Стимулирование инвестиций в РФ

6. По формам собственности: частные, государственные, совместные, иностранные.

Частные инвестиции – вложение средств, осуществляемые гражданами, а также организациями негосударственных форм собственности.

Государственные инвестиции – средства государственного бюджета, и внебюджетных фондов.

Иностранные инвестиции – капиталовложения, осуществляемые государством, предпринимателями или физическими лицами одной страны в экономику другой страны.

Совместные  инвестиции – совместные вложения государственных и негосударственных юридических и физических лиц.

     Эффективность использования инвестиций  зависит в значительной степени  от их структуры. Под структурой инвестиций понимают их состав по видам и направлению использования, а также их долю в общих объёмах инвестиций. Различают общие и частные структуры инвестиций. К общим структурам инвестиций относят реальные и портфельные (капиталообразующие и портфельные).

     В частные структуры инвестиций  включаются: технологическая, отраслевая  и воспроизводственная.

     Технологическая структура, понимается как состав затрат на сооружение какого-либо объекта и их доля в общей сметной стоимости. В ней представлено, как распределяются доли капитальных вложений, направляемых на СМР, приобретение машин, оборудования и т.д. Эта структура оказывает существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование технологической структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частями основных производственных фондов в частности. Увеличение активной части основных производственных фондов приводит к увеличению его производственной мощности, а, следовательно,  снижению капитальных вложений на единицу продукции.

      Существенное влияние на эффективность  использования инвестиций оказывает  их воспроизводственная структура.  Под воспроизводственной структурой понимается их распределение по формам воспроизводства основных производственных фондов. По ней можно определить, какая доля капитальных вложений направляется на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства.

     Особое значение для экономики страны имеет распределение реальных инвестиций по отраслям экономики страны, так как именно от этого зависит экономическая эффективность капитальных вложений.

     Под отраслевой структурой капитальных вложений понимаются их распределение  и соотношение по отраслям промышленности экономики в целом. Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал в современных условиях приходится на отрасли топливной промышленности, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство. Это свидетельствует о чрезмерной доле капитальных вложений, направляемых на поддержание топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны.    Совершенствование отраслевой структуры заключается в обеспечении её пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП.

     От планирования отраслевой структуры  капитальных вложений зависит  сбалансированность в развитии  всех отраслей народного хозяйства,  ускорение НТП и эффективность  функционирования всей экономики  страны.

     На эффективность инвестиций  экономику страны влияет структура инвестиций по источникам финансирования – это их распределение и соотношение исходя из источников финансирования. Совершенствование этой структуры инвестиций заключается в повышении до оптимального уровня доли внебюджетных средств, в частности, прибыли предприятия, амортизационных отчислений, кредитов и заёмных средств банков и инвестиционных институтов.

     Таким образом, анализ структуры  инвестиций по различным направлениям  имеет важное научное и практическое  значение. Практическая значимость  данного анализа  заключается  в том, что он позволяет определить  тенденцию изменения структуры  инвестиций и на этой основе  разработать более  действенную  и эффективную инвестиционную  политику. Теоретическая значимость  анализа структуры инвестиций состоит в том, что с его помощью выявляются новые факторы, ранее не известные, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность использования инвестиций, что очень важно для разработки инвестиционной политики. 
 
 
 

Глава 2. Анализ политики стимулирования инвестиций в России

2.1. Задачи и цели инвестиционной политики

     Инвестиционная деятельность в  целом и в значительной степени  зависит от государственной политики. Своими действиями государство  способно существенно затормозить или ускорить инвестиционные процессы.

     Важным рычагом воздействия на  экономику страны является инвестиционная  политика – одна из составных  частей экономической политики государства. При помощи инвестиционной политики государство непосредственно может влиять на темпы и объёмы производства, решение социальных проблем, изменение общественного производства.

     Инвестиционная политика  государства – это совокупность мероприятий, проводимых государством по управлению инвестиционной деятельностью с целью создания оптимальных условий для активизации инвестиционного процесса.

   Государство может влиять на инвестиционную активность с помощью различных рычагов: кредитно – финансовой и налоговой  политики; предоставление различных  налоговых льгот предприятиям, вкладывающим средства в реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно – технической политики и т.д.

   Тесно связана с инвестиционной политикой  амортизационная политика государства. Устанавливая порядок использования  амортизационных отчислений, государство  тем самым регулирует темпы и  характер воспроизводства и, в первую очередь, скорость обновления основных фондов.

   Инвестиционная  политика предполагает наличие цели, задач и механизма их реализации. Цель инвестиционной политики – реализация стратегического плана экономического и социального развития страны, направленного  на подъём отечественной экономики  и повышение эффективности общественного  производства.

   Задачи  инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся  экономической ситуации в стране. К ним можно отнести:

• выбор и поддержку развития отдельных отраслей хозяйства;
• обеспечение сбалансированности в развитии отраслей экономики России;
• обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;
• поддержку развития экспортных производств;
• реализацию программы жилищного строительства в стране
• обеспечение обороноспособности и безопасности государства;
• реализация социальных и экологических программ (развитие здравоохранение, образования, ЖКХ, охрана окружающей среды);
• регулирование занятости населения и др.;

Для реализации  разработанной инвестиционной политики необходим чёткий механизм, который  предусматривает:

• создание нормативно – правовой базы для функционирования рынка инвестиций;
• выбор надёжных источников и методов финансирования инвестиций;
• определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;
• создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

     Важную роль в подъеме экономики и её повышение эффективности играет отраслевая инвестиционная политика, которая является составной частью государственной инвестиционной политики и разрабатывается на уровне отдельных межотраслевых комплексов и отраслей экономики.

      Под отраслевой инвестиционной политикой понимается инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, которых обеспечивает экономическую безопасность страны, экспорт готовой продукции, ускорение НТП и динамизм развития экономики страны на ближайшую и дальнейшую перспективы.

     Грамотная инвестиционная политика  предопределяет рост экономики.  Увеличение реального капитала  общества повышает производственный  потенциал экономики. 

     Приоритетной задачей в период  экономических реформ является  активно проводимая научно –  техническая и инновационная  политика, которая обеспечивает  непрерывный процесс замены устаревших  технологий. Ядром структурных изменений экономики выступает инновационная сфера, и степень её развития определяет скорость и качество протекающих в национальной экономике преобразований.

      В современных условиях актуальное  значение  приобретают вопросы  влияние инвестиций на социальную  политику государства. Взаимосвязь  инвестиций и социального фактора  развития государства проявляется  в следующем:

• во-первых, в реализации социальных программ, прямо или косвенно, вязанных с укреплением экономических основ государства, количественными или качественными показателями производства мобилизационных и трудовых ресурсов;
• во-вторых, в осуществлении программ социальной защиты граждан России.

     Главной целью социально–экономической  политики государства РФ является  последовательное повышение уровня  жизни населения, снижение социального  неравенства, сохранение культурных  традиций, восстановление экономической  и политической роли страны  в мировом сообществе. В связи  с этим безусловным приоритетом  в области социальной политики  является инвестиции в человека. Такого рода инвестиции направляются  на создание условий для реализации  гражданами своих  прав на  образование, улучшение состояния  здоровья, создания эффективного  цивилизованного рынка труда,  развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия государства. Однако они возможны только в результате коренной модернизации  экономики, экономической политики, нацеленной на создание благоприятного инвестиционного климата. Ключевыми направлениями должны стать создание финансовой инфраструктуры, способной трансформировать сбережения населения в инвестиции.

      Инвестирование социальной сферы поможет заложить фундамент для повышения мобильности рабочей силы, регулирование труда и занятости населения, установит необходимый уровень социальной поддержки, создаст условия для обеспечения высокого уровня социального потребления.

     Основными направлениями повышения эффективности использования различных механизмов государственной инвестиционной политики являются:

• создание эффективной системы мониторинга всех форм осуществления государственной инвестиционной политики, обеспечивающей возможности оценки на заданном временном интервале бюджетной эффективности поддержки конкретного предприятия;
• обеспечение комплексности и согласованности, государственных мер, сокращение сроков принятия решений и чёткая фиксация временных рамок и последовательности их принятия;
• разработка согласованных на местном и федеральном уровне мер стимулирования инвестиционной деятельности (к примеру, путём определения концепции промышленной политики). Это включает обеспечение единства базовых критериев предоставления поддержки и основных требований по предоставляемой информации, консолидацию ресурсов на конкретных перспективных направлениях.

     Таким образом, роль государственной  инвестиционной политики должна  заключаться, прежде всего, в  создании необходимых предпосылок  для улучшения инвестиционного  климата, условий инвестирования  для частного капитала и способствовать, таким образом, увеличение притока частных инвестиций. При этом использование государственных инвестиций должно быть направлено на реализацию следующих целей:

• создание страховых и гарантийных фондов, предназначенных для снижения инвестиционных рисков, повышение надёжности и гарантированности частных инвестиций, в том числе иностранных (т.е. инвестиции в фонды, служащие обеспечением в процессе привлечения более масштабных частных инвестиций);
• обеспечение создания и развития инфраструктурных элементов и «локомотивных» производств, которые в наибольшей степени стимулируют ускоренное развитие народнохозяйственных комплексов (т.е. инвестирование непосредственно в объекты народного хозяйства).

2.2. Государственное  регулирование инвестиционной  политики в России

      В настоящее время большое внимание уделяется вопросам, как на макроуровне, так и на микроуровне инвестиционной политики. Государственная инвестиционная политика предусматривает создание реальной возможности и условий для инвестирования, активное участие государства на инвестиционном рынке стимулирует его развитие.