Рынок труда как объект государственного регулирования

В части переобучения или первичного обучения безработных служба занятости со стороны работодателей должна иметь социальный ориентир - заказ, и под него из числа безработных подбирать контингент обучающихся.

Необходимо создать максимально благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность на рынке труда.

Следует упростить процедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство. Это позволило бы уменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальное положение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможные поступления в республику валютных средств.

Целесообразно проработать, а возможно, и в законодательном плане решить вопрос об экономическом стимулировании (обязательном с одновременной выплатой пособия) лиц, готовых оставить производство за 2-3 года до наступления пенсионного возраста (при наличии трудового стажа для последующего начисления пенсии). Это создало бы существенные предпосылки для приведения численности работающих в соответствие с фактической потребностью и одновременно для трудоустройства молодежи (в первую очередь выпускников ПТУ, техникумов, вузов). Лица предпенсионного возраста, ушедшие на льготную пенсию, могли бы более широко использоваться на общественных работах, куда молодежь в силу их непрестижности идти не хочет.

Нужно последовательно проводить курс на разукрупнение предприятий, что позволит более оперативно решать вопросы ускорения освоения новой продукции и увеличения занятости, а также уменьшения влияния узкой специализации отдельных рабочих мест, требующей постоянной переподготовки кадров при изменении технологического процесса. В настоящее время именно безработные с узкой специализацией (к тому же нередко с продолжительным стажем работы по ней) испытывают наибольшие затруднения при трудоустройстве.

В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей; главные кормильцы семьи; молодежь, окончившая учебные заведения (право первого места работы).

Необходим поиск решений процесса "выхода" молодежи на рынок труда, развитие у нее "предпринимательского чувства". Иными словами, необходимо существенное улучшение профессионального ориентирования молодежи на выбор будущей профессии, осознание ею того, что на протяжении трудового пути профессию, возможно, придется менять неоднократно.

Необходимо ускорить создание отраслевых, территориальных и республиканских объединений нанимателей, которые должны взять на себя функции отраслевых министерств, Госплана и Минэкономики по вопросам определения реальной потребности в кадрах специалистов и рабочих по отдельным профессиям и организации их последующего трудоустройства.

Поскольку структурная перестройка в республике практически не начиналась, хотя она неизбежна, важным является разработка программ обеспечения занятости по конверсионным предприятиям.

Необходимо, особенно на местах, приступить к разработке серьезных перспективных программ по обеспечению занятости населения. Инициативу в этом деле в первую очередь должны проявить местные органы власти. В разработке таких программ должны участвовать самые квалифицированные специалисты, хорошо знающие проблему, располагающие достоверной информацией о перспективах развития предприятий и отраслей региона, развитии предпринимательского сектора.

На уровне регионов необходимо как можно скорее осуществить расчеты численности работников, подлежащих высвобождению при различных экономических ситуациях.

Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее) профессиональное переобучение за счет средств предприятий или Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществлена как на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так и через службу занятости с учетом возможного спроса на перспективные профессии на рынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размеры выплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, поскольку высвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качестве безработного с двумя профессиями, что расширяло возможности его трудоустройства.

В целях анализа социальных аспектов безработицы в Республике Беларусь предлагаю использовать анкетирование. Пример анкеты приведен в приложении.

Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате проведенного в курсовой работе исследования можно сделать следующие выводы.

Трудовые ресурсы на современном этапе играют решающую роль в подъеме и повышении эффективности производства и решении социальных проблем. Человеческий фактор повсеместно является общепризнанным в деле инновационного развития отечественной экономики.

В Беларуси в силу специфики сложившейся ситуации, традиционные методы сокращения безработицы не могут дать тот же эффект. Основными методами должны стать стимулирование деловой активности, технологическое перевооружение и обеспечение самозанятости населения.

Белорусский рынок труда выработал своеобразные механизмы приспособления к сложившимся условиям. Формой адаптации со стороны нанимателей стала политика работы в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, предоставления неоплачиваемых административных отпусков. Таким образом, массовым явлением в трудовых отношениях республики стала скрытая безработица, характеризующаяся вынужденной неполной занятостью. Со стороны наемных работников также действует гибкий механизм адаптации на вынужденную неполную занятость.

Во-первых, трудовое законодательство гарантирует оплату простоя по производственным причинам в размере 2/3 тарифа. «Непроизводительная» заработная плата превышает в несколько раз пособие по безработице и тем самым удерживает работников от поисков новой работы.

Во-вторых, предприятия являются дистрибьюторами государственной системы социальной защиты населения - только занятые в народном хозяйстве находятся под социальной защитой государства. Кроме того, коллективные договора предприятий предлагают для своих работников широкий круг социальных льгот и гарантий за счет своих собственных средств.

В-третьих, ответом со стороны наемных работников на скрытую безработицу стала скрытая занятость. Параллельная активность населения сосредоточена в секторах подсобного хозяйства, посреднической деятельности, рыночной торговли, оказания услуг. Ухудшение финансово-экономического состояния государственного сектора экономики и недоразвитость частного создали условия для извлечения доходов в теневом секторе, тем самым, лишив государство поступления налогов в бюджет. Основными формами неформальной занятости стали работа на условиях устной договоренности с нанимателем, самозанятость, которая не зарегистрирована и не оформлена юридически, вторичная занятость.

Относительно высокая распространенность нерегистрируемых трудовых отношений в сфере параллельной активности связана с тем, что вторая работа носит преимущественно характер случайных и кратковременных приработков. Можно отметить, что роль неформальной занятости в белорусской экономике неоднозначна. С одной стороны, можно говорить о ее позитивном влиянии на расширение занятости и повышение доходов граждан. Ведь в современных условиях участие населения в неформальной занятости, по существу, является одним из элементов его защитной реакции, адаптации к меняющейся социально-экономической ситуации. С другой стороны, усиление латентных процессов в сфере занятости уменьшает доступ к контролю и регулированию отношений между субъектами рынка труда со стороны государства и профсоюзов.

Необходимо отметить, что административный метод регулирования вопросов занятости и своеобразные формы адаптации рынка труда рассчитаны на краткосрочный период. В дальнесрочной же перспективе такие механизмы регулирования и приспособления консервируют реформирование рынка труда, осложняют макроэкономическую стабилизацию.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Азаренко А. В. Организация труда и заработной платы. - Мн.: Амалфея, 2006. - 240 с.
2. Волков О. И., Скляренко В. К. Экономика предприятия: курс лекций. - М.: Инфра-М, 2008. - 383 с.
3. Королько А. А. Современная экономика предприятия: Учебно-методическое пособие. - Мн.: ЗАО «Веды», 2003. - 527 с.
4. Лебедева С. Н., Мисникова Л. В. Экономика и организация труда. - Мн.: ООО «Мисанта», 2002. - 166 с.
5. Лобан Л. А. Экономика предприятия: Учеб. пособ. - Мн.: Веды, 2003. - 280 с.
6. Организация, нормирование и оплата труда: Учеб. пособие/А. С. Головачев, Н. С. Березина, Н. Ч. Бокун и др.; Пд общ. Ред. А. С. Головачева. - М.: Новое знание, 2004. - 496 с.
7. Пашуто В. П. Организация и нормирование труда на предприятии: Учебное пособие. - Мн.: Новое знание, 2001. - 304 с.
8. Раицкий К. А. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: «Дашков и К», 2002. - 1012 с.
9. Суша Г. З. Экономика предприятия: Учеб. пособие. - М.: Новое знание, 2003. - 384 с.
10. Хрипач В. Я. и др. Экономика предприятия. - Мн.: Экономпресс, 2001. - 464 с.
11. Экономика предприятия: Учеб. пособие / В. П. Волков, А. И. Ильин, В. И. Станкевич и др. - 2-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2004 - 672 с.
12. Экономика региона: Учеб. пособие / В.И. Борисевич, П.С. Гейзлер, В.С. Фатеев и др.; под. ред. В.И. Борисевича. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 432 с.
13. Экономическая социология / И. К. Галко, Е. З. Ломоносов. - Мн.: Бел. Наука, 2001. - 717 с.
14. Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; под. ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 752 с.
15. Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие/ Под ред. Э.И. Лобковича. - Мн.; ООО Новое знание, 2000. - 664 с
16. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. - Мн.: Беларусь, 2006.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

АНКЕТА «СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ»

 

Министерство труда и социальной защиты населения планирует проведение социологического исследования по социальным аспектам безработицы. Нас интересует влияние безработицы на последующее положение людей в обществе и на рынке труда. Прочитайте вопрос и отметьте цифру рядом с тем ответом, который совпадает с Вашим мнением. Если ни один ответ Вам не подходит, напишите свое мнение. Пожалуйста, не пропускайте ни одного вопроса.

 

ОПРОС АНОНИМНЫЙ - ФАМИЛИЮ В АНКЕТЕ УКАЗЫВАТЬ НЕ НУЖНО

 

1. Сколько раз Вы были безработным (имеются в виду любые формы: безработные, зарегистрированные в службах занятости; безработные без регистрации; числящиеся в штате предприятия, но не работающие, или работающие неполное рабочее время)?

Один раз  1

Два раза  2

Три раза и более  3

2. Кем Вы работали до того, как впервые стали безработным?

Напишите специальность _________________________________

Напишите сферу деятельности _____________________________

3. Что стало причиной потери работы?

Уволился по собственному желанию  1

Попал под сокращение штатов  2

Предприятие было закрыто  3

Истек срок временной работы  4

Смена места жительства  5

Вынужденный переезд (беженцы)  6

Другое (напишите) _________________________________

4. Сколько лет Вы работали на последнем месте работы?

Напишите ________

Удовлетворяло ли Вас:

1 Да 2 Частично 3 Нет

5. Содержание работы  1 2 3

6. Условия труда  1 2 3

7. Размер зарплаты  1 2 3

8. Своевременность выплаты зарплаты  1 2 3

9. Дополнительные денежные выплаты  1 2 3

10. Перспективы роста  1 2 3

11. Психологический климат  1 2 3

12. Занимаемая должность  1 2 3

Другое ______________________________________________________

13. Каким Вы видите свое социальное положение в то время?

Самое высокое  1

Высокое  2

Среднее  3

Низкое  4

Самое низкое  5

14. Сколько времени Вы были безработным первый раз?

Я был(а) безработным(ой) _____ месяцев.

15. Находились ли Вы в состоянии скрытой безработицы (то есть когда считались официально работающими, но реально находились в административном отпуске без сохранения содержания или работали неполное рабочее время)?

Да  1

Нет  3

16. Были ли Вы зарегистрированы в службе занятости?

Да  2

Нет (переходите к 19 вопросу)  4

17. Как Вы считаете, помогла ли Вам служба занятости в трудоустройстве?

Да  1

Нет  2

Трудно сказать  3

18. Как Вы считаете, какую помощь работники органов занятости должны в первую очередь оказывать безработным (отметьте не более двух альтернатив)?

Предоставлять сведения о вакантных местах  1

Предоставлять возможность профессионального переобучения  2

Проводить профессиональное ориентирование  3

Оказывать психологическую поддержку  4

Другое (напишите, что именно) _________________________________

19. Каким образом Вы нашли свое последнее место работы?

Через биржу труда  1

Через управление занятости  2

Через агентство по найму  3

Через отделы кадров предприятий  4

Через родственников и друзей  5

По телевизионным, газетным и журнальным объявлениям  6

Занялся предпринимательской деятельностью  7