Рынка труда

Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок труда  выполняет следующие функции:

• соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;
• обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями – за найм рабочей силы;
• установление равновесной цены;
• содействие полной экономически эффективной занятости.

В регулировании  занятости населения играет важную роль государство. Оно имеет дело как с безработицей, так и с  созданием новых рабочих мест и проведением мероприятий по стимулированию деловой активности.

Создавая  биржи труда, государство стремится  к улучшению общей и структурной  сбалансированности спроса и предложения  на рынке труда путем обеспечения  необходимой информацией как  людей, ищущих работу, так и работодателей. Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают там, где  основные финансовые ресурсы используются в активных, а не в пассивных  формах, то есть когда основные усилия направлены на работу с незадействованными трудовыми ресурсами, а не на выплату  пособий по безработице. Подобный подход позволяет, с одной стороны, умерить  иждивенческие настроения у части  безработных, с другой – быстрее  ввести трудовые ресурсы в хозяйственный  оборот.

Что касается занятости, то государство, проводя  те или иные мероприятия, содействуют  повышению профессиональной и пространственной мобильности трудовых ресурсов. Профессиональная мобильность зависит, во-первых, от законодательно установленного уровня обязательного общего образования (чем выше уровень, тем выше мобильность); во-вторых, от контрактных форм поддержки, сопровождаемых кредитованием молодежи для получения образования, профессиональной подготовки и предоставлением рабочих  мест с целью погашения денежного  кредита; в-третьих, от развития сети системы  повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров. Пространственная мобильность предопределяется созданием  благоприятных условий для жизнедеятельности, предоставлением льгот, тех или  иных преференций, а также образованием региональных центров по адаптации  местного населения к новым видам  деятельности и технологиям.

Существуют  некоторые особенности функционирования рынка труда. Они связаны с  характером воспроизводства и особенностями  товара «рабочая сила».

1. Неотделимость права собственности на товар – труд от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частично распоряжения способностями к труду – рабочий слой в течение определенного времени.
2. При покупке товара «труд» взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров.
3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, служб занятости и т.д.) также порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда.
4. Различный профессионально квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара «труд».
5. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара.

Из пятой  особенности вытекают два следствия:

• рынок труда связывает между собой различные рынки;
• реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом.

6. Для работника играют важную роль неденежные аспекты сделки, а именно:

• содержание и условия труда;
• гарантии сохранения рабочего места;
• перспектива продвижения по службе и перспективы профессионального роста;
• микроклимат в коллективе и т.д.

2. Современное состояние рынка труда в Украине.

Вряд  ли еще где в мире мы можем встретить  столь необычный во многих отношениях рынок труда, какой сформировался  в Украине во второй половине 90-х  годов. По мере стихийного преобразования директивного распределителя трудовых ресурсов в рынок гражданской  рабочей силы последний не смог сохраниться  как единое целое. Он сразу же стал распадаться на два самостоятельных, по сути дела независимых друг от друга  подразделения, обслуживающих различные  хозяйственные сферы. Эти рынки  труда, которые роднил лишь общий  низкий социальный уровень, обрели в  количественном измерении противоположные  тенденции. В результате мы имеем  два разномасштабных рынка труда, которые, как оценивают специалисты, находятся в соотношении примерно 1:5.³

Первый  курируемый государством с помощью  Министерства труда, поразительно невелик  по общим размерам трудовой деятельности в стране. Более того, из-за серьезных  социально-экономических причин он продолжает уменьшаться вслед за сокращением занятости в большинстве  традиционных отраслей хозяйства.

Приходится  констатировать, что сегодня значительная часть украинской экономики это  совокупность технологически отсталых отраслей, претерпевающих непрерывный  спад производства и падение производительности труда. В нынешнем виде – это отмирающие отрасли. И именно здесь таится объяснение тенденции к свертыванию рынка  труда.

Сокращается он в машиностроении, угольной, легкой и пищевой промышленности, в строительстве, а также в ряде отраслей услуг, прежде всего тех, что обслуживают  население. Становится меньше предприятий  общественного питания при том, что число дорогих, не доступных  широким слоям народа ресторанов возрастает.

Правительство проводит уникальную для нашего времени  и невиданную в развитых странах  политику «минимизации» и без  того сходящего на нет официального рынка рабочей силы, все более ограничивая его финансовые и материально-технические возможности.

Значительную  часть функций по «смягчению»  социальных последствий неудачного перехода к рынку государство  возлагает на администрацию предприятий  и трудовые коллективы. При этом используются следующие методы, оказывающие  негативное влияние на рабочую силу, выходящие за рамки цивилизованных трудовых отношений:

• сохранение рабочего места с периодическим (на 1 – 2 месяца) прекращением оплаты труда;
• регулярно практикуемая неполная выплата заработной платы;
• затяжное многомесячное прекращение выплаты заработной выплаты вообще, что само по себе носит – по отечественным и международным нормам – уголовный характер;
• переподготовка кадров для работы на технологически отсталых, технически и экологически опасных и потому длительное время пустовавших рабочих местах.

Второй, «скрытый», неофициальный рынок труда представлен  теневым и фиктивным рынками  труда. Под теневым рынком труда  понимается сокрытие реально существующих отношений найма и нерегистрируемое предпринимательство, тогда как  фиктивный рынок труда возникает  из желания выдать за реальность отсутствующие  в действительности трудовые отношения. Он обслуживает подавляющую массу  национальных трудовых ресурсов. Он имеет  дело, в частности, с теми, кто  числится безработными и получает мизерное официальное пособие, а также  с теми, кто получает ничтожную  заработную плату и ищет вторую работу по совместительству.

Эти трудовые ресурсы  оседают в гигантской сфере самой  разнообразной предпринимательской  деятельности, представленной по преимуществу мелким и мельчайшим бизнесом. Она  разбросана по всей стране и в большинстве  своем скрыта от налоговых и статистических учреждений. Последнее объясняется  тем, что налогообложение прибыли  сильно превышает принятое в мировой рыночной экономике, достигая 80 – 90%, а то и 100%, что скорее напоминает рэкет или производственные отношения эпохи рабовладения.

Эта сфера предпринимательской  деятельности, скрывающейся от жестоких государственных поборов, чрезвычайно  важна для населения. Она во многом выполняет функции его жизненного самообеспечения, выпуская крайне нужные в повседневной жизни товары и  услуги. Сюда относятся производство и переработка сельскохозяйственной продукции, «челночная» деятельность и связанная с ней розничная  торговля, предприятия по выпуску  самых разнообразных потребительских  товаров и услуг.

Отмеченная  уникальным по масштабам и длительности падения производства, свертывания  до предела многих отраслей, технологически все более отстающая от мировых  стандартов экономика Украины демонстрирует  и особого рода безработицу.

В украинском варианте она напоминает широкую лестницу, по которой общество постепенно опускается к самым низким в мире показателям  развития производительных сил и  благосостояния населения. Широкомасштабная и разнообразная по формам выражения, во многих случаях опасно длительная, массовая незанятость становится одним  из грозных проявлений деградации трудовых ресурсов.

С помощью безработицы  нынешнее хозяйство, словно гигантское падающее дерево, наносит сокрушительный удар человеческому элементу производительных сил по всему его жизненному пространству – от рабочих мест до школьной скамьи и домашнего очага. Если судить по тому, кого в Украине в первую очередь поражает безработица, то создается  впечатление, что экономика торопится  избавиться прежде всего от наиболее квалифицированных, образованных кадров, с которыми в каждой стране связано  будущее, ее развитие, научно-техническое  процветание и конкурентные возможности. Украина бьет своего рода мировые  рекорды, увольняя в разгар реформ прежде всего работников с высшим и средним специальным образованием.

Подобная поразительная  ситуация обусловлена прежде всего  тем, что технологически отсталое, неэффективное  и, как свидетельствует образовательная  структура безработных, не настроенное  на научно-технический прогресс хозяйство  защищает свои опорные, постоянно нужные ему вот уже 75 лет отряды рабочей  силы. С их помощью оно кое-как  существует и при первой возможности  изгоняет наиболее активные, динамичные, высокообразованные кадры, обязывающие  своим присутствием развиваться  в сторону цивилизованного рынка  и избавляться от тех, кто не способен внести профессиональный вклад в  эволюцию производства.

Уместно в данном случае отметить, что украинская экономика  в своем роде уникальна: многие из еще действующих руководящих  производственных кадров вместе с малоквалифицированной  и неквалифицированной рабочей  силой в равной мере относятся  к самым что ни на есть люмпен-пролетарским слоям населения. Среди них не в чести  интеллектуальный, научно-технический  прогресс. Они-то и продолжают «править бал» невежества и отсталости, всеми  силами препятствуя продвижению  в новую эпоху, в которой не найдут себе места.

Если  сопоставить  безработицу в экономике Украины  и Запада, следует отметить, что  в индустриально развитых странах  она принципиально иначе затрагивает  профессионально-квалифицированный  состав трудовых ресурсов. В США, к  примеру, среди неквалифицированных  рабочих, составляющих в общем числе  занятых только 4%, безработица достигает 11,6% при среднем по хозяйству показателе в 5,4%. Напротив, среди административно-управленческих работников и специалистов различного профиля, включая инженеров и  ученых, общая численность которых  среди занятых в США в 1996 г. достигла 29%, безработица не поднималась  выше 2,2%.

Безработица у  нас подошла к такому уровню длительности, на котором, по зарубежным оценкам, начинается утрата профессионально-квалифицированных  навыков, особенно если это происходит на грани физического выживания. Люди утрачивают веру в свои силы и  будущее. Основной чертой менталитета  становится цинизм при выборе путей  достижения благополучия.

Развитая рыночная экономика в целом характеризуется  заметно более короткими сроками  безработицы. Так, в США в 1996 г. в  общем числе безработных 33,8% не имели  работы менее 1,5 месяца, 32,7% - от 1,5 до 3,5 месяца, 33,5% - 4 месяца и более, 18% - 7 месяцев  и более.⁴

При этом государство  и частный бизнес прилагают максимум усилий, чтобы безработный, пройдя переподготовку, как можно быстрее нашел подходящее место. Но все же значительная часть  украинской экономики оказалась  прочно закованной в цепи малоквалифицированного и неквалифицированного труда.

В мире происходят научно-технологические преобразования, развитые страны одна за другой  перешагивают порог информационно-компьютерного  совершенства. Становится всеобщей интеллектуализация труда, несущая с собой огромный потенциал созидания. Экономика  же Украины все это время, в  том числе и в период рыночных реформ, проходит суровое испытание  на восприимчивость и незаинтересованность производства во внедрении достижений научно-технического прогресса –  испытание, трагическое по всем последствиям.

В 1996 г. в Украине  умственным трудом занималось 30% всех работающих, физическим – 70%. Для сравнения: в США – 65% и 35% соответственно.⁵

В этой безотрадной  картине есть особо мрачное звено. С первых пятилеток как образец  женского  «равноправия» расцвела феминизация физически тяжелых, губительных для здоровья работ. По оценке специалистов в середине 90-х годов женщины составляли 2/3 всех занятых на таких работах в народном хозяйстве, а в промышленности – более 75%. В сельском хозяйстве свыше 80% работающих женщин, а это более 7 млн. человек, систематически выполняют тяжелые физические работы, часто на отравленных химическими удобрениями полях.⁶

В «Основных  направлениях экономического и социального  развития СССР на 1986 – 1990 годы и на период до 2000 года» ставилась задача «добиваться  более быстрого сокращения ручного  труда и снизить его долю в  производственной сфере до 15 – 20%». Однако сложность положения в  том, что наша экономика не готова к кардинальному решению проблемы сокращения неквалифицированного ручного  труда, так как заинтересованность предприятий в таком труде  сохраняется в прежних масштабах. К этому вынуждают существующие производственные условия.