Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и методы борьбы с ней

Предполагается  уменьшить размер штрафов по всем административным правонарушениям  в два раза при наличии смягчающих обстоятельств, а также ввести такой  вид административной ответственности, как предупреждение по формальным нарушениям, не влекущим сокрытие налогов или  причинение иного материального  вреда.

Что касается либерализации в части проверок, то, как подчеркивается в проекте, "проверки не должны нарушать деятельность проверяемых хозяйствующих субъектов".

 

"Любая  приостановка деятельности может  осуществляться только в определенных  законодательными актами случаях  специально уполномоченным контрольным  органом или судом исключительно  в целях обеспечения национальной  безопасности, охраны жизни и  здоровья граждан, а продлеваться  исключительно по решению суда", — говорится в проекте директивы. 

Также проектом предусматривается, что плановые проверки добросовестных предпринимателей должны проводиться не чаще одного раза в пять лет.[26]

В формировании теневого сектора  в национальной экономической системе в четвёртом периоде нужно отметить одну отличительную черту. Она заключается в расширении социальной базы теневой экономики. Если раньше здесь преобладали представители государственного аппарата и уголовной среды, то в настоящее время теневым бизнесом занимаются и представители интеллигенции, молодежь и прочие лица.

Подводя итоги, следует сказать о специфичности развития теневой экономики в РБ, которая в первую очередь обусловлена поэтапностью и присущими каждому этапу особенностями как государственного регулирования, так и социально-экономической ситуации, задающими основные тенденции в формировании ”неофициальной” экономики.

 

4 Методы борьбы с теневой экономикой

 

Решение проблемы разработки эффективного механизма  регулирования теневой экономики  видится в использовании четкой трехступенчатой схемы [13,с.98-103]:

1) оценка показателей теневой экономики, определение и прогнозирование ее тенденций;

2) выявление  группы факторов, стимулирующих  теневую деятельность на анализируемом  временном отрезке; 

3) разработка комплекса мероприятий, ослабляющих действие выделенных групп факторов.

В настоящее  время в области долговременного  регулирования теневой экономики  представляется целесообразным поиск  оптимального сочетания репрессивного  и либерального подходов. Возможными направлениями регулирования могут  служить:

• совершенствование системы налогообложения;
• совершенствование системы оплаты труда;
• разработка эффективного механизма стимулирования малого бизнеса, основанного на льготном налогообложении и упрощение процедуры создания МП;
• проведение политики стабилизации экономического положения путем развития сферы материального производства и реструктуризации экономики за счет привлечения как государственных и иностранных инвестиций, так и отечественных теневых капиталов;
• амнистия незаконного вывоза капитала;
• усиление контроля за вероятными каналами оттока капитала за границу (международная банковская деятельность, внешняя торговля);
• создание единого информационно-аналитического центра по проведению мониторинга теневой экономики. [20, с.188-189]

В республике статистической наукой накоплен значительный потенциал методологических, методических, информационно-аналитических материалов в сфере оценки ненаблюдаемой  экономики. Он может быть использован  в процессе разработки механизма  прогнозирования и регулирования  теневого сектора.

Дальнейшие  статистические исследования предполагают:

а) проведение регулярной комплексной оценки теневой  экономики на макро- и мезоуровнях  и определение ее влияния на социально-экономические  показатели;

б) более  широкое применение метола товарных потоков, информации платежного баланса;

в) расширение практики специальных выборочных мини-обследований домашних хозяйств и малых предприятий;

г) разработку подходов к оценке региональной теневой экономики. [8,с.33-39]

Реализация  предлагаемых направлений исследовательской  работы позволит получать более обоснованные, достоверные и более полные оценки размеров теневой экономики, а затем  на их основе разрабатывать и корректировать комплексы конкретных мер по долгосрочному  и краткосрочному регулированию  ненаблюдаемой деятельности.

Приведенная в курсовой работе информация представляет собой обзор масштабов  теневой экономики. Эти данные позволяют понять, насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

В отношении  теневой экономики нужны два  вида действий. С одной стороны, предстоит  с ней “бороться”, а это функция  правоохранительных органов, которую  они должны выполнить как можно  лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством  легализации, причем так, чтобы это  пошло на пользу отечественному производству. И чтобы теневая экономика  не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия  для функционирования отечественных  производителей.

Рассчитывать  на позитивные сдвиги можно лишь при  условии устранения причин, порождающих  теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования  налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры  расчетов и других косвенных мер  наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

 

 

 

Заключение

Проведенное  исследование  позволяет сформулировать  следующие выводы и предложения.

Теневая экономика представляет собой совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институционными  единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем  или иным причинам не учитываются  официальной статистикой и не включаются в валовой внутренний продукт. Теневая экономика охватывает как ненаблюдаемое производство товаров и услуг (незаконная, скрытое производство, неофициальная деятельность), так и незаконное перераспределение доходов и активов.[21,с.77-78]

Развитие теневой экономики  является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют  их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются  во многом именно недостатками государственного регулирования — бюрократизацией  управления, слишком высокими налогами и т. д.

Универсальными  причинами теневой экономики  являются:

1. Естественные (антропологические), связанные с двойственной природой человека, которому свойственно стремление получить больше, затратив при этом меньше усилий.

2. Общеэкономические: форсированная либерализация режима внешнеэкономической деятельности; высокие трансакционные издержки соблюдения правовых норм; различие структуры внутренних и мировых цен на сырьё и энергоносители, потребительские товары, что является одной из причин чрезвычайной доходности внешнеэкономических операций; ограниченные возможности государственного контроля и его недостаточная эффективность, безнаказанность за причинённый теневой экономикой ущерб национальным интересам; расширяющееся использование внешнеэкономических каналов России преступным бизнесом.

3. Финансово-кредитные и денежные: диспропорции в развитии финансово-кредитной системы; неэффективность таможенно-тарифной и налоговой политики, носящих преимущественно фискальный характер; предоставление индивидуальных налоговых и таможенных льгот.

4. Социальные, обусловленные снижением жизненного уровня и усилением социальной дифференциации различных групп населения.

5. Правовые, связанные с несовершенством таможенного, налогового и валютного законодательства. Экономический процесс объективно обгоняет развитие правовой основы внешнеэкономической деятельности.

6. Политические, вызванные противоречиями в политической системе государства, неспособностью государства эффективно воздействовать на теневую экономику. [16,с.102-106]:

 

В развитии теневой экономики Беларуси целесообразно выделить четыре этапа (Приложение Б): [18,С.200-290]

- 1960 - 1990 гг. Административно-командная теневая экономика;

- 1991 - 1995 гг Теневая экономика в условиях перехода к рыночным отношениям;

• 1996 - 2002 гг. Теневая экономика смешанного типа.
• 2002 - …….гг. Этап становления и стабилизации.

Решение проблемы разработки эффективного механизма  регулирования теневой экономики  Республики Беларусь видится в использовании четкой трехступенчатой схемы: [13,с.98-103]:

1) оценка показателей теневой экономики, определение и прогнозирование ее тенденций;

2) выявление  группы факторов, стимулирующих  теневую деятельность на анализируемом  временном отрезке; 

3) разработка комплекса мероприятий, ослабляющих действие выделенных групп факторов.

В настоящее  время в области долговременного  регулирования теневой экономики  представляется целесообразным поиск  оптимального сочетания репрессивного  и либерального подходов. Возможными направлениями регулирования могут  служить:

1) совершенствование системы налогообложения;

2) совершенствование системы оплаты труда;

3) разработка эффективного механизма стимулирования малого бизнеса, основанного на льготном налогообложении и упрощение процедуры создания малого предпринимательства;

4) проведение политики стабилизации экономического положения путем развития сферы материального производства и реструктуризации экономики за счет привлечения как государственных и иностранных инвестиций, так и отечественных теневых капиталов;

5) амнистия незаконного вывоза капитала;

6) усиление контроля за вероятными каналами оттока капитала за границу (международная банковская деятельность, внешняя торговля);

7) создание единого информационно-аналитического центра по проведению мониторинга теневой экономики. [20, с.188-189]

Рассчитывать  на позитивные сдвиги можно лишь при  условии устранения причин, порождающих  теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования  налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры  расчетов и других косвенных мер  наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

 

 

 

Список  использованных источников

 

 

1.Башлакова: Теневая экономика в Беларуси составляет 22% [электронный ресурс] – Режим доступа: http://ekonomika.by/ekonomika-rb/bashlakova-tenevaya-ekonomika-v-belarusi-sostavlyaet-22 Дата доступа: 12.11.2010 

2.Бокун, Н.Ч. Теневая экономика: понятия, классификация, методы оценки: Методология статистических исследований / Н.Ч. Бокун - Минск: НИИ статистики, 2002. – 263с.

3.Бокун, Н.Ч. Проблемы статистической оценки теневой экономики Вопросы статистики / Н.Ч. Бокун, И.К. Кулибаба - 1997. №7. C. 10-16.

4. Бякрешев, А.К Теневая экономика и экономическая преступность. Учеб.пособие / А.К. Бякрешев, И.П. Белозеров - Омск, 2004. – 520 с. C. 145-151, 208-212.

5.Гибадулин, Р.Х. Теневая экономика и угрозы поглощений предпринимательской личности // Проблемы теории и практики предпринимательства / Р.Х. Гибадулин – Минск, 2008. - № 4. – 240с. С.178-183.

6.Дурнов, А.Н. Теневые пирамиды реформируемой экономики / А.Н. Дурнов, В.П. Куликов // Экономический журнал , № 8, - 2009. – С. 24-29.

7.Заико, Л. Вредна или полезна теневая экономика? / Л. Заико // Национальная экономическая газета. - 2006, №50. С. 4-5

8.Исправников, В.О. Теневой капитал: конфисковать или амнистировать? /  В.О. Исправников // “Экономика и жизнь” , № 24, - 2006. – С. 33-39.

9.Кондратьева, Е.А. Финансовая составляющая теневой экономики / Е.А. Кондратьева // Финансовый анализ. – 2009. – 6.  – С. 53-59.

10.Латов, Ю.В. Теневая экономика. Учеб. пособие. / Ю.В. Латов, С.Н.  Ковалев. - Норма, 2006. – 376 с. С. 335-336.

11.Латов, Ю.В. Экономика вне закона (Очерки по теории и истории теневой экономики) / Ю.В. Латов - М.: МОНФ, 2001. – 284 с. С.226-241.

12.Муха, Н. Выйдет ли бизнес из тени? / Н. Муха  //Аргументы и Факты в Беларуси. – 2006. - № 7. С.8

13.Нестеренко, В.И. Теневая сторона белорусского экспорта / В. И. Нестеренко // Экономики. Финансы. Управление. – 2002. - №11. С. 98-103.

14.Новик, С.В. Методы оценки теневой экономики / С.В. Новик // Банкаўскі веснік. - 2004. -  №10. С.25-32

15.Панин, Л.К. Черная дыра / Л.К Панин // Эксперт. - 2000. - №12.   С.2-10

16.Подольный, Н. Теневая экономика и организованная преступность: проблемы определения размеров и динамики развития / Н. Подольный, Н. Подольная // Уголовное право. - 2006. - №1. С. 102-106

17. Пономарев, П. Теневой лик экономики / П. Пономарев // Экономика и жизнь. - 2006. - № 22. С. 89-93.

18.Пузиков, В.В. Экономическая безопасность и экономическая преступность / В.В. Пузиков. Минск: Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2001. – 361 с. С. 200-290.

19.Свенссон, Б. Экономическая преступность / Б. Свенссон. - Минск: Прогресс, 1987. – 220 с. С.200-209