Социальная политика государства

Реформы в  сферах образования, здравоохранения, жилья.

За последние десять лет в  сфере образования произошли следующие изменения:

1. изменился рынок труда – заказчик стал диктовать жесткие требования к выпускнику;
2. все более активную роль начинают играть региональные и местные органы власти;
3. происходит активная адаптация к новой обстановке самой системы образования.  

     Позитивно то, что  идет формирование новой законодательной  базы, растет влияние региона,  учитываются требования рынка  труда. В тоже время налицо  явно недостаточное и не эффективное  бюджетное финансирование, не однозначны  последствия коммерциализации образования. Усиливается имущественное и региональное неравенство в доступе к образованию. Среди явно обозначившихся, тенденции осознание населением важности образования. Увеличивается доля платного образования, население постепенно осознает его необходимость. Исходя из этого, реформа образования должна реально разделить бюджетные потоки – часть из них будет покрывать расходы на финансирование обязательных стандартов образования, другую необходимо отдать в руки населения, с тем, что бы семья сама выбирала для детей соответствующий уровень и качество образования. Необходимо ввести государственный заказ на высшее образование путем предоставления грандов и образовательных кредитов.

В сфере здравоохранения все  более распространенной становится практика оплаты медицинских услуг – за последние годы каждой второй семье приходилось самостоятельно их оплачивать. За годы реформ лекарственные средства перестали быть дефицитными, но для многих они не доступны из-за высоких цен. Государство ввело льготы для бесплатного приобретения лекарств. Нельзя не отметить рост строительства поликлиник и больниц, повышение оплаты труда медикам.

3.1.Показатель уровня  жизни или качества жизни.                                                                          Показателем материального благосостояния различных социальных групп выступает показатель уровня жизни.  Этот показатель включает в себя условия труда, быта и досуга, здоровье, образование, природную среду обитания и т.д.

Всероссийский центр уровня жизни  выделяет 4 уровня жизни населения:

• Нищета. Минимально допустимый по биологическим критериям набор материальных благ и услуг, который позволяет поддерживать лишь жизнедеятельность человека;
• Бедность. Потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;
• Нормальный уровень. Рациональное потребление по научно обоснованным нормам, что обеспечивает человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;
• Достаток. Пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека.

Система показателей уровня жизни  включает 12 показателей: рождаемость  и смертность; санитарно-гигиенические  условия жизни; потребление продовольственных  товаров; жилищные условия, образование  и культура; условия труда и  занятость; доходы и расходы населения; стоимость жизни и потребительские цены; организация отдыха; транспортные средства; социальное обеспечение; свобода личности. Денежная оценка материальных благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домашнем хозяйстве в течение определенного промежутка времени соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, является стоимостной оценкой уровня жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статистические данные.

Расходы на здравоохранение в России составляют всего 5% совокупных расходов, тогда как, например, в Австралии – 17, в Чехии – 14, в Австрии, Германии, Швеции, Италии и Бельгии – 13, в Литве – 12%; российский показатель – опять-таки самый низкий среди стран не только Западной, но и Центральной и Восточной Европы.

В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2008-2010гг., говорится, что, по мнению сторон, уровень общей безработицы не должен превышать в 2008г. -7,2%, в 2009г. -7%, в 2010г. -6,8% от численности экономически активного населения. Кризис неизбежно увеличил число безработных. Уже в декабре 2008г. он составил 7,7% от численности экономически активного населения, или 5,8млн. человек против 4,6млн. в декабре 2007г. Между тем достойный труд предполагает занятость всех, кто желает работать.

В связи с мировым финансовым кризисом в РФ в 2009 году наблюдается  дефицит бюджета (таблица №1).

По данным федерального казначейства (млрд.руб.)

                                                                                                                                   Таблица № 1

 

Индекс развития человеческого  потенциала (ИРЧП) — индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны.

Данные ИРЧП по России приведены  в таблице № 2.

                           

 

Таблица №2

 

Величина прожиточного минимума по Российской Федерации (руб.)

                                                                                                                          Таблица № 3

 

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
I квартал
все население	1138	1396	1719	2047	2293	2910	3374	3696	4402	5083
трудоспособное население	1232	1513	1865	2228	2502	3138	3640	3993	4755	5497
пенсионеры	851	1064	1313	1554	1747	2332	2703	2950	3508	4044
дети	1161	1405	1722	2039	2259	2795	3234	3536	4218	4857
II квартал
все население	1185	1507	1804	2137	2363	3053	3443	3809	4646
трудоспособное население	1290	1635	1960	2328	2588	3290	3717	4116	5024
пенсионеры	894	1153	1383	1629	1793	2449	2747	3033	3694
дети	1182	1507	1795	2119	2313	2937	3301	3647	4448
III квартал
все население	1234	1524	1817	2121	2396	3047	3434	3879	4630
трудоспособное население	1350	1658	1980	2318	2629	3288	3709	4197	5017
пенсионеры	930	1163	1387	1612	1816	2440	2736	3085	3660
дети	1218	1514	1799	2089	2336	2921	3292	3704	4418
IV квартал
все население	1285	1574	1893	2143	2451	3060	3437	4005	4693
трудоспособное население	1406	1711	2065	2341	2690	3302	3714	4330	5086
пенсионеры	962	1197	1432	1625	1849	2450	2739	3191	3712
дети	1272	1570	1880	2113	2394	2931	3290	3830	4472

 

Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности

                                                                                                                                     Таблица № 4

Срок, с которого      установлен минимальный    размер оплаты труда	Сумма минимального      размера оплаты труда                          (руб., в месяц)	Нормативный акт, установивший минимальный размер оплаты труда
с 1 января 2009 г.	4330	ст. 1  Федерального закона                                        от 24.06.2008 N 91-ФЗ
с 1 сентября 2007 г.	2300	ст. 1  Федерального закона                                           от 20.04.2007 N 54-ФЗ
C 1 мая 2006 г.	1100	ст. 1  Федерального закона                                            от 29.12.2004 N 198-ФЗ
с 1 сентября 2005 г.	800	ст. 1  Федерального закона от 29.12.2004 N 198-ФЗ
с 1 января 2005 г.	720	ст. 1  Федерального закона                                          от 29.12.2004 N 198-ФЗ
с 1 октября 2003 г.	600	ст. 1  Федерального закона от 01.10.2003 N 127-ФЗ
с 1 мая 2002 г.	450	ст. 1  Федерального закона от 29.04.2002 N 42-ФЗ
с 1 июля 2001 г.	300	ст. 1  Федерального закона                                     от 19.06.2000 N 82-ФЗ
с 1 января 2001 г.	200	ст. 1  Федерального закона                                    от 19.06.2000 N 82-ФЗ
с 1 июля 2000 г.	132	ст. 1  Федерального закона                                   от 19.06.2000 N 82-ФЗ

 

 

 

 

 

Численность граждан, имеющих  статус безработных                                                                               по  Центральному федеральному округу (тыс. чел)

                                                                                                                              Таблица № 5

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
январь	249,9	210,0	215,5	234,4	226,7	248,2	228,8	214,2	177,2	236,1
февраль	242,7	214,4	223,6	240,2	226,9	256,1	235,7	213,3	178,5	295,5
март	235,0	215,4	225,0	237,8	222,0	258,3	237,6	206,2	172,0	332,5
апрель	224,4	212,3	226,5	233,8	215,7	256,0	233,9	196,4	165,4	357,5
май	212,0	206,3	221,7	225,2	210,3	247,5	226,7	191,7	160,8	360,4
июнь	202,6	199,8	216,3	215,9	205,0	238,2	220,0	184,8	154,0	353,5
июль	203,0	200,8	217,3	217,4	211,2	237,6	221,1	184,7	155,4	358,5
август	203,9	203,0	220,7	217,0	215,2	230,0	219,0	179,1	153,3	353,4
сентябрь	201,5	198,8	217,1	209,9	214,3	219,1	211,5	169,9	145,2	156,7
октябрь	198,9	196,2	216,3	207,2	217,4	208,7	201,3	162,6	141,7	143,1
ноябрь	203,0	200,9	222,9	219,0	228,1		207,5	171,8	152,2	154,8
декабрь	209,2	209,3	229,7	231,4	244,4	227,2	217,3	179,9	196,7	199,3

Численность безработных, которым назначено пособие по безработице Центральный федеральный округ (тыс. чел.)

                                                                                                                                   Таблица № 6

 

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
январь	218,2	187,4	195,0	211,2	199,9	223,5	204,6	185,5	144,4	199,0
февраль	211,3	191,8	202,1	216,6	202,9	231,6	212,0	185,1	148,3	252,9
март	204,0	192,8	203,6	215,0	200,4	232,8	214,7	176,5	144,2	288,2
апрель	193,3	189,8	203,8	210,7	193,7	228,6	210,2	165,0	136,2	310,0
май	181,5	184,2	199,0	202,8	186,7	219,2	201,9	159,9	132,6	315,9
июнь	173,8	176,6	192,9	192,4	180,1	210,9	195,1	149,0	126,6	307,8
июль	174,1	178,7	193,5	193,4	185,8	211,0	196,2	147,8	126,4	313,1
август	177,3	180,2	196,3	191,0	189,5	203,6	193,4	142,8	123,8	309,0
сентябрь	175,8	177,5	192,6	184,9	189,3	194,4	186,2	136,2	117,1	146,3
октябрь	175,0	175,0	191,8	182,9	192,3	185,0	176,9	130,3	115,4	107,5
ноябрь	180,2	179,6	199,0	193,7	203,0		183,2	139,8	126,1	116,4
декабрь	185,8	188,7	208,0	205,3	219,1	204,1	194,0	148,1	168,2	171,8