Социальная политика РФ

Проект предполагает развитие правовой базы, бюджетную и организационную поддержку расширения спроса и предложения на рынке жилья и выполнения гособязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

Особенность новой программы  – ее сбалансированность. Государство не сможет способствовать созданию рынка доступного жилья, занимаясь каждым направлением в отдельности.

Обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения  на жилищном рынке, поддерживая строительство  нового жилья рыночными механизмами, государство рассчитывает уже в течение ближайших пяти лет переломить ситуацию. К 2010 году объемы жилищного строительства должны увеличиться как минимум до 80 млн кв. м, а ставки по ипотечным кредитам уменьшатся до 8% годовых. При этом каждый третий гражданин страны должен иметь возможность приобрести жилье с помощью собственных или заемных средств.

На сегодняшний день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью  заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен. Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ происходит из-за их ветхости).

8 февраля 2011 года вступило  в силу постановление Правительства  Российской Федерации от 17 декабря  2010 г. № 1050 "О федеральной  целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы".

Основные цели Программы: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего  требованиям энергоэффективности  и экологичности; выполнение государственных  обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных  федеральным законодательством.

В программу  включены следующие подпрограммы:

-подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной  инфраструктуры";

-подпрограмма "Обеспечение жильем молодых  семей";

-подпрограмма "Выполнение государственных  обязательств по обеспечению  жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством";

-подпрограмма "Стимулирование программ развития  жилищного строительства субъектов  Российской Федерации";

Финансирование

Реализация проекта  осуществляется из средств федерального бюджета.

Впрочем, это не значит, что государство будет платить за все. Основной объем финансирования обеспечат внебюджетные источники. Благодаря государственной поддержке, субсидированию процентных ставок по кредитам и предоставлению госгарантий строительным компаниям, банкам и другим предприятиям станет выгоднее работать на рынке жилищного строительства. Они будут нести меньше расходов, снизятся экономические риски и, как следствие, цены на жилье.⁷

Сельское хозяйство.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:

• «Ускоренное развитие животноводства»;
• «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;
• «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов  на селе».

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства и промышленного рыбоводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), предприятий промышленного рыбоводства (аквакультуры) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Это станет возможным за счет:

- повышения доступности  долгосрочных кредитов, привлекаемых  на срок до 5 и 8 лет;

- роста поставок по  системе федерального лизинга  племенного скота, техники и  оборудования для животноводства  и промышленного рыбоводства  благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг», снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов и предприятий промышленного рыбоводства (аквакультуры) до 10 лет;

- совершенствования мер  таможенно-тарифного регулирования  путем утверждения объемов квот  и таможенных пошлин на мясо  в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных  пошлин на технологическое оборудование  для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

В октябре 2006 года решением Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов в  направление «Ускоренное развитие животноводства» включено пять дополнительных мероприятий.

В их числе: государственная  поддержка племенного животноводства, отечественного овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, развитие промышленного рыбоводства (аквакультуры), а также дополнение в связи с этим финансовой составляющей нацпроекта субсидированием 5-летних кредитов на развитие животноводства и аквакультуры.

Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Это предполагается достичь путем:

- удешевления кредитных  ресурсов, привлекаемых малыми формами  хозяйствования АПК;

- развития инфраструктуры  обслуживания малых форм хозяйствования  в АПК – сети сельскохозяйственных  потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).

- развития системы  земельно-ипотечного кредитования, что позволит выдавать кредиты  под залог земельных участков  и поможет решить проблему  отсутствия залоговой базы для  малых форм хозяйствования в  АПК.

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов  на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Бюджет.

Заявленные мероприятия  финансируются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Правительством Российской Федерации приняты постановления, регламентирующие правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Распределение плановых годовых объемов средств по субъектам  Российской Федерации на субсидирование части затрат на уплату процентов  по кредитам и займам осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Минсельхозом России нормативами (методикой) определения размеров субсидий. Корректировка плановых годовых объемов осуществляется по итогам фактического использования средств за первое полугодие каждого года.⁸

2.2. Социальная политика в НСО.

Цель социально-экономического развития Новосибирской области в ближайшие несколько лет состоит в кардинальном повышении конкурентоспособности Новосибирской области, превращения в важнейший опорный регион на востоке России, характеризующийся комфортными условиями для труда и отдыха, эффективным функционированием хозяйственного механизма, высоким уровнем инвестиционной привлекательности и инновационной активности.

Приоритеты социально-экономического развития на 2010–2012 годы определены в соответствии со стратегическими целями и показателями их достижения, сформулированными в «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»: 
— Повышение конкурентоспособности экономики области, восстановление темпов экономического развития; 
— Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов; 
— Создание условий для будущего социально-экономического развития области; 
— Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения; 
— Обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы, формирование современного качественного и доступного жилого фонда; 
— Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации; 
— Совершенствование государственного и муниципального управления процессамисоциально-экономического развития области.

На протяжении 2008-2010 гг. проводилась работа по формированию Программы социально-экономического развития Новосибирской области  на период до 2015 года. Была создана рабочая группа по разработке Программы, рабочие группы по разработке концепций решения комплексных задач социально-экономического развития Новосибирской области. Указанные концепции составили основу Программы. В работе над Программой социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2015 года участвовал институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, который разрабатывал проект концепции Программы.

Целью разработки Программы  является определение приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Новосибирской области по реализации целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 №474.

Разработаны и утверждены 12 концепций решения комплексных  задач социально-экономического развития:  

 

№ п/п	Наименование концепции	Нормативный акт об утверждении
1	Развитие и размещение производительных сил Новосибирской области	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от  28.12.2009 №323-р
2	Развитие общественной инфраструктуры в Новосибирской области	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 13.07.2009 № 177-р
3	Развитие инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области	распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19.10.2009 № 254-р
4	Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Новосибирской области	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 02.11.2009 № 270-р
5	Развитие транспортной инфраструктуры Новосибирской области	распоряжение администрации  Новосибирской области от 17.04.2009 № 120-ра
6	Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда в Новосибирской области	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 21.07.2009 № 185-р
7	Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности Новосибирской области	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 01.07.2009 № 171-р
8	Охрана окружающей среды Новосибирской области	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 17.11.2009 № 283-р
9	Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала Новосибирской области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 15.06.2009 № 151-р
10	Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 10.06.2009 № 150-р
11	Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни	распоряжение Губернатора  Новосибирской области от 18.12.2009 № 313-р
12	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области	распоряжение Правительства  Новосибирской области от 01.11.2010 №209-рп

 

25 ноября 2010 года проект  Закона Новосибирской области  "Об утверждении Программы  социально-экономического развития  на период до 2015 года" был одобрен Законодательным собранием Новосибирской области во втором чтении.⁹

«Предоставление дополнительной субсидии молодым семьям»

Расчет субсидий молодым  семьям за счет средств бюджета города при рождении (усыновлении) ребенка  производится в размере не менее 5% расчетной (средней) стоимости жилья в городе Новосибирске исходя из расчета стоимости 1 кв. м общей площади, устанавливаемой распоряжением мэра, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Новосибирской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. Приоритетное право получателя субсидий имеют следующие категории молодых семей:

• имеющие трех и более детей;
• в которых родилась двойня; в которых родился (усыновлен) второй ребенок;
• работающие в бюджетной сфере.

В сфере жилья, была принята  «Федеральная целевая программа  «жилище» на 2002-2010 годы».¹⁰

Подпрограмма  «обеспечение жильем молодых семей».

Под нуждающимися в улучшении  жилищных условий понимаются молодые  семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Участие в подпрограмме является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы.

 «Поддержка граждан при кредитовании на строительство или приобретение жилья в новосибирской области»

Субсидии при оформлении кредитов на приобретение или строительство  жилых помещений предоставляются  гражданам, возраст которых на день принятия решения о предоставлении субсидии не превышает 35 лет, зарегистрированных по месту жительства на территории Новосибирской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий: