Россия на Мировом рынке газа. Место России

28 мая 2007 года Правительством  Российской Федерации принято  Постановление № 333 «О совершенствовании  государственного регулирования  цен на газ», которое предусматривает  внедрение нового механизма формирования цены на газ, поставляемый «Газпромом». Он заключается в установлении предельных регулируемых уровней цен для отдельных групп потребителей (минимального и максимального). В качестве минимальных уровней определены фиксированные цены на газ, устанавливаемые ФСТ России. Максимальные предельные уровни установлены указанным Постановлением Правительства РФ. Проценты превышения максимальных оптовых цен над регулируемыми фиксированными ценами с 1 января 2011 года составляют 10%. Право определения цен на газ в этих рамках предоставлено поставщикам и покупателям. Данный порядок распространяется на новых потребителей, впервые заключающих договор поставки после 1 июля 2007 года, а также на сверхдоговорные объемы газа. Важную роль в развитии рынка газа в России отведена долгосрочным договорам на поставку газа.

Долгосрочные договоры выгодны  как для поставщиков, так и  для крупных потребителей газа. Закрепленный в договорах рыночный метод формирования цены позволит более гибко, по сравнению с директивным, отражать в ценах особенности потребления газа отдельными отраслями экономики, предусматривать сезонность их изменения, а также учитывать по согласованию с отдельными потребителями такой фактор, как изменение цен в зависимости от режима поставок, периодичности отборов газа в течение суток, по дням недели и т.д.

Мировой опыт развития газовых  рынков показывает, что именно поставки по долгосрочным контрактам дают постоянную гарантию потребителю в газе, а  производителю — в инвестициях, необходимых для развития газовой отрасли.

Баланс интересов потребителей и производителей природного газа в  России сложится в процессе расширения сферы применения рыночных цен на газ при государственном регулировании  тарифов по его транспортировке.

Постановление Правительства  РФ от 31 декабря 2010 года № 1205 «О совершенствовании  государственного регулирования цен  на газ» поставило задачу с 2015 года перейти от государственного регулирования  оптовых цен на газ к государственному регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным  газопроводам на территории РФ.

Применение биржевых котировок  в качестве рыночных индикаторов  цены является одной из основных характеристик  цивилизованного рынка газа. Практика показывает — для того чтобы биржевая цена стала ориентиром для контрактных  цен, через электронные торги  должно проходить 5–10% производимой в отрасли продукции.

C декабря 2006 по 2008 год необходимый  опыт использования современных  биржевых технологий участники  российского газового рынка приобретали  на электронной торговой площадке (ЭТП) сбытового подразделения  «Газпрома» — ООО «Газпром межрегионгаз».

Работа ЭТП показала ее высокую эффективность в решении  задач доступа газа независимых  производителей к газотранспортной системе, удовлетворения дополнительного  спроса, создания прозрачного механизма  индикации рыночных цен на газ.

В ходе двухлетнего эксперимента на ЭТП были отработаны технологии, позволяющие осуществлять спотовые продажи и поставки физических объемов газа в режимах «на следующий день», «на следующую неделю», «на следующий месяц». Объем реализации составил более 13,3 млрд куб. м газа (из которых 7,5 млрд куб. м — газ «Газпрома», 5,8 млрд куб. м — газ независимых производителей) на общую стоимость 20,7 млрд рублей.

В связи с окончанием срока  проведения эксперимента с 1 января 2009 года торги газом на ЭТП были прекращены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.«Газпром» на внешних рынках

В 2012 году «Газпром» поставил за границу 203,2 млрд куб. м газа.

«Газпром» является одним  из основных поставщиков природного газа европейским потребителям и  обеспечивает примерно треть суммарного импорта газа в Западную Европу. Первые поставки газа из России на экспорт  начались в середине 1940-х годов  в Польшу. В 1967-м российский газ  начал поступать в Чехословакию. В 1968 году по контракту с австрийской  компанией OMV начались первые поставки газа в Западную Европу. В 2012 году российский сетевой газ поступал в более  чем 30 стран ближнего и дальнего зарубежья.

В 2012 году совокупные объемы поставок «Газпрома» в дальнее зарубежье  составили 138,8 млрд куб. м природного газа. Ведущими покупателями российского голубого топлива на сегодняшний день являются Германия, Турция и Италия.

В 2012 году поставки газа в  страны СНГ и Балтии составили 64,4 млрд куб. м.

«Газпром» экспортирует газ  в европейские страны преимущественно  в рамках долгосрочных контрактов сроком до 25 лет, заключенных, как правило, на базе межправительственных соглашений.

Долгосрочные контракты  являются основой стабильности и  надежности поставок газа. Только такие  контракты могут обеспечить производителю  и экспортеру гарантию окупаемости  многомиллиардных капиталовложений, необходимых  для реализации крупных газовых  экспортных проектов, а импортеру  — гарантию надежного и бесперебойного газоснабжения в течение длительного периода времени.

Долгосрочные контракты  с основными покупателями содержат условие «бери или плати». Таким  образом в контрактах определен минимальный объем газа, который потребитель обязан оплатить даже в том случае, если фактически возьмет меньший объем. Для крупных поставщиков газа, каковым является «Газпром», это служит необходимой гарантией ответственности покупателя.

В 2006 году «Газпром» завершил переход к рыночным принципам  формирования цен для потребителей газа во всех государствах СНГ и  Балтии. В результате цены для стран  ближнего зарубежья выросли в 2–3 раза и постепенно выходят на европейские  уровни. В то же время, при формировании ценовых предложений для каждой отдельной страны принимается во внимание степень ее интеграции с  газовым бизнесом «Газпрома». Особенно важно развитие сотрудничества на рыночных принципах с главными транзитерами российского газа в Европу — Украиной и Белоруссией. Сегодня существует четкое разделение контрактов на поставку газа в Украину и на транзит газа по ее территории. Рыночные принципы взаимоотношений закреплены в пятилетнем договоре о поставках и транзите газа, подписанном с Белоруссией.

Прозрачность взаимоотношений  «Газпрома» с государствами —  транзитерами выгодна всем сторонам и необходима для обеспечения надежности поставок российского голубого топлива европейским потребителям.

Маркетинговая стратегия  ОАО «Газпром» на новых рынках предполагает наращивание объемов  поставок как трубопроводного газа, так и СПГ. Работы по развитию позиций Группы «Газпром» на рынке СПГ начались с 2005 года в рамках спотовых и разменных операций, осуществляемых компанией Gazprom Marketing and Trading. Общий объем продаж СПГ за период 2005–2012 годов достиг 8,3 млн т (11,0 млрд куб. м). В августе 2008 года с учетом роста операций по торговле и морской транспортировке СПГ этот бизнес был выделен в отдельную дочернюю компанию Gazprom Global LNG.

Для опережающего выхода на рынок СПГ ОАО «Газпром» были изучены возможности участия  в уже действующих проектах СПГ  через приобретение или размен.

В 2007 году «Газпром» стал участником проекта «Сахалин-2», в  рамках которого в феврале 2009 года состоялся  запуск в эксплуатацию первого в  России завода СПГ, а в 2010 году он не только вышел на полную проектную  мощность (9,6 млн т в год), но и превысил ее, произведя свыше 10 млн т СПГ. В 2012 году завод произвел 10,9 млн т СПГ. Весь объем производимой заводом продукции законтрактован на основе долгосрочных договоров. Первый танкер с сахалинским СПГ прибыл в Японию в апреле 2009 года.

Также в апреле 2009 года были подписаны контракты на покупку  сахалинского СПГ компаниями Shell Eastern Trading Ltd и Gazprom Global LNG. В соответствии с этими договорами компания Sakhalin Energy в период 2009–2028 годов будет поставлять около 1 млн тонн СПГ в год каждому из покупателей.

Кроме того, в декабре 2012 года Группа «Газпром» совершила первую в мире перевозку сжиженного природного газа по Северному морскому пути (СМП). Успешный рейс газовоза «Река Обь», зафрахтованного «Газпромом», позволяет рассчитывать на полноценное использование СМП для поставок российского СПГ как в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, так и на европейский рынок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Перспективные рынки сбыта российского газа

Следует отметить большие  возможности поставок природного газа на зарубежные рынки. Газовая промышленность России, обладающая крупнейшими в  мире ресурсами природного газа на суше и море, а также мощной Единой системой газоснабжения, связывающей  Россию со странами СНГ и Европы, и имеющая большое геополитическое  значение для евроазиатского региона, объективно призвана оказать глубокое стратегическое воздействие на формирование международных энергетических отношений  на рубеже XXI столетия. В качестве подтверждения  этого достаточно привести тот факт, что доля России в общемировых  ресурсах газа составляет 38 %, а в  добыче - 27 %.

Международные рынки газа имеют ярко выраженный региональный характер. В настоящее время сформировалось три крупнейших рынка: европейский, североамериканский и восточно-азиатский. Все они находятся в стадии дальнейшего развития, особенно восточноазиатский. Формируются еще два региональных рынка - южноамериканский и южноазиатский. Интернационализация мировых экономических отношений и дальнейшее развитие научно-технического прогресса в части транспортировки газа на сверхдальние расстояния приведут, по всей видимости, к постепенному сращиванию ряда региональных газовых рынков, особенно на Евразиатском континенте, где со временем может сформироваться крупнейший в мире рынок сетевого газа. Евразиатское геополитическое положение России дает возможность строить свою работу с учетом дальнейшего формирования газовых рынков как стран Европейского сообщества, так и азиатских стран. Эти два рынка, сопряженные с газовой промышленностью России, находятся на совершенно различных стадиях, и характер их дальнейшего становления будет значительно отличаться друг от друга. Россия является одним из важнейших участников европейского рынка газа.

Остальные региональные рынки  газа находятся на значительном удалении от основных добывающих центров РАО "Газпром", что сегодня объективно сужает возможности присутствия  российского газа на этих рынках. Однако можно утверждать, что в перспективе  Россия будет играть не меньшую роль и на азиатских газовых рынках. Это может быть связано как  с экспортом российского газа, так и с непосредственным участием России в освоении газовых ресурсов стран Азии.

С вводом в эксплуатацию месторождений  п-ва Ямал и российского арктического шельфа создаются предпосылки для поставки сжиженного газа на североамериканский и южноамериканский рынки. Это будет способствовать дальнейшей диверсификации российского газового рынка, а также более независимой и эффективной транзитной Цивилизованный способ перераспределения энергоресурсов между странами - реальное достижение XX века. В ближайшие десятилетия объемы глобальных энергетических потоков еще более возрастут, локальные и региональные энергетические рынки перерастут в трансконтинентальные. В результате человечество будет обладать более совершенной и надежной системой энергообеспечения. И природный газ должен сыграть здесь свою весомую роль. Но для этого нужно не только решить экономические и научно-технические проблемы, но осуществить соответствующие преобразования газовых компаний и определенную корректировку основных правил взаимоотношений партнеров на этих рынках.

К настоящему времени на европейском  газовом рынке произошли серьезные  изменения - ужесточение конкурентной борьбы среди основных экспортеров  природного газа в условиях либерализации рынка, на котором явно прослеживается тенденция превышения предложения над спросом, по крайней мере, в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Совершенствование процессов развития и образования газовых рынков рассматривается в увязке с реализацией Европейской энергетической хартии. Страны Европейского сообщества проводят единую политику энергетической безопасности, предусматривающую необходимость энергоснабжения. Российская газовая промышленность учитывает это при взаимодействии со странами европейского газового рынка. Вместе с тем мы полагаем, что предельно возможная доля одного поставщика в основном должна определяться его надежностью и ресурсной обеспеченностью газовой промышленности.

Газовые проекты всегда требовали  широкого участия правительственных  органов в принятии решений, поскольку  нуждались в долгосрочных гарантиях, очень важных как для поставщиков, так и для потребителей. По мере усложнения и удорожания проектов сохранение такого положения будет весьма актуально. Более того, могут потребоваться  какие-то новые формы межгосударственных отношений для реализации крупных  трансконтинентальных газовых проектов. Так, одной из проблем являются транзитные ставки на транспортировку газа, которые  могут оказать решающее влияние  на его межконтинентальные потоки. Эти ставки сейчас настолько велики, что природный газ в Европе может оказаться неконкурентным по сравнению с другими топливами. Один из возможных путей решения  данной проблемы - совместная разработка механизма перераспределения прибыли  между поставщиками газа и его  транспортировщиками.

В ближайшие 15-20 лет для  России наиболее важными и прогнозируемыми  из экспортных рынков остаются рынки  стран Европы, включая европейские  страны СНГ и Балтию, которые превратились из внутренних рынков в Газовый рынок  стран СНГ и Балтии. Для Украины, Беларуси и Молдавии, а также для стран Балтии российский газ - практически основной источник газоснабжения. В закавказские страны СНГ он подается за счет перераспределения туркменского газа. Такое положение сохранится и в последующие годы.

К наиболее крупным импортерам российского газа на рынках СНГ относятся  Украина и Белоруссия, Поставки российского  газа в эти государства, также  в Молдавию и страны Балтии осуществляются по созданной ранее в СССР Единой системе газоснабжения. Нынешний уровень поставок газа в страны СНГ и Балтии будет возрастать по мере их выхода из экономического Газовый рынок Центральной, Западной и Юго-Восточной Европы. Более 25 лет Россия поставляет природный газ в европейские страны. В начале 90-х гг. рынок российского газа в странах Центральной и Восточной Европы в связи с экономическим спадом несколько уменьшился. В последние годы здесь начался рост газопотребления. С выходом государств этого региона из экономического кризиса потребность в импорте газа, несмотря на намечаемые меры по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта, к 2010 г. может возрасти на 30-50 млрд. м3 по сравнению 1995 г