Рынок труда и доходы населения в России

 

 

2.2 СИСТЕМА ОТНОШЕНИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА

 

• отношения между наемными работниками и работодателями;
• отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
• отношения между субъектами рынка труда и государством.

 

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования.

 

 

2.3 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

 

Рынок выполняет ряд функции:

-         организация встречи работодателей и наемных работников;

-         обеспечение конкуренции на рынке труда, как между работодателями,         так и наемными работниками;

 

-         установление равновесных ставок заработной платы;

-         решение вопросов занятости населения;

-         осуществление социальной поддержки  безработных путем перераспределения  рабочей силы в народном хозяйстве  между отраслями и сферами  производства и обеспечения работой незанятого населения.

    Конъюнктура рынка  -  это соотношение спроса и  предложения в разрезе всех  составляющих структуру рынка  труда. Она складывается в зависимости  от состояния экономики (подъем или спад отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевого); развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

      В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

  -  трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток   предложения труда;

 -  трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

-   равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

       Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

       Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них  свободно входить на рынок труда и покидать его. Она -  неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется наличием большого количества покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда; свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию; ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

     Для полноценного  функционирования рынку труда  требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда  -  это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных рабочих на рынке труда.                                                                                                              

 

Сегменты рынка труда.

      Сегментация  рынка труда  -  это разделение  работников и рабочих мест  на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность  рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.

     Первичный рынок труда  -  это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология, система управления и т. п.

     Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью,  низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий и отсутствием профсоюзов.

     Причины разделения  рынка труда на сегменты:

•          различие в уровне экономической эффективности производства;
•          различие в уровне социальной эффективности труда;
•         различие в уровне социальной эффективности производства.

Сегментация рынка труда предусматривает внутренний рынок труда, который можно охарактеризовать как систему социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами. Внутренний рынок труда обуславливается наличием и составом работников на предприятии; их движением внутри его, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.

         При рассмотрении процессов формирования  труда любого уровня важно  иметь в виду, что положение  работника на нем обусловлено  тремя состояниями:

- степенью подготовленности к работе (обучение и переобучение, инструктаж); - поиском работы, предложением на рынке товара рабочей силы;

- занятостью в трудовом процессе на конкретном рабочем месте.                                                 

 

Внешний рынок труда  -  это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, он обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие и порождает безработицу.

     Изменение  экономической и социально-политической  ситуации в стране в последние  годы привело к возникновению  ряда новых явлений в сфере  занятости населения  -  сегментация  рынка труда по формам собственности  и статусу занятости, развитие  неформального сектора, малого предпринимательства и других. Всех лиц, занятых в экономике в настоящее время, можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах. К последнему из названных относится не зарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые в которых не платят налогов.

      В России  складывающийся неформальный сектор  чрезвычайно разнороден. Граница  между формальным и неформальным секторами, формальным сектором и экономической не активностью, неформальным сектором и «теневой» экономикой, «теневой»  и криминальной экономикой довольно условна. Поэтому целесообразно рассматривать неформальный сектор в широком плане, включая смежные с ним формы деятельности.

     Внутри неформального  сектора можно выделить несколько  разновидностей занятости: по профессионально - квалификационному  уровню доходов  выделяются квалифицированная, достаточно  хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы), работа не требующая квалификации (мелкая торговля, «челночный» бизнес, оказание различных услуг). Работа такого рода может давать как очень высокий, так и низкий доход.                                                 

     По способу  осуществления неформальной деятельности  и получения доходов выделяются  индивидуально занятые работники, работники и владельцы мелких  незарегистрированных производственных  едини, официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, неучтенная, укрываемая от налогообложения деятельность предприятий формального сектора, приносящая их сотрудникам неучтенные доходы, неучтенная деятельность работников формального сектора, осуществляемая на рабочем месте.                 

     Наряду с  разделением на формальный и  неформальный секторы происходит  сегментация занятости в рамках  формального сектора. К новым  явлениям на рынке труда можно  отнести развитие занятости в  негосударственном секторе экономики. В результате разгосударствления  предприятий, создания новых негосударственных предприятий, развития самостоятельной занятости населения в российской экономике формируется обширный негосударственный сектор, часть которого по-прежнему связана с государством (колхозы, АО с контрольным пакетом акций у государства), часть же является полностью частной формой организации производства.

       Акционерные  общества сложно однозначно отнести  к новым формам занятости, поскольку  в их число входят и АО с контрольным пакетом акций у государства, и АО, созданные путем переименования государственных предприятий, то есть многие из них, по сути, близки к государственному сектору.

     Анализируя  новые явления в сфере занятости, особо следует выделить малые предприятия. Развитие малого бизнеса происходит как за счет разукрупнения и демонополизации действующих предприятий, так и создания новых. Этот процесс идет весьма динамично и охватывает все большую часть экономически активного населения. С учетом совместителей и работающих по договору подряда сфера малого предпринимательства охватывает более 20   занятого населения. Рост занятости на малых предприятиях происходит во всех отраслях, но динамика численности занятых по отраслям существенно различается. В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», субъектами малого предпринимательства считаются коммерческие организации, в которых средняя численность работников не превышает: в промышленности, строительстве и на транспорте  -  100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере  -  60, в оптовой торговле  -  50, в розничной торговле и бытовом обслуживании  -  30, в прочих отраслях  - 50.

    Любая страна  формирует свой рынок труда, который  учитывает специфику ее экономики. Имеются страны ориентированные на внешний и на внутренний рынок труда.

 

 

2.4 Российская  модель рынка

 

 

      Ключевые особенности российской модели рынка труда не до конца осознаны даже экспертами, не говоря уже о политиках или общественном мнении. Общая картина обычно теряется за обсуждением многочисленных парадоксов и "нестандартных" механизмов приспособления. Российский рынок труда воспринимается скорее как нагромождение аномалий, чем как целостная и по-своему внутренне стройная система. Опыт, однако, свидетельствует, что рынок труда в России в своих проявлениях не хаотичен, а подчиняется вполне определенной логике, вытекающей из особенностей сложившейся модели.

      Эта модель никем не конструировалась "сверху", по заранее составленному плану. Она складывалась спонтанно, под воздействием решений, которые принимались независимо друг от друга государством, предпринимателями и работниками. Накладывающиеся реакции основных участников рынка труда зачастую приводили к результатам, которые никем не прогнозировались и для всех оказывались неожиданными. И если вначале могло казаться, что это какие-то случайные аберрации, то с течением времени становилось все очевиднее, что речь идет об устойчивых, самовоспроизводящихся формах трудовых отношений.

       В зарубежных транзитологических исследованиях общепринят тезис о существовании двух альтернативных моделей "переходного" рынка труда: первая модель распространена в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), вторая - в России и других республиках бывшего СССР (страны Балтии обычно рассматриваются в качестве особого промежуточного случая). К сожалению, отечественные исследователи, как правило, проходят мимо этого вывода. В результате даже такая проблема, как реформирование трудового законодательства, чаще всего обсуждается в отрыве от реального функционирования российского рынка труда, вне связи с отличительными особенностями модели, сформировавшейся в "шоковые" 1990-е годы.

       Эволюция трудовых отношений в странах ЦВЕ в общем и целом соответствовала исходным ожиданиям, сопровождавшим старт рыночных реформ. Все они с известными вариациями (более или менее существенными) воспроизводили тот тип рынка труда, который хорошо известен из опыта ведущих стран Западной Европы (Бельгии, Германии, Испании, Франции, Швеции и др.). Речь идет о рынке с высокой степенью защиты занятости, сложными механизмами заключения коллективных договоров, значительной сегментацией рабочей силы и устойчивой долговременной безработицей.

       Переходное состояние экономики неизбежно накладывало отпечаток на функционирование рынков труда в странах ЦВЕ. Многие критически важные проблемы, с которыми они сталкивались, были незнакомы странам со зрелой рыночной экономикой (такие, скажем, как изменение заработной платы в связи с резким падением спроса на рабочую силу в условиях трансформационного кризиса, необходимость перемещения значительной массы работников из государственного сектора в частный и др.). Кроме того, они не располагали достаточными финансовыми ресурсами для того, чтобы полностью копировать институциональный каркас, характерный для "устоявшихся" рынков труда. В тех же случаях, когда такой набор институтов механически переносился в переходную экономику, результаты оказывались обескураживающими. Наверное, лучший пример такого рода - земли бывшей ГДР, где подобный перенос привел к возникновению крайне высокой и продолжительной безработицы. Однако ориентация стран ЦВЕ на западноевропейский опыт едва ли подлежала сомнению, и чем дальше шло его освоение, тем больше эти рынки труда приближались к западноевропейскому прототипу со всеми присущими ему достоинствами и недостатками, проблемами и ограничениями.