Сценарно-стратегический анализ развития отрасли: учет поведенческих факторов

 

Таблица 2

Внешние факторы влияния	1. Политическая ситуация после  2008 г.  2. Экономические ориентиры  развития, изменение отраслевой  структуры экономики 3. Налоговое законодательство 4. Динамика внешнего  спроса на газ
Государство	1. Политика государства  в отношении Газпрома, независимых  производителей, иностранных компаний  2. Доля представителей  государства в Совете директоров  Газпрома 3. Внутренняя ценовая политика государства
ОАО «Газпром»	1. Изменение состава  акционеров 2. Состав и доля  менеджмента в Совете директоров 3. Смена руководства Газпрома  4. Реформирование Газпрома 5. Стратегические ориентиры  Газпрома
Независимые производители	1. Положение независимых производителей в отрасли 2. Их отношение с  Газпромом
Иностранные компании (инвесторы)	1. Условия участия  в отрасли, барьеры входа 2. Объемы инвестиций  в отрасль 3. Доля иностранных  компаний в акционерах Газпрома, в Совете директоров
Отрасль в целом	1. Структура отрасли в сфере газодобычи и транспортировки 2. Наличие рынка газа

 

Анализ ряда стратегических документов, направленных на развитие газовой отрасли, подготовленных различными стейкхолдерами (выступления руководства Газпрома на общих собраниях акционеров, инвестиционная программа Общества, проект концепции развития рынка газа, подготовленный Газпромом, предложения Минэкономразвития России по структурным преобразованиям газовой отрасли и др.), свидетельствует о наличии разнонаправленных интересов у основных обозначенных участников российской газовой отрасли. Выступления, дискуссии и интервью представителей рассматриваемых заинтересованных сторон на III Международном форуме «Газ России 2005», а также аналитические материалы Центра политической конъюнктуры при Правительстве РФ позволили уточнить их основные интересы и приоритеты относительно развития отрасли.

Помимо отмеченной двойственной роли государства, можно отметить существование  на государственном уровне групп  с взаимно противоположными по ряду аспектов позициями, что оказывает влияние на стратегические решения как на макроуровне, так и на уровне самого Газпрома (таблица 3).

Представленные в таблице 3 факторы  представляют собой ключевые параметры  неопределенности, составляющие основу сценариев развития газовой отрасли. Перечень данных факторов является результатом обобщения экспертных мнений представителей различных заинтересованных групп. Текущие позиции каждого из стейкхолдеров по выделенным факторам неопределенности уточнены по результатам анкетирования как заинтересованных, так и независимых экспертов.

 

Таблица 3

Факторы	Интересы основных групп влияния
	Государство		Газпром	Иностр. компании	Независ. компании
	Противники реформ	Сторонники реформ
Политическая ситуация	стабильность	стабильность	стабильность	стабильность	стабильность
Отраслевая структура экономики	сохранение существующих пропорций	структурные изменения	сохранение существующих пропорций	сохранение существующих пропорций	сохранение существующих пропорций
Налоги	дифференциация налогов	повышение	снижение	снижение	снижение
Внешний спрос на газ	Рост спроса	Рост спроса	Рост спроса	Рост спроса	Рост спроса
Барьеры входа в отрасль иностранных  компаний (в качестве самостоятельных участников)	высокие	снижение	высокие	снижение	высокие
Структура отрасли в сфере газодобычи	«супермонополия»	конкуренция	сохранение существующих пропорций	конкуренция	конкуренция
Структура отрасли в сфере транспортировки	«супермонополия»	«за» строительство           частных         газопроводов	сохранение монопольных позиций	«за» строительство          частных        газопроводов	«за» строительство          частных         газопроводов
Рост цены на газ на внутреннем рынке, создание рынка газа	постепенный рост цен, в перспективе  – рыночные цены		существенный, быстрый рост цен	рыночные цены на внутреннем рынке	рыночные цены
Приоритеты в инвестициях	обустройство новых месторождений, ЕСГ, экспортные мощности		экспортные мощности, ЕСГ	рентабельные проекты: месторождения, экспортные мощности	добыча

Профили интересов основных стейкхолдеров по выделенным факторам неопределенности, которые показаны на рисунке 3, наглядно подтверждают разнонаправленность их интересов.

Приоритеты стейкхолдеров оценивались  по шести бальной шкале от –3 до +3. Отрицательные оценки свидетельствуют о негативном и противоположном интересе стейкхолдера относительно указанного направления развития определенного фактора. Положительные оценки отражают заинтересованность конкретного стейкхолдера в указанном направлении развития фактора. Оценка 0 означает, что стейкхолдер заинтересован в сохранении текущего состояния данного фактора. На основе индивидуальных экспертных оценок интереса конкретного стейкхолдера по каждому фактору неопределенности были определены итоговые средние значения оценок, которые нашли отражение в таблице 3 основных интересов.

Таким образом, проведенное  исследование дает основание считать, что сценарии развития российской газовой  отрасли будут зависеть от возможных  стратегических решений выделенных стейкхолдеров, силы их влияния на происходящие в отрасли процессы, их ориентации либо только на собственные интересы, либо на поиск компромисса и учет интересов всех сторон. Поэтому разработка сценариев развития газовой промышленности требует нового методического подхода.

Рис.3

Приоритеты  отраслевого развития в соответствии с интересами основных стейкхолдеров

Новый методический подход к исследованию перспектив российской газовой отрасли является попыткой интегрировать идеи теории стейкхолдеров, сценарного и стратегического анализа и базируется на следующих положениях:

• при разработке сценариев, наравне с макро и отраслевыми факторами неопределенности рассматриваются поведенческие факторы, отражающие стратегические интересы и позиции основных заинтересованных сторон (стейкхолдеров), в первую очередь, их цели, приоритеты и стратегии
• учитывается возможность стейкхолдеров оказывать влияние на реализацию отдельных сценариев
• учитывается возможность влияния внешних факторов на позицию и интересы каждого стейкхолдера
• учитывается наличие разнонаправленных интересов основных стейкхолдеров
• учитывается возможность изменения с течением времени состава и интересов стейкхолдеров.

 

 

Литература:

1. Указ Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром»
2. Распоряжение Президента РФ от 26.01.1993 № 58-рп «О совете директоров Российского акционерного общества «Газпром» и размещении его акций среди граждан  Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»
4. Постановление Правительства РФ от 17.02.1993 № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром»
5. «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года», распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003 № 1234-р
6. К. Симонов «Русская нефть: последний передел», М.: Изд-во Эксмо, Изд-во Алгоритм, 2005
7. Фляйшер К., Бенсуссан Б. Стратегический и конкурентный анализ. Пер. с англ. М.: БИНОМ, 2005
8. Журнал «Нефтегазовая вертикаль», №№ за период с 1996 по 2005 год
9. Материалы III-ого Международного форума «Газ России 2005» (29.11.05-30.11.05)
10. Bourgeois L. J. Strategic management from concept to implemention, University of Virginia, Darden Graduate School of business, 1998
11. Mercer D. Scenarios made easy, Long Range Planning, vol. 28, № 4, 1995, pp. 81-86
12. Porter M. Competitive advantage: creating and sustaining superior performance (with a new introduction), New York, Free Press, 1998, pp. 445-481
13. Schoemaker Paul J.H. Multiple Scenario Development: its conceptual and behavioral foundation, Strategic Management Journal, vol. 14, № 3, 1993, pp. 193-213
14. www.gazprom.ru

¹  «Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.» утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003

²  проект документа «Долгосрочный прогноз роста российской экономики (до 2015 года)» разработан Минэкономразвития России в конце 2005 г.

³  В настоящее время разрабатывается ООО «ВНИИГАЗ» по заказу ОАО «Газпром»

⁴  Porter M. Competitive advantage: creating and sustaining superior performance (with a new introduction), New York, Free Press, 1998, pp. 445-481

⁵  Mercer D. Scenarios made easy, Long Range Planning, vol. 28, № 4, 1995, pp. 81-86

⁶  Schoemaker Paul J.H. Multiple Scenario Development: its conceptual and behavioral foundation, Strategic Management Journal, vol. 14, № 3, 1993, pp. 193-213

⁷  Bourgeois L. J. Strategic management from concept to implementation, University of Virginia, Darden Graduate School of business, 1998

⁸  Результат мониторинга аналитических статей, посвященных проблемам газовой отрасли, опубликованных в журнале «Нефтегазовая вертикаль» за период с 1996 по 2005 год

⁹  Указ от 05.11.1992 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» (РАО «Газпром»)» и распоряжение от 26.01.1993 «О Совете директоров РАО «Газпром» и размещении его акций среди граждан РФ».

¹⁰  Принятие закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в марте 1999 г.

¹¹  источник www.gazprom.ru

¹²  Источник: «Нефтегазовая вертикаль», №18 (139)