Социальная политика государства: современные проблемы Украины

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Макроэкономика»

по теме: «Социальная политика государства: современные проблемы Украины»

студентки 3 курса

заочного отделения

экономического факультета

специальности 0505 (ускорен  на базе В/О)

Самотюк Галины Геннадиевны

 

 

 

 

 

 

 

Д-62, ул. Куйбышева 2/100

Тел.: 099-276-05-38

 

 

 

 

 

 

 

Донецк 2013

ПЛАН

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ………………………………………………………………………4

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УКРАИНЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ…………………………………………………………………………….6

3. СОВРЕМЕНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УКРАИНЫ……………………………8

3.1 Преодоление бедности…………………………………………….8

3.2 Безработица…………………………………………………………9

3.3 Забота о здоровье  населении……………………………………..9

3.4 Образование……………………………………………………….10

3.5 Борьба с коррупцией……………………………………………..10

3.6 Жилищно-бытовые условия………………………………………11

4. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ  СОВРЕМЕНОЙ УКРАИНЫ……………………………………12

ВЫВОДЫ…………………………………………………………………..14

ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК……………………………………………………...16

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальная политика - это  система управленческих, организационных, регулятивных, саморегулятивних мероприятий, действий, принципов и основ, направленных на обеспечение оптимального социального  уровня и уровня жизни, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, их социальной безопасности в обществе. Наибольшую взаимосвязь с социальной экономикой имеет социальная политика, определяющая предпосылки получения результатов взаимодействия экономики и общества. К отраслям социальной экономики относятся отрасли образование, здравоохранение, а также отрасли занимающиеся трудоустройством граждан и социальной помощью. За последние 5 лет в социальной экономике были достигнуты немалые результаты: выплачено большинство долгов, повысилась реальная заработная плата и др. Однако основной проблемой остается низкий уровень жизни населения.

Определяя     содержание     социальной     политики,  прежде всего   делают   акцент на   создания условий  большей занятости и признанных государством жизненных стандартов потребления, доступности образования, медицины и т.п.

Центральной в социальной политике есть проблема бедности и  перераспределения доходов с  целью их выравнивания.    

 

1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

В переходе к рыночным отношениям социальная политика является определяющим направлением внутренней политики государства. Она обеспечивает защиту прав человека, создает предпосылки для расширенного воспроизведения человеком своей  деятельности и для стабильности общественной системы.

Социальная политика любого государства предусматривает определение  глубоких тенденций развития во всех сферах социально-политической жизни, которые обуславливают процесс  развития социального бытия и  социальной безопасности человека и  целенаправленно влияют на субъекты регулятивной деятельности. Политика такого типа должна создать необходимый  экономический механизм для решения  разногласий как объективного, так  и субъективного характера в  экономике, политике, социальных, духовных отношениях общества, межличностных  социальных связях людей.

Из многих определений  можно создать общее макроэкономическое понятие социальной политики:

Социальная политика - это  составная часть общей политики, главная задача которой заключается  в разработке и осуществлении  необходимых мероприятий по сохранению и укреплению имеющегося общественного  и государственного порядка.

Социальная политика - это  система управленческих, организационных, регулятивных, саморегулятивних мероприятий, действий, принципов и основ, направленных на обеспечение оптимального социального  уровня и уровня жизни, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, их социальной безопасности в обществе.

Основные направления  социальной политики следующие: защита уровня жизни населения от повышения  цен через использование различных  форм компенсаций; предоставление помощи малоимущим семьям; предоставления помощи в случае безработицы; осуществление  политики социального страхования; установление оптимальной минимальной  заработной платы для работающих; обеспечение за счёт государства  развитие образования, здравоохранения, защита окружающей среды; оказание помощи в получении гражданами квалификации, предоставление в соответствии с  действующим законодательством гарантии процесса трудовой деятельности (соблюдение продолжительности рабочего дня, предоставление оплачиваемых отпусков, создание профсоюзов и т.д.). [1]

Предпосылки для реализации социального капитала создаются  нагроможденным материальным и человеческим капиталом. Ведь вероятность исключения для людей, которые имеют меньшие  доходы, худшее здоровье и низший уровень  образования, есть большей. Вместе с  тем реализация социального капитала предусматривает определенный уровень  развития политической системы.

Тогда содержание социальной политики можно отобразить в таком  определении: "Социальной является та политика, которая обеспечивает создание и накопление социального капитала. Таким образом она оказывает содействие ограничению исключения отдельных групп людей из процесса потребления определенных благ". Т.е цель социальной политики - ограничение исключения из процесса потребления материальных и социальных благ бедных слоев общества.

 

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УКРАИНЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

Украину, как социальное государство, можно представить  в следующем виде [2]:

 

 

Современная социальная стратегия  включает борьбу с бедностью, чрезмерной дифференциацией, демографическим и иными системными кризисами. Признавая приоритетную значимость этих стратегических проблем, важно найти подходы к тактике их решения по основным направлениям получения доходов.

Ныне в Украине создаются  новые частные, общественные и государственные  организации, которые обслуживают  социальную сферу и потребительский  рынок.

В Украине осуществлялись меры по улучшению материального  положения населения за счет повышения  мотивации к работе как основного  источника доходов; проведение активной политики занятости; создание благоприятных  условий для демографического воспроизведения  населения, реформирование пенсионного  обеспечения и социального страхования, социальной помощи, адресной помощи малообеспеченным слоям населения, социальной защиты граждан, которые потерпели вследствие Чернобыльской катастрофы.

 

3. СОВРЕМЕНЫЕ ПРОБЛЕМЫ  УКРАИНЫ

 

О проблемах в Украине говорят давно и отчетливо. Причем критические возгласы звучат как со стороны зарубежных специалистов, так и от наших соотечественников. Попробуем разобраться, какие основные проблемы предстоит решить нашему государству, чтобы изменить существующее положение вещей в лучшую сторону. [3]

 

3.1 Преодоление бедности

 

По оценкам Организации  Объединенных Наций, на грани бедности проживает около 80 % наших сограждан. Несмотря на подписание еще 26 февраля 2010 года Президентом Украины указа  о борьбе с бедностью, ситуация в  нашей стране только ухудшается.

Индикатором уровня жизни  населения большинства стран  является так называемая «потребительская корзина», т.е. минимальный набор  товаров и услуг, который может  быть приобретен на минимальную заработную плату. Для сравнения, в Соединенных  Штатах Америки «потребительская корзина» включает в себя около 60 килограмм  мяса на человека в год, а также  закладывает ежемесячную аренду жилья и покупку автомобиля раз  в пять лет. Что касается минимальной  зарплаты в Украине, то ее размера  недостаточно даже для удовлетворения физиологических потребностей сограждан.

Показатели низкого уровня безработицы, по сравнению со странами Евросоюза, нивелируются, когда дело доходит до сравнения средних  зарплат. Так, по состоянию на апрель 2012 года средняя зарплата в нашей  стране составляет около 300 долларов США. В то же время в соседней Польше этот показатель равен 1300 долларам, Чехии  – 1500 долларам. Соотношение доходов  бедных к доходам богатых составляет 40:1. И это – только официальные  данные. О реальных цифрах мы можем  только догадываться.

С другой стороны, не будем  забывать о так называемой «субъективной  бедности» человека. Большинство  наших трудоспособных граждан склонны  считать себя бедными, что в значительной степени снижает экономическую  активность государства. [3]

 

 

3.2 Безработица

 

Вторая по значимости экономическая  и социальная проблема Украины –  это занятость, обеспечение эффективными рабочими местами. Согласно переписи, в Украине 46 млн. населения. Среди них 16 млн. пенсионеров и инвалидов, 12 млн. детей и молодежи до 18 лет и еще 5 млн. человек на заработках за пределами Украины. Остается 13 млн. По данным социологических опросов, до 40% считают себя безработными, да и формально зафиксированная безработица – 2,3 млн. Таким образом, фактически работает 7,8 млн. человек. А содержащиеся за счет госбюджета чиновники, работники силовых структур и армии, медицины? Остается менее 5 млн., работающих в реальной экономике. [4]

В современной Украине  проблематично трудоустроиться  молодежи. Если еще лет пять тому назад наблюдался процесс потока низкоквалифицированной рабочей силы из Украины, то сейчас ситуация изменилась в корне. Не видя перспектив трудоустройства в собственной стране, молодые люди охотнее получают образование за рубежом, и остаются там работать. Как следствие - интеллектуальный потенциал нашего государства снижается, а значит, снижаются перспективы экономического развития Украины.

Причина этого негативного  явления довольно проста: работодатели не хотят нанимать специалистов без  опыта. Государственная программа  трудоустройства студентов бюджетной  формы обучения практически не действует, поскольку спрос по ряду специальностей не соответствует предложению. Отношение  чиновников к сложившейся ситуации отчетливо прослеживается в словах Сергея Тигипко. По его мнению, студенты должны работать бесплатно, если у них  нет возможности найти оплачиваемую работу по специальности. Как показывает практика, многие молодые люди вынуждены  поступать именно таким образом. [3]

 

3.3 Забота о здоровье  населении

 

Ухудшение качества продуктов  питания, низкий уровень медицинского обслуживания, высокая стоимость  лекарств, значительные психологические  и эмоциональные нагрузки – все  это не может не отразиться на состоянии  здоровья наших сограждан. Количество онкобольных с каждым годом увеличивается почти на 10 тысяч человек, наблюдается стремительный рост сердечно – сосудистых заболеваний. Но особое опасение вызывает состояние здоровья детей – будущее нашей страны.

Уровень смертности среди  новорожденных превышает показатели высокоразвитых стран. Низким остается уровень диагностики врожденных заболеваний. Особые опасения вызывает рост заболевания врожденными пневмониями. У 70-75% детей школьного возраста наблюдаются  нарушения осанки, все чаще встречаются  патологии зрения, кардиологические патологии. [3]

В идеале сделать медицинское  обслуживание для всех категорий  населения и образование всех уровней бесплатным.

 

3.4 Образование

 

Образование - это важнейший  фактор решения как социальных, так  и экономических проблем. Оно должно стать составляющей государственной стратегии на перспективу. Украина традиционно занимает ведущее место в сфере образования среди стран Центральной и Восточной Европы. Большая тяга населения к знаниям наблюдается и в настоящее время. В последние 13 лет эта тенденция стала особенно заметной. Если в 1990 г. удельный вес населения, обучавшегося в учебных заведениях, равнялся 18,1%, то в 2003 г. - 18,8%. т.е. вырос на 0,7%. [5]

Расходы на образование, нужно  увеличить в несколько раз, ведь средний уровень образованности – одно из важнейших условий конкурентоспособности  страны. [4]

 

3.5 Борьба с коррупцией

 

Основная сложность борьбы с коррупцией заключается в том, что огромное количество наших сограждан  видят в ней единственное эффективное  средство «решения вопросов» (иными  словами – преодоление бюрократических  проволочек). Поэтому, чиновническому аппарату будет не так уж просто отказаться от легкого заработка  и предпринять действенные меры для изменения существующего  положения вещей. Несмотря на принятие в июле 2011 года нового антикоррупционного закона, перспективы искоренения этого негативного явления по-прежнему призрачны. Необходимо обязать должностных лиц государственных структур подавать не только декларацию о доходах, но и декларировать собственные расходы, и расходы членов своих семей. Целесообразно обеспечить доступ общественности к цифрам, фигурирующим в указанных декларациях. [3]