Национальный государственный
Университет физической культуры, cпорта
и здоровья
имени П. Ф. Лесгафта
Реферат по мировой экономике
«Теневая экономика как часть
глобальной экономической системы».
Студента 2 курса
социально - гуманитарного
факультета
группы СКС и Т
Крома Е.М.
Санкт-Петербург 2011
Введение
В экономической науке
есть немало неисследованного. Но,
пожалуй, трудно найти другой
такой пример, когда масштабы
экономического явления и степень
его изученности были бы настолько
несопоставимы. Эта проблема “теневой”
экономики, которая охватывает
все сферы жизнедеятельности
общества. Теневая экономика представляет
собой очень трудный для исследования
предмет: это феномен, который относительно
легко определить, но невозможно точно
измерить, так как практически вся информация,
которую удается получить учёному-экономисту,
является конфиденциальной и разглашению
не подлежит. “Теневая” экономика представляет
интерес, прежде всего с точки зрения всего
влияния на протекание большинства обычных,
нормальных, экономических явлений процессов:
формирование и распределение дохода,
торговли, инвестирования и экономического
роста в целом. Во всех странах с рыночной
структурой экономики была, есть и, по-видимому,
будет существовать так называемая теневая
экономика. Масштабы ее могут различаться,
но ни одной из стран не удалось избавиться
от нее совсем. Это все равно, что преступность,
масштабы явления можно уменьшить, но
ликвидировать вовсе – практически невозможно.
Теневая экономика имеет много названий
– незаконная, нелегальная, скрытая –
но суть этого явления не меняется. Теневая
экономика - это сокрытие доходов, неуплата
налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные
финансовые операции. Доходы от этих видов
деятельности поистине грандиозны, они
исчисляются десятками миллиардов долларов,
однако, те действия, которые пресекаются
правоохранительными органами, являются
лишь вершиной гигантского айсберга, определить
размеры которого никому не под силу.
Вот почему данные процессы,
происходящие в обществе каждого
государства, необходимо тщательно
изучать, и лишь затем принимать
хорошо проработанные меры по их устранению.
В своей работе я постараюсь разобраться
в том, что такое теневая экономика и по
каким причинам она появляется, в каких
формах она проявляется. Также я попробую
разобраться в том, есть ли у теневой экономики
положительные стороны помимо отрицательных
и рассмотрю способы борьбы с теневой
экономикой.
Глава 1. Теоретические
основы теневой экономики.
1.1. Определение теневой
экономики и формы её проявления.
Что такое теневая экономика?
На этот вопрос даются самые разные
ответы. Высказывается мнение, согласно
которому теневая экономика - экономическая
деятельность, противоречащая данному
законодательству, т.е. она представляет
собой совокупность нелегальных
хозяйственных действий, которые
подпитывают уголовные преступления
различной степени тяжести.
Согласно
другому мнению, под теневой экономикой
понимаются неучитываемые официальной
статистикой и неконтролируемые
обществом производство, потребление,
обмен и распределение материальных
благ.
Третья
точка зрения - теневая экономика
- все виды деятельности, направленные
на формирование или удовлетворение
потребностей, культивирующих в
человеке различные пороки.
Каждая
из указанных точек зрения
по-своему правильна и отражает
в той или иной степени, наблюдающиеся
в экономике реальные процессы.
Они характеризуют теневую экономику
с различных сторон и по
существу не противоречат друг
другу. Таким образом, теневая
экономика как бы распадается
на три крупных блока:
1) Неофициальная экономика
(ее еще называют второй, параллельной,
неформальной). Те самые подпольные
цеха, незаконное предпринимательство
в различных секторах народного
хозяйства. Наибольший ущерб обществу
наносят они при производстве
алкоголя, рыбной продукции, в
области добычи, переработки и
оборота драгоценных металлов и камней.
Удивительным парадоксом нашей экономической
статистики является то, что к теневой
экономике, к ее неформальной, неофициальной
группе, принято относить товары и услуги,
отнюдь не подпольно произведенные в домашнем
хозяйстве. Получается это потому,
что в валовой внутренний продукт (сумму
всех товаров и услуг, произведенных в
стране) включается и продукция частных
хозяйств. Выращенный на личных огородах
картофель, например. Поскольку эта продукция
прошла "мимо кассы", мимо государства,
то ее производство и потребление формально
попадает в категорию теневой экономики.
Хотя понятно, что подобная "теневая
экономика" представляет собой типичное
натуральное хозяйство - следствие недостаточно
развитых производительных сил. Никому
- ни обществу, ни личности - вреда подобная
деятельность не наносит, скорее наоборот.
Позволяет снизить напряженность на рынке
труда, дает средства к существованию.
В целом, это признается: налогами товары
и услуги домашнего хозяйства не облагаются.
2) Фиктивная экономика.
За ширмой официально зарегистрированной
организации (коммерческой или
общественной), совершаются противоправные
действия. Например, вывоз капитала
из России по фиктивным контрактам
или неуплата налогов. Налогообложение
- один из самых болезненных
узлов российской экономики, клубок
множества проблем. Часть вины за такое
положение вещей лежит на государстве.
Оно построило на редкость несовершенное
налоговое законодательство. Новое правительство
пытается сделать очередную попытку упорядочить
ситуацию с налогами, но всем понятно,
что быстро такой вал проблем не поднять.
Вместо того, чтобы использовать недостатки
законодательства, большинство предпочитает
жить отдельно от государства. Парадокс
существующего налогового законодательства
состоит в том, что, работая по "белому",
то есть исключительно в рамках законов,
можно платить налогов меньше, чем полагаться
на "опыт" других. Еще не так давно
можно было свободно покупать многочисленные
брошюрки "100 способов сэкономить на
налогах". Их никто не запрещал, просто
их читали люди, готовящие законы, и этих
способов не стало. Но остались другие
и появились новые. Наконец, государство
предоставляет льготы, которыми мало кто
пользуется отчасти по незнанию, но больше
по неумению.
3) Подпольная экономика:
производство и продажа наркотиков,
разбой, грабежи, кражи, вымогательство
и иные преступления, в результате
которых одни люди обогащаются,
нанося вред другим, обществу
и государству. К этой же
группе относятся монополистические
действия на рынке, ограничения
конкуренции, например.
Итак, теневая экономика
проявляется в трех формах: неофициальной,
фиктивной и черной. Надо отметить
то, что в реальной жизни бывает
сложно отнести какое-то явление
к конкретной форме. Например, получение
официальным должностным лицом премии
за якобы сделанную работу, скажем, якобы
прочитанные лекции, с одной стороны относится
к черной экономике (взяточничество), а
с другой стороны - к фиктивной (отмывание
незаконно полученных денег). Но это уже
проблемы классификации.
В общемировом масштабе удельный
вес теневой экономики оценивается
в 5-10% от валового внутреннего продукта.
Так, в африканских странах этот
показатель достигает 30%, в Чехии - 18%,
а на Украине - 50%; удельный вес теневой
экономики в хозяйственном обороте
России равен 40%. Показатель 40-50% является
критическим. На этом рубеже влияние
теневых факторов на хозяйственную
жизнь становится настолько ощутимым,
что противоречие между легальным
и теневым укладами наблюдается
практически во всех сферах жизнедеятельности
общества.
1.2. Условия формирования
теневой экономики и факторы,
способствующие ее развитию.
Условия для
“теневой” экономики формируются
общим состоянием экономики. Инфляция,
нарушение хозяйственных связей,
кризис платежеспособности, возможность
получать доходы от спекулятивных
операций на финансовых рынках
привели к созданию условий
для развития “теневой”, в
том числе криминальной экономики.
Большое внимание проблемам
“теневой” экономики уделяется
и в зарубежных странах. При этом
применяется множество различных
методов количественной оценки масштабов
“теневой” экономики (выборочные обследования,
результаты проверок налоговых и
других органов на основе расхождений
в официальной статистике между
данными по производству и по потреблению,
на основе разницы между официальным
уровнем занятости и уровнем
занятости, рассчитанным другими способами,
монетарные методы, реконструирующие
размеры “теневой” экономики
по следам, которая та оставляет
в денежной и ряде других сфер).
В результате
применения различных методов
были получены и публиковались
следующие оценки масштабов “теневой”
экономики (в % к ВВП) по странам,
различающиеся в ряде случаев
между собой в несколько раз:
по Австрии - от 4 до 9 %, по Бельгии
- от 2 до 20 %, по Франции - от 6 до 9 %,
по ФРГ - от 3 до 15 %, по Великобритании
- от 2 до 8 %, по США - от 4 до 30 %.
Обычно выделяют три группы
факторов, которые способствуют развитию
теневой экономики.
1. Экономические факторы:
-высокие налоги (на
прибыль, подоходный налог и т.д.);
-переструктуризация
сфер хозяйственной деятельности (промышленного
и сельскохозяйственного производства,
услуг, торговли);
-кризис финансовой
системы и влияние его негативных последствий
на экономику в целом;
-несовершенство
процесса приватизации;
-деятельность незарегистрированных
экономических структур.
2. Социальные факторы:
-низкий уровень жизни
населения, что способствует развитию
скрытых видов экономической деятельности;
-высокий уровень
безработицы и ориентация части населения
на получение доходов любым способом;
-неравномерное распределение
валового внутреннего продукта.
3. Правовые факторы:
-несовершенство
законодательства;
-недостаточная деятельность
правоохранительных структур по пресечению
незаконной и криминальной экономической
деятельности;
-несовершенство
механизма координации по борьбе с экономической
преступностью.
В финансовой и банковской
сфере развитию “теневой” экономики
способствует ряд факторов экономического
и нормативно - правового характера.
К числу основных из них можно
отнести следующие.
1. Хозяйствующие субъекты
имеют свободный доступ к наличным
деньгам в условиях отсутствия
контроля за использованием денежных
средств клиента.
2. До настоящего времени
отсутствуют меры финансовой
и административной ответственности
за нарушения предприятиями, организациями
и учреждениями условий работы
с денежной наличностью и порядка
ведения кассовых операций, включая
ответственность:
3. За осуществление расчетов
наличными денежными средствами
с другими юридическими лицами
сверх установленного в Российской
Федерации предельного размера
расчетов наличными деньгами
в двустороннем порядке;
- за несоблюдение согласованных
с кредитной организацией условий
расходования на месте поступающих
в кассу предприятия наличных
денег, а также их использования
без согласования с обслуживающим
банком;
- за препятствование
предприятиями проведению проверок
кредитными организациями соблюдения
установленных условий работы
с денежной наличностью;
- за ненадлежащее
оформление и ведение первичных
бухгалтерских документов по
учету кассовых операций и
(или) их отсутствие.
4. Предприятия и организации
имеют возможность открывать
множество счетов в банках (расчетные,
текущие, бюджетные, депозитные,
аккредитивные, ссудные, валютные,
по капитальным вложениям и другие),
что создает дополнительную возможность
нарушения очередности платежей.
5. Существуют широкие
возможности эмиссии денежных
суррогатов, в частности долговых
обязательств.
6. Отсутствуют законодательные
акты, создающие правовую основу
для функционирования экономически
эффективных механизмов залога
земли и объектов недвижимости,
принимаемых в обеспечение банковских
кредитов.
7. Недостаточно разработаны
правовые механизмы организации
и проведения расчетов в условиях
электронных платежных систем.
8. Отсутствует единая
база данных о юридических
и физических лицах, причастных
к совершению экономических преступлений
или правонарушений.