Свойства общественных благ

– во-первых, общественное благо, которое требуется произвести, обладает абсолютной неисключаемостью и при этом имеет примерно равную полезность для всех потребителей при любом уровне поставки;

– во-вторых, минимизация затрат во всех случаях тождественна полному неучастию и предполагаемых действиях;

– в-третьих, принудительное введение обязательств и их реализация не требуют существенных дополнительных расходов.

При таких допущениях, очевидно, возникает альтернатива: либо, положившись  на добровольность участия, убедиться, что все предпочитают быть «безбилетниками», а благо не производится вообще, либо возложить его поставку на располагающее силой принуждения государство, не увязывая напрямую это решение с тем, как именно государство станет распределять бремя затрат (налоговое бремя).

Нельзя игнорировать возможности и границы осуществления коллективных действий без непосредственного принуждения. Так, в обществе, где большинство граждан привыкли быть относительно добросовестными налогоплательщиками, затраты на содержание налоговой инспекции могут быть несколько ниже, чем в том, для которого характерно массовое уклонение от налогов. Оставляя в стороне культурные различия и собственно этические аспекты проблемы, экономическая теория определяет, при каких условиях рациональное поведение индивидов, преследующих собственные интересы, включает в себя добровольное участие в создании общественных благ. 

Как уже было сказано выше, может сложиться ситуация, когда никто не будет платить и предоставление чисто общественного блага окажется невозможным. Другими словами, в потреблении чисто общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто.

В связи с этим задача производства чисто общественных благ сводится к  решению вопроса о том, как  обеспечить их производство при наличии  безбилетников.

Решение проблемы безбилетника методом  исключения либо связано со значительными  издержками, либо приводит к недопроизводству чисто общественного блага, а, следовательно, к уменьшению совокупной полезности. В этом случае предоставление чисто общественных благ становится возможным лишь при участии государства.

Формы участия государства в  обеспечении чисто общественными  благами разные: от непосредственного  производства блага (национальная оборона, пожарная охрана) до финансирования общественных благ, производимых частным сектором (уборка и вывоз мусора, некоторые  виды медицинской помощи). Однако суть их одна: производство общественных благ, предоставляемых посредством государства, финансируется за счет налогов, взимаемых  со всех граждан, как метод решения  проблемы безбилетника.

Предоставление общественных благ с участием государства не означает автоматического достижения эффективного объема их производства. Из-за склонности лиц с низкими доходами к ограничению  финансирования производства общественных благ путем снижения налога сокращается  объем общественных благ до уровня ниже эффективного. Применение дифференцированной ставки налога способствует сокращению потерь эффективности производства общественных благ, но наталкивается  на проблему определения предпочтений потребителей, без чего невозможно обоснованно дифференцировать налог.

 

Заключение

 

Общественное благо – это специфический вид услуги, производимой в общественном секторе в экономике для общего (вплоть до одновременного) потребления физическими и юридическими лицами.

Общественные блага могут  классифицироваться по различным признакам:

– по характеру потребления: общественные и индивидуальные;

– по критерию масштаба распространения в рамках национальной экономики: общегосударственные и местные;

– по степени доступности: исключаемые и не исключаемые.

Единственным эффективным  производителем общественных благ выступает  государство, которое может участвовать  в их производстве косвенно или напрямую. В случае косвенного участия государство поручает предприятиям частного сектора за определенную норму вознаграждений производство общественных благ, напрямую – государство самостоятельно производит блага.

Общественные блага обладают следующими признаками:

– признаком неисключения – практически невозможно исключить человека из круга потребителей данного блага;

– признаком неконкурентности в потреблении – потребление блага одним человеком не уменьшает возможностей потребления его другим;

– признаком неделимости – благо нельзя разложить на отдельные единицы.

Получение потребителями  выгод в результате использования  чисто общественного блага возможно и без их участия в возмещении издержек по производству такого блага. Это порождает склонность потребителей уклоняться от участия в финансировании производства чисто общественных благ или по меньшей мере минимизировать связанные с этим затраты в расчете на то, что это сделают другие. Данное явление получило название проблемы безбилетника. Она возникает всегда, когда существуют трудности интернализации положительных внешних эффектов.

Проблема безбилетника заключается  в том, что безбилетники занижают ценность чисто общественного блага, а это приводит к более низкому  объему его производства по сравнению  с эффективным объемом. Таким  образом, возможность бесплатного  потребления чисто общественных благ обусловливает неэффективность  их производства. В связи с этим задача производства чисто общественных благ сводится к решению вопроса о том, как обеспечить их производство при наличии безбилетников.

 

 

Список литературы и информационных источников

 

1. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора [Текст]: учеб. пособие / Г.А. Ахинов, Е.Н. Жильцов. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 345с.

2. Вечканов Г.С. Экономическая теория [Текст]: учеб. для вузов / Вечканов Г.С. – СПб.: Питер, 2009. – 448с.

3. Вишневский В. П. Уход от уплаты налогов: теория и практика. [Текст]: / В.П. Вишневский, А.С. Веткин. – Донецк: ИЭП НАН Украины, 2003.

4. Новикова А.Б. Экономическая теория: Курс интенсивной подготовки. [Текст]: / А.Б. Новикова. – М.: Тетра-Системс, 2010. – 400с.

5. Савченко П.В. Экономика общественного сектора [Текст]:  учебник / П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцов. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 736 с

6. Шишкин С.В. Экономика  социальной сферы [Текст]:  учебник / С.В. Шишкин. – М.: Юнити, 2008.

7. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. [Текст]: учеб. пособие / Л.И. Якобсон. – М.: Аспект-Пресс, 2009. – 319 с

8. Энциклопедия экономиста. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.grandars.ru/

9. Экономика. Электронный  учебник. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://economy-bases.ru/index.html