Исследования показывают, что
активный созидательный труд в настоящее
время в той или иной мере входит в содержание
деятельности большей части работающего
населения, прежде всего специалистов
с высшим и средним специальным образованием,
административно-управленческого персонала,
высококвалифицированных рабочих, работников
услуг. Это ведущий отряд национальной
рабочей силы, охватывающий в западных
странах от 40 до 50 % занятых в народном
хозяйстве.
Организационные
основы рынка труда
Рынок труда является органической
частью экономики и как бы вмонтирован
в нее. Он функционирует силами управлений
и отделов кадров, учебных и исследовательских
центров, а также социальных служб корпораций
аналогичных подразделений государственных
учреждений, некоммерческих организаций
и т. д. Его важными звеньями являются региональные
и местные службы министерств труда, осуществляющие
профессиональное обучение, трудоустройство
и материальную поддержку в первую очередь
лиц, нуждающихся в особой социальной
опеке – безработных, инвалидов, иммигрантов,
неустроенной молодежи.
Государственная политика рынка
труда в западных странах исходит из того,
что активная жизненная позиция, стремление
к развитию и самоутверждению, присущая
корпорации, предприятию и любому трудящемуся,
возникает не под влиянием директивных
указаний со стороны и не под давлением
каких-то внешних сил. Напротив, подобные
устремления зарождаются не только как
следствие внутренних побуждений и реализуются
путем самостоятельных решений и действий.
Для этого необходима конкурентная среда
и наличие для всех примерно равных возможностей
достижения наилучших результатов. Задача
государства состоит в обеспечении наиболее
благоприятных экономических, в т. ч. налоговых,
социальных и культурных возможностей
развития страны. Эффективность подобной
концепции подтверждает опыт развития
западного общества 70-80-х годов. Государство
ни при каких обстоятельствах не выступает
давящей директивной силой, наделившей
само себя монопольными правами регулировщика
рынка труда. Опыт развития западной цивилизации
показывает, что подобная ситуация неминуемо
приводит к исчезновению эволюционных
потенций в обществе и его деградации.
В настоящее время расширенному
воспроизводству и развитию высококачественных
трудовых ресурсов в той или иной степени
служат, так или иначе, практически все,
включая оборону, материальные и духовные
активы страны.
Расходы на развитие трудовых
ресурсов, поступающие из государственного
бюджета, непосредственно от фирм, корпораций
и отдельных предпринимателей, не облагаются
налогами, не имеют особых экономических,
производственных оценок и не ставят трудящихся
в связи с этим в юридическую или фактическую
зависимость от предпринимателей, государства,
общества в целом. Ни государство, ни частный
капитал, не предъявляют в какой бы то
ни было форме трудящимся счета за вложенные
ими в трудовые ресурсы средства, не требуют
их компенсации. Осуществляется, таким
образом своего рода безвозмездное субсидирование,
и что еще важнее, фактическое развитие
и подготовка к использованию рабочей
силы как элемента национальных производительных
сил будущими покупателями ее рабочего
времени. Ни капитал, ни государство при
этом не являются ни изначальными владельцами
трудовых ресурсов, ни полными или частичными
собственниками созданного ими по существу
товарного потенциала рынка труда. Не
ставится никаких политических условий,
закрепляющих подготовленную рабочую
силу за национальным рынком труда. Она
имеет практически неограниченные возможности
международного трудоустройства в интересах
наилучшей для себя реализации профессиональных
знаний, ибо национальный рынок труда
является неотделимой частью мирового
рынка и подчиняется общим законам международного
разделения труда.
Масштабы и интенсивность расходов
на развитие, и профессиональную подготовку
трудовых ресурсов непрерывно нарастают
и определяются уровнем поставленных
перед обществом текущих и долговременных
задач в этом отношении. Важно, что застрельщиком
подобных программ выступают, как правило,
ведущие корпорации страны.
Прямое субсидирование воспитания
и культурного развития трудящихся, наряду
с вознаграждением за труд, имеет целью
формирование трудовых ресурсов творческого
типа и осуществляется в общей сложности
на протяжении по сути дела всей жизни
человека в следующих направлениях:
1. Дошкольное, школьное воспитание
и обучение, среднее специальное,
высшее и научное образование (примерно
80-90% за счет государства, частного капитала
и общественных организаций).
2. Заработная плата (соответствующая
уровню образования и квалификации,
полновременная минимальная выше прожиточного
минимума).
3. Субсидирование «пожизненно»
подготовки и переподготовки (в среднем
на 90% за счет государства и частного капитала).
4. Пособия по безработице
и различные виды социального
вспомоществования (минимум – обеспечение
текущих жизненных расходов; максимальная
длительность – бессрочное вспомоществование;
на 75-80% за счет государства и частного
капитала).
5. Пенсионное обеспечение
(при отсутствии трудового стажа
- государственное всеобщее; при наличие
его не менее 15 лет – двойное или тройное
выше официального прожиточного минимума;
на 90-100% за счет государства и частного
капитала).
6. Финансирование на восстановление
и укрепление здоровья, и культурное
развитие (на 70-80% за счет государства,
частного капитала и общественных организаций).
Зарплата, как мы видим, составляет
небольшую «оперативную» часть всех сумм,
которые идут на возмещение жизненных
расходов и развитие трудовых ресурсов
и всего населения. И все же именно она
является главным инструментом, регулирующим
движение и развитие рынка труда в профессиональном,
отраслевом и региональном аспектах. Однако
заработная плата в полной мере определяет
трудовую мотивацию населения и формирует
основу его социальной защиты только в
том случае, когда она выплачивается в
свободно конвертируемой валюте н благодаря
этому обеспечивает во всех регионах страны
и других странах примерно равный, выше
прожиточного минимума, уровень жизни,
который дает безусловную возможность
общекультурного развития населения.
- Механизмы регулирования рынка
труда
3.1. Саморегулирование
К основным рычагам саморегулирования
рынка труда относятся цена труда, соотношение
платежеспособного спроса на него и его
предложение и конкуренция.
На рынке труда ценой труда
является заработная плата. Она привлекает
на рынок труда ту часть населения, которая
не имеет других источников к существованию.
Высокий уровень заработной платы увеличивает
предложение труда во всех сегментах рынка
труда: расширяет потенциальный и циркулирующий,
а на внутрифирменном повышается оплата
труда за рост его продолжительности и
эффективности. Повышение общего уровня
реальной заработной платы повышает общий
уровень жизни работоспособных наемных
работников. Увеличиваются налоговые
поступления от заработной платы, страховые
взносы и отчисления в различные фонды,
что расширяет возможности социальной
защищенности населения. Опыт развитых
стран показывает, что в значительной
степени благосостояние их населения
связано с высоким уровнем заработной
платы на рынке труда.
Колебания цены труда в сторону
ее снижения приводят к обратным результатам:
ограничивается приток рабочей силы на
рынок труда, уменьшается его предложение,
снижаются налоговые поступления и т.д.
В процессе саморегулирования
рынка труда не менее важна роль прибыли
предпринимателя, который является покупателем
на рынке труда. Вполне естественно его
стремление извлечь из наемного труда
максимальную выгоду при минимальных
затратах. Эта выгода воплощается в размерах
нормы прибыли, которая показывает размеры
дохода по отношению к затратам предпринимателей.
Предприниматель будет стремиться туда,
где норма прибыли выше, и покидать сферы,
где она ниже. Однако в любом случае, создавая
новую или расширяя старую фирму, предприниматель
вовлекает в рынок труда новых работников,
увеличивая его масштабы. Вместе с тем,
стремясь уменьшить затраты на найм рабочей
силы, он модернизирует производство,
совершенствует организацию труда, следовательно
с учетом повышенных требований усложняется
система образования (т.е. потенциальный
рынок труда).
Доход фирмы является экономической
основой ее инвестиционной активности.
По размерам дохода можно смело судить
о степени успеха предпринимателя. Падение
доходности фирмы (если не приняты экстренные
меры) заканчивается ее банкротством и
выбрасыванием персонала фирмы на улицу.
Практика рыночной экономики дает немало
тому примеров. Колебания нормы прибыли
в зависимости от цикла деловой конъюнктуры
то сжимают, то расширяют рынок труда,
регулируя его количественно-качественный
состав. Специалисты отмечают, что при
благоприятной деловой конъюнктуре оживляется
процесс капитальных вложений в народное
хозяйство. При этом спрос на труд резко
возрастает, повышается заработная плата,
которая привлекает наемных работников
в динамичные отрасли до тех пор, пока
они не насыщаются рабочей силой.
Из этого следует, что регулирующей
силой, повышающей или снижающей цену
труда и определяющей динамику рынка труда,
является прибыль предпринимателя. Именно
поэтому она становится объектом конкуренции
между предпринимателями. Это тот самый
экономический механизм, который регулирует
движение нормы прибыли, определяющей
цену труда. Последняя побуждает наемных
работников переходить с одних фирм на
другие, менять профессии и т.п.
Глубинные причины движения
спроса и предложения труда на рынке труда
– в стремлении предпринимателя выжить,
увольняя часть работников и увеличивая
тем самым предложение труда и резервируя
одновременно некоторое число вакантных
рабочих мест. В этом случае предложение
рабочих рук на рынке труда возрастает
при сохранении потенциального спроса
на них со стороны зарезервированных рабочих
мест.
Таким образом, механизм саморегулирования
рынка труда приводит его к такому состоянию,
когда рост общего уровня безработицы
сочетается с ростом удельного веса резерва
производственных мощностей. При экономическом
подъеме резервные рабочие места поглощают
значительную часть безработных, но это
порождает инфляцию, съедает рост доходов
наемных работников за счет быстрой потери
деньгами покупательной способности.
Все меры по сдерживанию инфляции в конечном
итоге ведут к росту безработицы.
3.2. Государственное регулирование
Применительно к сегодняшним
российским условиям политика государства
на рынке труда не должна замыкаться на
поиске оптимальной глубины вмешательства
в трудовые отношения. Регулирующее влияние
государства не должно препятствовать
реализации требований экономической
эффективности, которые предполагают
мобильность рабочей силы, высвобождение
лишних работников. Достаточно высокая
степень занятости населения должна обеспечиваться
не сохранением излишней численности
работников, а созданием новых рабочих
мест, снижением потребности населения
в рабочих местах и т.п.
Достижение оптимально высокой,
структурно-рациональной, экономически
эффективной и социально-обоснованной
занятости – неотъемлемая составная часть
процесса восстановления российской экономики.
Стимулами этого процесса должны являться
рыночные отношения и целенаправленные
меры хозяйственной политики на всех уровнях.
Если в развитых странах проблемы занятости
могут зачастую решатся обособленно, без
кардинальных изменений экономической
стратегии, то в России для этого требуется
коренное преобразование экономики. Это
может быть реализовано лишь при финансовой
стабилизации, возобновлении экономического
роста, увеличении ресурсов для инвестиционной
активности и решении социальных проблем.
Необходимо эффективное взаимодействие
работников, работодателей и государственных
органов для согласования путей решения
проблем занятости.
Перспективы занятости определяются
динамикой и уровнем экономической эффективности
производства, поэтому более рациональное
использование работников является приоритетным
направлением по сравнению с сохранением
существующих рабочих мест. Сокращение
лишних работников и увеличение за счет
этого числа безработных (при их достаточной
материальной поддержке) во многих отношениях
эффективней, чем сохранение на предприятиях
скрытого резерва рабочей силы.
Для решения этих проблем понадобится
коренной перелом в динамике инвестиций,
активизация работы по переподготовке
кадров, стимулирование частного предпринимательства,
расширение помощи безработным. Вместе
с тем по мере усиления экономической
отдачи от рыночных преобразований будет
увеличиваться инвестиционный потенциал,
стабилизироваться экономический рост,
расширяться потребность народного хозяйства
в рабочей силе.
Для обеспечения экономического
роста, сопровождаемого увеличением занятости
требуется:
появление рыночно ориентированного,
защищенного государством и социально ответственного
собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его
предпринимательской активности;
привлечение внутренних и иностранных
инвестиций;
обеспечение условий для материальной
заинтересованности работников, развития их потребностей,
расширения инфраструктуры для их удовлетворения,
а также соответствия профессионального
уровня трудящихся уровню материально-технической
базы.
Реализация этих требований
возможна лишь на основе использования
развитого рыночного хозяйственного механизма
в сочетании с государственным регулированием.
Прежде всего, необходимо совершенствование
территориальной структуры производства,
а именно: преодоление неравномерности
развития производительных сил по регионам,
чрезмерной специализации регионов, более
полное использование местных ресурсов
и возможностей с учетом личного трудового
потенциала, устранение отставания сфер
социальной инфраструктуры регионов от
потребностей.
Для обеспечения занятости
населения велико значение сферы услуг.
Однако до сих пор развивается преимущественно
одно посредничество, а не производственные
услуги.
Происходит это из-за отсутствия
действенной системы поддержки малого
бизнеса, падения платежеспособного спроса
населения, отсутствия необходимых навыков,
ограниченности возможностей получения
соответствующих профессий.
Значительно снижают трудовую
мотивацию работников уравнительные тенденции,
проявляющиеся как в старых, так и в новых
формах. Этому способствуют компенсационные
надбавки, натурализованная оплата. Резко
возросли различия между оплатой труда
руководящего состава и рядовых работников.
Появилась необходимость гарантировать
выплату заработка, формировать применительно
к новым условиям цену рабочей силы, эквивалентно
оплачивать повышенные затраты труда,
стимулировать рост его качества. Особой
проблемой является целесообразность
увязки заработка различных категорий
работников с рентабельностью производства.