Россия на Мировом рынке газа. Место России

Стратегия «Газпрома» по привлечению  партнеров к разработке запасов  углеводородов ставит целью эффективное  извлечение ресурсов, находящихся в  сложных геологических условиях, и предполагает обмен активами на паритетной основе в рамках задачи расширения географии и видов  деятельности «Газпрома».

По такой схеме построена, например, разработка Южно-Русского нефтегазового  месторождения. В капитале совместной российско-германской компании ОАО  «Севернефтегазпром» — владельце лицензии на месторождение — «Газпрому» принадлежат 50% плюс шесть обыкновенных именных акций, а германским компаниям BASF SE и E.ON AG — по 25% минус три обыкновенные именные акции и три привилегированные акции без права голоса. В обмен на участие немецких компаний в «Севернефтегазпроме» «Газпром» увеличил свою долю в совместной компании WINGAS (до 50% минус одна доля), в ЗАО «Геросгаз» (до 100%), владеющем 2,93% акций ОАО «Газпром», а также получил долю в уставном капитале дочерней компании Wintershall, владеющей правами на разработку и добычу углеводородов в рамках концессионных соглашений в Ливии, в размере 49%.

Запасы Южно-Русского месторождения  составляют более 1 трлн куб. м, что с учетом нынешнего объема ежегодных поставок газа из России в Германию соответствует экспорту на 17 лет вперед. В декабре 2007 года месторождение было введено в промышленную эксплуатацию, а в 2010 году вышло на проектную мощность 25 млрд куб. м газа в год.

«Газпром» имеет практический опыт реализации проектов в области  разработки углеводородов — совместное предприятие ООО «Ачимгаз» (с равным долевым участием «Газпрома» и компании Wintershall Holding) ведет работы по проекту разработки ачимовских отложений Уренгойского месторождения.

«Газпром» активно сотрудничает с зарубежными компаниями в рамках проекта «Сахалин-2». В соответствии с протоколом, подписанным в декабре 2006 года ОАО «Газпром», Shell, Mitsui, и Mitsubishi Corporation, «Газпром» вошел в качестве ведущего акционера в компанию Sakhalin Energy, которая является оператором проекта «Сахалин-2».

«Газпром» приобрел 50% плюс одна акция в Sakhalin Energy за $7,45 млрд. Для совершения этой сделки каждый из существующих акционеров Sakhalin Energy уменьшил свою долю на 50% при пропорциональном распределении суммы выплаты. Договор купли-продажи акций был подписан в апреле 2007 года. Сегодня доли в Sakhalin Energy распределяются следующим образом: «Газпром» — 50% плюс одна акция, Shell — 27,5% минус одна акция, Mitsui — 12,5%, Mitsubishi — 10%.

В декабре 2008 года проект «Сахалин-2»  перешел на круглогодичный экспорт  сырой нефти, а 18 февраля 2009 года в  его рамках состоялся запуск в  эксплуатацию первого в России завода СПГ. Вся продукция завода законтрактована  на основе долгосрочных договоров (сроком действия 20 и более лет). В 2009 году более половины сахалинского СПГ  было поставлено покупателям в Японии, остальной объем был реализован в Южную Корею, Индию, Кувейт, КНР  и на Тайвань.

В 2012 году завод на Сахалине произвел 10,9 млн т. СПГ. Свыше 60% СПГ поставлялось в Японию, остальной объем — покупателям в Южной Корее, а также в Китае, Кувейте и на Тайване.

Таким образом, крупнейший в  мире интегрированный нефтегазовый проект «Сахалин-2», включающий освоение двух нефтегазовых месторождений на северо-восточном шельфе о. Сахалин (Пильтун-Астохское и Лунское), добычу и транспортировку нефти и газа по транссахалинским трубопроводам, производство СПГ, а также экспорт углеводородов, перешел в стадию полномасштабной коммерческой эксплуатации.

В январе 2011 года ОАО «Газпром»  и Агентство природных ресурсов и энергетики Министерства экономики, торговли и промышленности Японии подписали  Соглашение о сотрудничестве для  подготовки совместного технико-экономического исследования вариантов использования  природного газа в районе Владивостока, транспортировки и реализации природного газа и продукции газопереработки из района Владивостока потенциальным покупателям в странах АТР.

При поддержке Агентства  природных ресурсов и энергетики Японии создан консорциум из японских компаний — JAPAN FAREAST GAS Co., Ltd. (ITOCHU, JAPEX, MARUBENI, INPEX, CIECO), участники которого определены исполнителями исследования с японской стороны.

В апреле 2011 года в развитие вышеназванного документа «Газпром»  подписал с консорциумом JAPAN FAREAST GAS Co., Ltd. Соглашение о проведении совместного технико-экономического исследования реализации в районе Владивостока завода по сжижению природного газа.

В марте 2012 года Правление  ОАО «Газпром» приняло решение  о переводе проекта строительства  завода СПГ в районе Владивостока на следующую стадию реализации. В  сентябре 2012 года ОАО «Газпром» и  Агентство по природным ресурсам и энергетике Японии подписали Меморандум по проекту Владивосток-СПГ, который  предусматривает развитие всестороннего  сотрудничества для дальнейшего  продвижения проекта, в том числе  в области финансирования и маркетинга газа. В настоящее время подготовлено Обоснование инвестиций по проекту.

Кроме того, в сентябре 2009 года «Газпром» завершил сделку по приобретению у консорциума итальянских  компаний ENI S.p.A. (ENI) и Enel S.p.A. (Enel) 51-процентной доли в уставном капитале ООО «СеверЭнергия», контролирующего ряд компаний, которым принадлежат лицензии на разведку и добычу углеводородов в Западной Сибири.

В 2010 году в целях исполнения нефтяной стратегии Группы и оптимизации  разработки данных месторождений «Газпромом»  было принято решение о продаже  доли в ООО «Севернергия» совместной компании ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НОВАТЭК». Опыт «Газпром нефти» позволит с наибольшей эффективностью разработать нефтяные запасы многокомпонентных залежей месторождений. Участие «НОВАТЭКа» даст синергетический эффект от использования имеющейся инфраструктуры компании по подготовке газового конденсата. Все это значительно ускорит ввод месторождений в промышленную эксплуатацию, а также снизит капитальные затраты проекта.

В сентябре 2011 года ОАО «Газпром»  и ООО «Север-Энергия» подписали договор о покупке газа, добываемого на Самбургском участке в ЯНАО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Транспортировка

Добываемый в России природный  газ поступает в магистральные  газопроводы, объединенные в Единую систему газоснабжения (ЕСГ) России. ЕСГ является крупнейшей в мире системой транспортировки газа и представляет собой уникальный технологический  комплекс, включающий в себя объекты  добычи, переработки, транспортировки, хранения и распределения газа. ЕСГ  обеспечивает непрерывный цикл поставки газа от скважины до конечного потребителя.

Благодаря централизованному  управлению, большой разветвленности  и наличию параллельных маршрутов  транспортировки ЕСГ обладает существенным запасом надежности и способна обеспечивать бесперебойные поставки газа даже при пиковых сезонных нагрузках. Протяженность ЕСГ составляет 164,7 тыс. км.

В транспорте газа используются 211 компрессорных станций с общей  мощностью газоперекачивающих агрегатов 41,7 млн кВт. Единая система газоснабжения России принадлежит «Газпрому». В 2011 году введены в эксплуатацию магистральные газопроводы и отводы протяженностью 2469,5 км.

Тариф на транспортировку  газа по магистральным газопроводам ОАО «Газпром» для независимых  производителей устанавливается Федеральной  службой по тарифам (ФСТ) РФ. До 1 августа 2006 года устанавливался единый тариф  за прокачку 1 тыс. куб. м газа на 100 км. С 1 августа 2006 года действует новая методика дифференцированного образования тарифа, в соответствии с которой ставка складывается из двух частей: первая (плата за работу по перемещению 1 тыс. куб. м газа на 100 км), вторая (плата за пользование магистральными газопроводами, в рублях за 1 тыс. куб. м) определяется в зависимости от места входа газа в газотранспортную систему и выхода из нее.

Подземные хранилища газа (ПХГ) являются неотъемлемой частью Единой системы газоснабжения России и  расположены в основных районах  потребления газа. Использование  ПХГ позволяет регулировать сезонную неравномерность потребления газа, снижать пиковые нагрузки в ЕСГ, обеспечивать гибкость и надежность поставок газа. Сеть ПХГ обеспечивает в отопительный период до 20% поставок газа российским потребителям, а в  дни резких похолоданий эта величина может превышать 30%. На территории Российской Федерации расположены 25 подземных  хранилищ с объемом оперативного резерва 66,28 млрд куб. м газа. С учетом трех ПХГ, расположенных на территории Беларуси, оперативный резерв газа «Газпрома» достигает 67,14 млрд куб. м.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. «Газпром» на российском рынке

При планировании поставок газа потребителям «Газпром» руководствуется  документом под названием «Порядок распределения ресурсов газа ОАО  «Газпром» с учетом экспортных поставок и производства газа независимыми организациями».

В соответствии с этим Порядком, ООО «Газпром межрегионгаз» — основная сбытовая структура Группы «Газпром» — собирает заявки от потребителей на поставки газа на следующий год. Исходя из полученных данных осуществляется распределение газа.

При этом учитывается выполнение потребителями обязательств по оплате газа за предыдущие годы. В случае необходимости  «Газпром» выделяет платежеспособным потребителям дополнительные объемы газа с учетом технических возможностей ЕСГ и обязательств по уже заключенным  экспортным и внутренним контрактам.

Кроме того, газ предоставляется  новым потребителям. Для этого  компания-потребитель предоставляет  заявку, подробные расчеты потребности  в тепле и топливе и заключение транспортных организаций о технической  возможности поставки газа. Разрешение на использование газа выдается с  учетом наличия ресурсов газа по регионам России, оптимальной загрузки газотранспортных систем и экономической целесообразности использования газа как вида топлива.

В России оптовые цены на газ, добываемый и реализуемый ОАО  «Газпром» и его аффилированными  лицами, ежегодно устанавливаются государством в лице Федеральной службы по тарифам  (ФСТ).

Средняя оптовая регулируемая цена на газ для российских потребителей в 2011 году составила 2 746,7 руб. за тыс. куб. м (без НДС).

Кроме того, согласно постановлению  правительства N333 от 28 мая 2007 года, «Газпром»  имеет право отпускать газ  определенной категории потребителей по договорным ценам, при этом ФСТ  регулирует верхний предел цен.

«Газпром» получает выручку  от продажи газа по оптовой цене. Выручка газораспределительных  организаций, которые обеспечивают транспортировку газа по распределительным  сетям до потребителей, формируется  за счет регулируемых транспортных тарифов. Региональные компании по реализации газа получают плату за оказываемые  ими снабженческо-сбытовые услуги.

Розничные цены на газ для  населения устанавливаются администрациями  субъектов Российской Федерации.

Ценообразование для населения  имеет особенности, в частности, такую как наличие льготных категорий потребителей. Кроме того, при отсутствии приборов учета газа в квартирах исчисление платежей осуществляется исходя из установленных норм.

Газ в России — самый  дешевый и поэтому наиболее широко используемый вид топлива. В структуре  потребления первичных энергоносителей  в российской экономике доля газа превышает 50%. Такой перекос в  российском топливном балансе делает реальной угрозу энергетической безопасности страны, так как из-за дешевизны  газа практически не развивается  производство и потребление других видов топлива — мазута, торфа, угля. Низкая цена на газ не располагает к рачительному использованию этого невосполнимого природного ресурса.

Директивно регулируемые цены на газ являются заниженными. Много  лет, вплоть до 2009 года, этот фактор не позволял покрыть затраты на производство, транспортировку и реализацию газа, что не только затрудняло развитие газовой отрасли, но, в конечном итоге, стало препятствием формированию эффективной  структуры российской экономики. У  предприятий, фактически субсидируемых  «Газпромом» в силу дешевизны  энергообеспечения, снизились стимулы  к сокращению производственных издержек. Дешевый газ сделал неконкурентоспособным  внедрение энергосберегающих технологий и новых экологически чистых видов  топлива. Сегодня российская экономика  является одной из самых газоемких в мире. В отличие от многих индустриальных стран, где газ в первую очередь потребляется населением, в России газ преимущественно поставляется электрогенерирующим компаниям и предприятиям металлургической и химической промышленности. Кроме того, многолетние поставки дешевого газа российским производителям, ориентированным на экспорт, можно рассматривать как неоправданные экспортные субсидии.

Таким образом, на протяжении многих лет основной рынок сбыта  — российский — не являлся источником средств для реализации масштабных проектов компании по разработке новых месторождений, реконструкции действующих мощностей, сооружению новых газопроводов, газификации регионов России.

Такую ситуацию вряд ли можно  назвать нормальной. С учетом этого  обстоятельства, Правительство РФ в  последние годы проводит не только политику планомерного повышения цен  на газ до экономически обоснованного  уровня, но и расширяет возможности  использования практики рыночного  ценообразования.

Российский рынок газа разделен на регулируемый и нерегулируемый сектора. «Газпром» является основным поставщиком газа в регулируемом секторе, в то время как в нерегулируемом секторе основными поставщиками являются независимые газодобывающие и нефтяные компании.

При этом доминирующее положение  занимает регулируемый сегмент рынка. Государство осуществляет регулирование:

оптовых цен на газ, по которым  ОАО «Газпром» и его аффилированные лица реализуют газ на внутреннем рынке;

тарифов на услуги по транспортировке  газа по магистральным трубопроводам, оказываемые независимым производителям, и по транспортировке газа по газораспределительным  сетям;

платы за снабженческо-сбытовые услуги.

По нерегулируемым ценам  продается газ независимых производителей, которые в совокупности удовлетворяют  около четверти российского спроса на голубое топливо. При этом государственное  регулирование цен на альтернативные виды топлива — уголь и мазут  — было отменено еще в начале девяностых годов.