Совокупные доходы населения и социальная политика государства

1.Совокупные доходы населения и социальная политика государства.

  1.1 Государство и обеспечение социальной стабильности общества.

     Государственная политика доходов заключается составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

      Государственная политика доходов  заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

  Социальные трансферты – это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящем времени или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

  Государство,  организуя через бюджет перераспределение  доходов, решает проблему повышения  доходов малоимущих слоев населения,  создает условия для нормального  воспроизводства рабочей силы, способствует  ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

   Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).

   Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляций. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами – пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

    Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

В России индексация денежных доходов установлена  законом от 24 октября 1991 г. И распространяется на заработную плату работников бюджетной  сферы, а также на пенсии, стипендии  и пособия.

    Создание социально ориентированной переходной экономики означает:

• Достижение рационального уровня потребления для большинства населения, что предлагает, в частности, сокращение при которых сохраняются стимулы к квалифицированному труду и эффективному предпринимательству;
• Создание условий для квалифицированного творческого труда, что тесно связано с качественным изменением структуры экономики (прежде всего сокращение до минимума применения тяжелого физического труда и экологически вредных производств);
• Переход от хронического дефицита потребительских товаров и услуг к широкому предложению их на рынке;
• Формирование эффективной системы социальной защиты, которая должна включать защиту от безработицы, обеспечение пособий для нетрудоспособных групп населения, соединение государственной и страховой систем социальной защиты.

В России создание социально ориентированной экономики затруднено в силу следующих обстоятельств:

1. сильного становления от современного технического уровня в ряде отраслей, особенно в сельском хозяйстве, что не позволяет быстро удовлетворить на высоком уровне потребности преобладающей части населения;
2. крайне нерациональной структуры экономики со слабым развитием отраслей, ориентированных на потребительский рынок;
3. преобладания в общественном поведении пассивных форм социальной адаптации (иждивенческие настроения некоторых социальных слоев);
4. сохранения бюрократических традиций управления, ведущих к значительной роли в экономической политике отраслевых интересов в ущерб социальным задачам;
5. необходимости при возобновлении экономического роста значительных инвестиций для технологического роста значительных инвестиций для технологического перевооружения экономики.

   Социальная политика направлена  на решение следующих задач:

1. стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;
2. сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;
3. поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем антиинфляционных мер и индексации доходов;
4. развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).

Таким образом, политика доходов представляет собой составную часть социальной политики государства. Социальная политика государства направлена в частности, на ослабление дифферентации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

 Важной  задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. 
 
 

              

                   

                    

                           

                         

                          

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             1.2 Доходы населения, их виды и источники формирования.

      Понятие "доход" является сложным и неоднозначным. В повседневном обиходе оно представляется очевидным, но простота эта обманчива. Для нас доход может быть тем, что мы получаем в виде денег, или тем, что облагается налогом, или вознаграждением, которое мы обычно получаем либо ожидаем получить, или результатом управления имеющимися ресурсами.

       Все эти понятия дохода отнюдь не тождественны, хотя каждое из них может послужить основой для формулирования вполне корректного определения дохода. Основы понятия личного или персонального дохода, под которым понимается поток поступлений за определенный период в личный сектор экономики. Это определение является исходным, но не исчерпывающим.

     В большинстве индустриальных стран под совокупным личным доходом понимается доход от занятости, собственности или трансфертов из других секторов, которые перемещаются в личный сектор экономики. В свою очередь личный сектор экономики может быть определен как совокупность домашних хозяйств и отдельных резидентов данной страны в отличие от корпоративного бизнеса или государственных органов. Личный сектор включает не только домашние хозяйства индивидов, но и некорпорированный частный бизнес единоличных предпринимателей, таких, как фермеры, розничные торговцы и представители свободных профессий.

   Основой образования совокупного личного дохода от всякой экономической деятельности является ВНП на стадии распределения, который равен сумме первичных доходов (образующих национальный доход — НД), доходов от созданных в стране услуг и суммы амортизационного возмещения годового износа. Интегрирующим показателем всех видов доходов является национальный доход. Существуют разнообразные классификации структуры личных доходов,

Структура личных доходов населения:

1) Заработная  плата и жалованье в денежной  и натуральной форме

2) Денежное  и натуральное довольствие служащих  вооруженных сил

3) Отчисления предпринимателей:

    а) на социальное страхование и т.п.,

    б) на другие цели.

Доходы  от занятости.

4) Лица  свободных профессий

5) Фермеры

6) Другие  индивидуальные предприниматели  и торговцы

Доходы  от самозанятости

7) Рента,  нетто-процент, дивиденды Доходы от собственности

8) Текущие  трансферты, благотворительность компаний

9) Государственные  пособия и другие выплаты

10) Трансфертные  доходы

     Следует различать понятия "доход" и "богатство". Как известно, экономисты выделяют два типа количественных переменных — запас и поток. Запас — количество, измеренное в данный момент. Поток — количество за единицу времени. В нашем случае капитал является запасом, а доход — потоком. В свою очередь капитал является богатством, а доход — услугой богатства. Из этого можно вывести и следующие определения: запасы богатства, существующие в отдельный момент, называются капиталом. Поток услуг в течение периода называется доходом. Для наглядности взаимозависимость дохода и богатства можно представить следующим образом. Пусть некто получает ежегодно средства существования из различных источников: заработной платы, прибыли от инвестирования, трансфертных поступлений от государства и прочих поступлений (наследство, пожертвования, подарки и т.п.). После уплаты налогов он может распорядиться этими средствами существования следующим образом:

1) потратить  на личные нужды; 

2) передать  другим лицам в качестве трансферта  капитала;

3) добавить  к своему уже существующему  запасу богатства (произвести  сбережения).

     В последнем случае прибыль от инвестирования на следующий год соответственно увеличится.

Взаимозависимость дохода и богатства.

   Процесс этот может протекать из года в год на протяжении всей жизни нашего "некто". К моменту смерти его богатство будет равно нулю, так как его состояние перейдет к наследникам (либо к государству и т.п.). Исходя, из изложенного выше можно теперь привести самое распространенное и универсальное определение дохода: доходом в данный период является сумма средств, которую может тратить определенное лицо, оставляя без изменения стоимость своего богатства. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный доход. Реальный доход — это сумма товаров и услуг, которые можно приобрести на денежные доходы.

     Мы уже говорили о том, что источником личного дохода является валовой национальный продукт и национальный доход.