население. Согласно представлениям неоклассической теории, законы о минимуме зарплаты являются далеко не последней причиной того, что безработица среди молодежи (16—19 лет) в 3 раза выше, чем среди людей среднего возраста (25—54 года). Возникает естественный вопрос: почему, несмотря на угрозу увеличения безработицы, профсоюзы поддерживают требования о повышении минимума заработной платы. Дело в том, что негативные последствия сказываются прежде всего на рынке неквалифицированного труда и на положении тех, кто не имеет работы. В целом же занятые рабочие (и особенно наиболее квалифицированные) выигрывают от роста минимума зарплаты. Увеличение минимума заработной платы обычно сопровождается пересмотром всей системы ставок оплаты труда в сторону ее повышения.

 

1.9 Профсоюзы – монополисты на рынке труда