Рынок труда и проблема занятости

Показателем безработицы является среднемесячный уровень безработицы, который рассчитывается в течение года по формуле:

 L_UE = (UE:L_FC)*100%                                                                         (2)

 где  L_UE — уровень безработицы ( в %),   UE — среднемесячная численность безработных,  L_FC — численность экономически активного населения.[6, c. 444]

 К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

- высокая заработная плата, которую  требует работник или профсоюз (НТП и повышение технического  состава производства – есть  одна из причин безработицы,  так как возможно будет выгодно работать на машине, чем нанимать работника);

• низкая зарплата, которую устанавливает работодатель;
• отсутствие стоимости, а значит, и цены рабочей силы.[5, c. 456]

Установленный уровень безработицы  определяется как усреднение фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет, т.е. используются прогнозные оценки с учетом вероятной динамики ожидаемого уровня инфляции.

Основными причинами существования  естественного уровня безработицы  являются:

• увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

Выплата пособий по безработице  снижает стимулы к быстрому поиску подходящей работы. В долгосрочном периоде это способствует достижению баланса структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. Но также выплата пособий, увеличение срока их выплаты способствует увеличению количества безработных.[10, c. 221] Решение проблемы - государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда, т.е. совершенствование информации о вакансиях.

• устойчивость (жесткость) заработной платы. Это порождает «безработицу ожидания». Она возникает в результате повышения уровня реальной зарплаты над ее равновесным значением (рис.2.1).

         

 

Рис. 2.1 Безработица ожидания

 

«Жесткость» зарплаты приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники не работают, т.к. при данном уровне зарплаты (w/p)  предложение труда L2 превосходит спрос на труд  L1, и люди ожидают возможности получить работу по фиксированной ставке.

Теперь нам нужно рассмотреть  последствия роста безработицы.

• снижаются доходы населения в стране, из-за этого снижается покупательная способность; резко сокращаются доходы компаний; снижение зарплаты на конкурентных местах.
• уменьшение кредитования физических лиц.

Инфляция также оказывает негативное воздействие на зарплату и на уровень безработицы. Инфляция издержек приводит к стагфляции. А значит снижается и без того низкая реальная заработная плата, поэтому увеличивается уровень безработицы. Из вышесказанного можно проследить обратную взаимосвязь безработицы с инфляцией. Так при инфляционном повышении цен и заработной платы происходит снижение безработицы и расширение производства. И наоборот, подавление инфляции вызывает рост безработицы. Данная зависимость определяется кривой Филлипса (рис.2.2).

                         

          

Рис. 2.2 Кривая Филлипса

                  

Существует много разнообразных  форм безработицы, которые можно  объединить в две группы — естественная и вынужденная. К естественной безработице  относятся те формы, которые не устранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной — формы, существующие помимо естественных и повышающие общий уровень безработицы. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Фрикционная безработица - временной  период между увольнением с одного предприятия и найму работника на другое, перемещение от одной профессии к другой, а также в период внедрения новой технологии [2, c. 126]. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике. Например, в конце 80-х годов в США порядка 49% безработных устраивались на новую работу менее пяти недель, 79% - до четырнадцати недель. Как видно, американскую безработицу можно в значительной степени считать фрикционной, что указывает на высокую динамичность рынка рабочей силы.[3, c. 96]

Структурная безработица - по существу является, углублением фрикционной  безработицы. Происходит при глобальных, структурных перестройках, изменении  взаимосвязи между отраслями, создании новых пропорций в межотраслевом распределении рабочих мест. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми в экономике. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер, так как у этой категории безработных  нет «готовых» к продаже навыков и получение мест связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла самая неприятная форма безработицы — циклическая.[10, c. 180]

Циклическая безработица - присуща  странам, переживающим общий экономический  спад. В этом случае кризисные явления  возникают не на отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления рынка и подъема производства появляются новые рабочие места, и безработица снижается.[10, c. 179]

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка  труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

Институциональная  безработица  -   произведена   правовыми   нормами, устройством рынка рабочей силы,  факторами,  влияющими на  её  спрос   и предложение.  Так,   чрезмерные   социальные   выплаты   вызывают   снижение предложение труда, способствуют увеличению уровня безработицы.  Более того, чем выше размер пособий,  тем длительнее  поиск нового  рабочего  места и продолжительность безработицы.

Институциональная   безработица   может   быть    вызвана    введением гарантированного минимума заработной платы.[10, c. 177]

Иногда  институциональная   безработица   провоцирует   несовершенство налоговой  системы.  Слишком  высокие  ставки  подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми  с  суммами  выплат  по  социальным программам. Тогда  ограничивается  предложение  рабочей  силы  и  удлиняются сроки безработицы.

Технологическая  безработица  особенно  заметна  в  странах,  где  НТП сочетается с высоким  уровнем доходов.  Такая  комбинация  делает  сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.[7, c. 178]

Технологические нововведения делают ненадёжными  даже  рабочие  места, сосредоточенные даже в новейших отраслях экономики. Компьютерные  технологии радикально меняют само понятие  “рабочее  место”.  Например,  распространение персональных компьютеров, подключённых  в  интегрированные  коммуникационные сети, ведёт к увеличению надомной занятости.

 Скрытая безработица  характерна  в  основном  для  стран  с  глубокими деформациями рыночных механизмов.  Например,  отсутствие  стимулов  к  труду ведёт к  низкой  производительности  труда,  когда  работу  одного  человека выполняют двое. Это  свидетельствует,  что  одно  рабочее  место  лишнее,  а уровень скрытой безработицы достиг 50%. Скрытую безработицу пополняют  люди, которые трудятся не полный рабочий  день  или  неделю,  а  так  же  те,  кто отчаялись найти  рабочие  места  и,  утратив  права  на  получение  пособий, отказались регистрироваться на бирже труда [25, с. 123]

Застойная безработица характеризует  ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т.п. Эта часть людей, потерявшая постоянный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.[5, c. 470]

Еще  один  из  видов  безработицы -  сезонная   безработица,   которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году,  резко сокращая  свою  деятельность  в остальное время.  В   период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период  свертывания работ -  массовые   увольнения.   Этот   вид   безработицы   по   отдельным характеристикам соответствует циклической   безработице,   по   другим   - фрикционной, так как она носит добровольный  характер.  Прогноз показателей сезонной  безработицы можно определить  с   большой   степенью   точности, поскольку она повторяется из  года  в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. [6, c. 149]

Современное состояние безработицы  в  России.

Безработица обострилась с момента  экономического кризиса, но ситуация улучшилась, безработица пошла на спад. Сейчас безработица составляет около 7 %. В  России создано почти 1,5 миллиона рабочих  мест. Но министр здравоохранения и социального развития Т. Голикова  в одной из телепередач назвала дефицитные профессии. На данный момент существует нехватка 30% врачей, таких как анастезиологи- ревматологи, фтизиатры, врачи скорой помощи, психиатры, психиатры – наркологи. [20, c. 276]

              

Политика занятости должна задействовать  все факторы, обуславливающие успех  трудовой деятельности. Некоторые из факторов зависят от свойств человека, его установок, например, уровень  образования,  а некоторые факторы не зависят от человека, например, динамика и структура рабочих мест.

Основными принципами государственной  политики занятости являются:

• обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам независимо от расы, пола, возраста, политических убеждений в реализации права на труд.
• участие профсоюзов, трудовых коллективов в разработке в разработке, реализации, контроле выполнения мер по обеспечению занятости вместе с органами государственного управления.
• предоставление социальных гарантий и компенсации безработным.
• проведение мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать.
• международное сотрудничество в решении проблем занятости.
• улучшение структуры рабочих мест.
• более полное использование недоиспользуемой рабочей силы.
• создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости.
• инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптированием технологических процессов к возможностям работников.

 

Исследовав ситуацию на рынке труда, ознакомившись с целями политики занятости, можно назвать перспективные направления политики занятости. Ведь главная ее задача – предоставить человеку не любую работу, а ту, которая смогла бы в большей степени реализовать ее потенциал, получая при этом доход.

Значит, назовем такие перспективные  направления политики занятости  как:

• прямые государственные вложения в создание новых рабочих мест и получение эффективности действующих.

Наиболее выгодная мера – финансировать  инфраструктуру. Это не только даст людям работу, но и разовьется хозяйственная деятельность страны. Прямые государственные вложения в создание рабочих мест целесообразно направлять также на целевые программы содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью.

• рациональное использование гибких форм занятости.

Распространение гибких форм занятости  в российских условиях имеет большое  значение потому, что дает возможность  совмещать работу по специальности, требующую соответствующей профессиональной подготовки, знаний и опыта, с работой неформального сектора, не требующей особой квалификации, но приносящей доход, позволяющий удерживаться выше черты бедности. Это позволило бы притормозить деградацию совокупной рабочей силы. Примером может послужить опыт компании Volkswagen. Так как ей нужно было сократить объем производства и значит среднегодовую зарплату, но работникам было предложено около 100 вариантов четырех дневной рабочей недели. А в результате компании удалось сохранить работников, а работники получили удобный режим труда.

• развитие системы отпусков.

       Например, в Дании 1997 года действует программа, которая позволяет работникам иметь право на получение отпуска сроком до 1 года для пополнения образования, по уходу за ребенком (до 8 лет), по личным обстоятельствам. Освободившиеся места должны быть предоставлены безработным временно. В ряде латиноамериканских стран разработаны программы стимулирования добровольных долгосрочных отпусков государственных служащих. Задача таких программ – обеспечить государственным служащим возможность временно оставить работу и заняться частным бизнесом. За ушедшими в долгосрочный отпуск сохраняется стаж и право на пенсию, им выплачивается единовременное пособие в размере нескольких месячных заработных плат. Как показал опыт, это не ведет к снижению дееспособности госаппарата.