Сущность, виды и методы оценки теневой экономики

~ ~

 

Введение

Первые попытки научного учета теневой экономики в расчетах на отраслевом уровне были впервые осуществлены в 70-е гг. в НИХТИБ. Эти расчёты проводились в связи с до оценкой фактического уровня потребления населением бытовых услуг за счёт добавления к официальному их объему – объема реализации услуг так называемых частных лиц. Поэтому именно сфера бытового обслуживания послужила первым полигоном для обработки методологических приемов изучения теневой экономики, использования результатов расчетов в прогнозных изысканиях.

Согласно мнению российских статистиков, переворот в данной области произошел в 1993 г., когда, согласно утвержденной ООН новой версии национальных счетов, всем государствам было рекомендовано учитывать теневую экономику в объемах производства. С тех пор и Госкомстат РФ начал осваивать методы ее учета.  
Объект исследования: Россия, (для сравнения взяты исследования за рубежом). Предмет исследования: теневая экономика. Целью работы является анализ теневой экономической деятельности.

Основные задачи: Выяснить, что такое теневая экономика, каковы методы по её изучению, измерению, какие причины повлекли к образованию данного вида экономической деятельности; сделать общий вывод.

Работа имеет следующую структуру: состоит из трех глав, в первой рассматривается общее понятие теневой экономики, которая в свою очередь делится на пункты, более полно раскрывающие суть тематики; во второй главе уделяется внимание практической части, в которой раскрываются основные проблемы при помощи практических примеров; в третьей главе определяются основные проблемы теневой экономики, перечисляются основные направления решения этих проблем и делается общий вывод.

Основные методы исследования: сбор информации, её анализ, при помощи различной литературы, а также собственные утверждения и выводы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, виды и методы оценки теневой экономики.

1.1. Сущность теневой  экономики.

«Теневая» экономика или лучше сказать ненаблюдаемая экономика это  явление присущее всем странам мира. Сегодня его следует рассматривать в качестве мощного социально - экономического фактора. Национальная статистическая служба, формирующая основные макроэкономические показатели, призвана обеспечить измерение общего размера экономики страны вне зависимости от того, в какой степени респонденты сотрудничают с национальным правительством и со статистическим ведомством. Вот почему официальная статистика должна выявить взаимосвязи легальной экономики с её «теневым» сектором, институциональные особенности национальной экономики, стимулирующие «уход» экономических агентов «в тень», типичные проявления «теневой» активности и способы сбора сведений о них. «Существует много областей экономики, где о качестве информации мы имеем лишь самое слабое представление, поскольку по ним вообще отсутствуют данные»,- писал О.Моргенштерн Эти слова в полной мере следует отнести к нашим знаниям о ненаблюдаемой экономике. Именно поэтому статистические наблюдения должны быть ориентированы на получение оценок «масштабов действительной фальсификации в экономической статистике» с тем, чтобы иметь возможность корректировать макроэкономические характеристики.

                                                                                               

 

 

 

 

 

 

                                                                                                    Таблица 1.

Сходства и различия теневой экономики в советский и постсоветские периоды.

В постсоветский период контроль за теневой экономикой ужесточился. Освещение проблем теневой экономики в СССР началось в 60-70 гг. Однако в то время затрагивались лишь отдельно взятые аспекты теневой экономики. Так, начало 60-х гг. ознаменовалось описанием уголовных дел цеховиков, валютчиков. В те годы прошли шумно прорекламированные прессой процессы над подпольными миллионерами. Несколько десятков из них в соответствии с приговорами суда были расстреляны.

1.2. Виды теневой экономической деятельности.

Главными и наиболее типичными видами теневой экономической деятельности являются следующие три блока:

· законная деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах и ими же потребленных, не подлежащая официальному регистрированию и налогообложению (например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах). Это весьма полезная для общества деятельность и ее необходимо всячески стимулировать.

· законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Этот вид теневой экономической деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых структур и кончая деятельностью мелких некооперированных предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей). Эта часть теневой экономики представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а во-вторых, в виде создания криминальной экономической среды;

· нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг (например, производство и распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид теневой экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.

                                                                                                               Таблица 2.

 Доля теневой экономики в секторах экономики России.

 

Как мы видим на представленной таблице большая доля теневой экономики присутствует именно в торговом секторе, что не удивительно. Именно в торговом секторе скрыть ненаблюдаемую экономику проще всего.

Госкомстат России учитывает в своих расчетах только два первых вида теневой экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также скрываемую и преуменьшаемую экономическую деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть теневой экономики можно называть неформальной экономикой.

Параметры неформальной экономики были определены при расчете системы национальных счетов (СНС) за 2013 год. Параметры неформальной экономики на тот момент выглядели следующим образом:

Структура отраслевого распределения нарушений налогового законодательства в крупных и особо крупных размерах по отраслям за 2011-2013 годы (2013год I полугодие) представлена ниже:

Используемая при оперативных (месячных) расчетах информационная база не позволяет с достаточной степенью точности определить параметры неформальной экономики. По косвенным данным можно предположить, что удельный вес неформального сектора с 2013 года несколько возрос и достиг 23-25 % ВВП, причем наиболее заметно этот показатель рос во второй половине прошлого года. В последние месяцы сколько-нибудь существенного роста доли неформального сектора не наблюдается. В развитых странах эта часть теневой экономики обычно оценивается в 10-15 %, хотя разные методы дают большой разброс в величине этого параметра.

1.3. Методы оценки теневой экономики.

В настоящее время разработано довольно много методов оценки масштабов теневой экономики. Каждый из них имеет положительные и отрицательные стороны, связан с определенными условиями и сферой применения.

                                                                                                  Таблица 3.

   Методы оценки теневой экономики.  

   Методы оценки теневой экономики:

1)учетно-статистический - основан на фиксировании данных о теневой экономике, не учтенных официальной статистикой  
2)экономико-статистические методы - планировании доходов бюджетов всех уровней, основанные на методах группировки, сравнения и экономического анализа  
3)метод товарных потоков - движение стоимости от производителей до потребителей выстраивается в разрезе отдельных важнейших продуктов и товарных групп. Смысл применения данного метода состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе.  
4)метод физических затрат - основан на сравнении потребления электроэнергии и объема выпуска продукции. За 2008-2011 гг. ВВП России сократился на 40%, промышленное производство - вдвое, а электроэнергии - в меньшей степени, на четверть.  
5) монетарный метод - способ оценки масштабов теневой экономики основывается на использовании такой особенности нелегальной экономики, как предпочтение, отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок  
6) метод оценки - масштабов теневой экономики по платежеспособному спросу наиболее перспективен в России. Объем расходов российского населения, по оценке Госкомстата РФ, - 140 млрд. долл., а по оценке маркетингового агентства Interactive Research Group, - как минимум 240 млрд. в 2011 году. Такой вывод это агентство делает на основе сопоставления официальных оценок отдельных потребительских рынков с данными компаний, отраслевых ассоциаций и результатами маркетинговых исследований. Расхождения оценок потребительского спроса на рынке услуг особенно велики. Например, по официальным данным, в 2011 г. население потратило на образование чуть менее 2 млрд. долл., а по экспертным данным 4-6 млрд. долл., на здравоохранение -1,3 млрд. и 3-5 млрд. долл. Соответственно. В сфере услуг многие расходы не учитываются Госкомстатом РФ, а именно: на помощь по хозяйству, уход за престарелыми, за детьми, частный извоз. В итоге экспертная оценка расходов на услуги составляет 60-80 млрд. долл. против 32 млрд. по официальным данным. Величина дооценки расходов населения представляет размер теневого сектора.  
7) аналоговый метод- состоит в использовании оценок по другим странам, которые могут считаться репрезентативными аналогами для России по уровню развития, степени прозрачности бизнеса, отраслевой структуре экономики и т.д.   
8) метод технологических коэффициентов- способ примерного определения динамики промышленного производства на основе наблюдения за производством и потреблением электроэнергии и др. показателей 
9) по показателю занятости - основана на обследовании затрат рабочей силы и сопоставлении данных о рабочих местах  
В результате применения различных методов были получены и публиковались следующие оценки масштабов теневой экономики (в % к ВВП) по странам, различающиеся в ряде случаев между собой в несколько раз: по Австрии - от 4до 9 %, по Бельгии - от 2 до 20 %, по Франции - от 6 до 9 %, по ФРГ - от 3 до 15 %, по Великобритании - от 2 до 8 %, по США - от 4 до 30 %  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Опасность теневой экономики и её статистические данные.

2.1. Опасность теневой  экономики, ее последствия.

Диспаритет цен между продукцией, которая может быть экспортирована (в основном продукция топливно-сырьевых отраслей), и продукцией, ориентированной на внутренний рынок. При равномерном высоком уровне налоговых изъятий в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства создается положение, когда без ухода от уплаты налогов предприятие становится убыточным. Диспаритет цен порождает вынужденное теневое поведение.

Высокий уровень преступности (в частности, криминальное поведение многих банковских и финансовых структур) резко повышает риски, связанные с долгосрочным инвестированием и даже хранением сбережений в российских банках. Это порождает изъятие средств из производственного сектора и направление их (часто теневыми каналами) за рубеж, в сферу финансовых спекуляций и на непроизводственное потребление. Экономическая преступность порождает падение инвестиций и обезденежение реального сектора.

Наличие сверхвысоких доходов у узкого круга финансово-промышленной элиты и бедного государства, неспособного платить высокое жалование чиновникам и работникам правоохранительных органов, порождает коррумпированность государственного аппарата.

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                           

                                                                                                               Таблица 4.

Денежные доходы на душу населения по социальным группам.

Такого типа многосторонние взаимосвязи, исключительно широкие масштабы которых уже достигла неформальная и преступная деятельность, возможность мафиозных групп привлечь высококвалифицированных финансистов, юристов, политологов, специалистов по PR позволяет организованной преступности не только обеспечивать свою фактическую безнаказанность, но и бросить вызов государству, оспаривая его статус верховного арбитра в ключевых для них вопросах.

Специальная группа причин роста теневой экономики и экономической преступности связана с ослаблением и разрушением институциональных основ российского общества, которое можно назвать институциональным вакуумом. Резкая смена идеологических ориентиров и официальной системы ценностей, быстрое снижение жизненного уровня у большинства населения и другие негативные перемены привели к расшатыванию моральных установок. Значительные группы населения резким изменением своего экономического и социального статуса и бытовых условий были фактически выброшены из привычных устойчивых форм и уклада жизни, и оказались “аутсайдерами”, не способными адаптироваться к новым условиям и выпавшими из привычных общественных структур.

Аналогичные причины при быстрых изменениях экономической и социальной структуры общества в периоды индустриализации, приводили к росту преступности во многих странах.

В последние десятилетия в мировой экономической науке (в основном под влиянием работ ученых неоинституционального направления) идет процесс пересмотра постулатов неоклассической теории конкурентного равновесия — теоретического фундамента либеральной экономики. Одним из факторов, потребовавших такого пересмотра, стало осознание фундаментальной роли неполноты информации, неопределенности, а следовательно и непредсказуемости в отношениях между экономическими агентами. Немаловажной причиной (но одновременно и результатом) усиления этих факторов служит расширение теневой, в том числе преступной деятельности.

Для преодоления этой тяжелой болезни необходим серьезный теоретический анализ наиболее распространенных видов скрытой, в частности, криминальной экономической деятельности, форм их встроенности в общий экономический механизм. В частности, целью такого анализа является определение тех видов теневой деятельности, которые можно устранить только мерами по общему оздоровлению экономики, и тех (в основном связанных с организованной преступностью), в борьбе с которыми главную роль должны играть действия правоохранительных органов. Важнейшей задачей является постоянное совершенствование методов государственной статистики.

 
Рис. 1 Основные причины «теневизации» Российской экономики и общества.

В России действует постановление Госкомстата России об утверждении "Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики" от 31.01.2010 № 7, на основе которых ведется оценка ее объема. Специалисты отмечают следующие недостатки этой методики:  
1. Госкомстат России изучает часть теневой экономики, не измеряя объем противоправных операций, перераспределяющих созданное национальное богатство.  
2. Не оцениваются отраслевой уровень теневой экономики и масштабность тех или иных теневых явлений (например, при бартерных операциях).  
3. Почти во всех методиках ключевым моментом является экспертная оценка на базе оценок по регионам, однако качество региональной экспертизы различно.  
4. Г. опирается на информацию, за достоверность которой никто не несет ответственности и является изначально неполной для расчета по данной методике. 

Т.о., в условиях недостаточной разработанности теории теневой экономики для оценки ее масштабов целесообразно использовать комплекс различных методов.  
Метод расхождений основан на сопоставлении различных показателей.