Теневая экономика

По  словам И.И.Елисеевой, в нашей экономике нет "черных" и "светлых", свободных от тени пятен. Вся российская экономика, все отрасли погружены в мрачно-серый цвет... Согласно документам ООН, теневая экономика содержит скрытое и официально не зарегистрированное производство. Все теневые процессы, образующиеся на стадиях распределения доходов, эксперты ООН и Госкомстата не учитывают. Наши ученые включили в понятие теневой экономики также совокупность операций, вызывающих материальные и финансовые потоки, противоречащие требованиям учета, налогообложения и законодательства.

Респондентами исследования являлись работники налоговых служб, финансовых подразделений и бухгалтеры предприятий. Вопросы касались всех возможных теневых операций - от сокрытия прибыли до искажения фонда заработной платы. Работа заняла два года. В промышленности, которую Госкомстат считал наиболее легитимной отраслью (6-10%), объем теневой экономики достигает 46%, особенно велики финансовые потоки на стадии закупки сырья и реализации продукции. В строительстве слабым звеном являются строительно-монтажные работы, при реализации нарушений меньше. В транспорте и торговле мастера теневого бизнеса делают упор на собственно перевозках и реализации товаров. Средний показатель сокрытия фонда заработной платы - 50%. Примерно таков же средний показатель сокрытия налогов - 49%. И еще печальный вывод: 100% предприятий Санкт-Петербурга укрывают налоги. Объем теневой экономики составляет 43%, т.е. в 2 раза больше цифр Госкомстата. Если же учесть незарегистрированный бизнес, к которому относятся и нелегальные предприятия, и всяческие мастера-надомники, то эта цифра достигает астрономической величины в 98%.⁴ Закрадывается еретическая мысль: если теневая экономика доросла до таких пределов, то, может быть, она и есть настоящая экономика? В том смысле, что именно она работает на человека и оберегает человека от всяческих напастей. Насколько же справедливы тогда те концепции, которые выстраивает правительство, если половина экономики скрыта глубже айсберга? Насколько реальны те экономические планы, которые старательно выписывают министры и критикует президент? Этими вопросами можно задаваться бесконечно долго.

За  рубежом разработаны многочисленные методы учета и измерения теневой  экономики. Методы, традиционно используемые в странах с рыночной экономикой, условно можно объединить в четыре группы:

1. Метод  специфических индикаторов. Связан  с использованием какого-либо  одного показателя, отражающего  уровень теневой деятельности  прямым или косвенным способом.

1.1. Прямые  методы (микрометоды) предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и ее анализа для выявления расхождений между доходом и расходом отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц, анализ данных налоговых служб, данных государственного контроля.

1.2. Косвенные  методы. Основаны на информации  систем сводных данных макроэкономических  показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых  органов; включает в себя метод  расхождений, метод по показателю  занятости, монетарные методы.

Метод расхождений (его также называют балансовым методом) основан на сопоставлении взаимосвязанных показателей, с разных точек зрения характеризующих исследуемое явление (доходы и расходы, ресурсы и их использование). Несовпадение количественных характеристик соответствующих показателей позволяет выдвигать гипотезы о причинах расхождений и величине необходимой поправки. Качество результатов, получаемых при применении балансового метода, тем выше, чем большее число взаимоувязанных параметров сопоставляется между собой. Балансовый метод успешно реализуется при макроэкономических расчетах, при построении национальных счетов, межотраслевого баланса, баланса денежных доходов и расходов населения и т. п. С помощью балансового метода рассчитывается показатель скрытой заработной платы, может определяться стоимость услуг посреднических организаций, делаются поправки к показателям скрытого производства алкогольной продукции.

К числу  методов расхождений принадлежит  так называемый метод “товарных  потоков”. Применение этого метода среди статистиков считается  непременным признаком высокой  статистической культуры, он довольно широко используется во многих европейских  странах. Смысл указанного метода заключается  в том, что товарный поток (т. е. движение стоимости от производства до использования) строится не для макропоказателей, а для отдельных важнейших  продуктов или товарных групп. Цель применения метода – не столько  построение какой-то специфической  балансовой модели, сколько обнаружение  слабых мест в имеющейся информационной базе. Например, если по какому-то товару суммарные ресурсы (производство и  импорт) меньше суммарного использования  ресурсов (конечное и промежуточное  потребление + накопление + экспорт), то предстоит решить, какая часть  информации – данные по производству или по импорту – более надежна, и на ее основе досчитать другую часть. Принцип метода очень простой, но воплотить его в жизнь сложно. Практически широкое внедрение  метода “товарных потоков” означает, что балансовый метод должен применяться  на уровне отраслевой статистики.

Среди методов, основанных на расчетах показателей занятости, следует выделить так называемый “итальянский” метод, разработанный и довольно давно применяемый Итальянским институтом статистики (ИСТАТ), который в настоящее время считается наиболее авторитетным в вопросах определения параметров теневой экономики.

При разработке этого метода специалисты  исходили из того, что собрать достоверные  данные о производстве (особенно о  производстве в малом бизнесе  и сфере услуг) очень трудно. Одна из причин этого – сознательное занижение показателей производства с целью уклонения от налогообложения, отсюда и неохотные контакты многих мелких предпринимателей со статистической службой, игнорирование ими предлагаемых вопросников. Мелкие предприятия вообще трудно отследить, даже хотя бы для  того, чтобы внести в статистический регистр. Между тем наличие большого количества малых предприятий для  итальянской экономики очень  типично.

Поэтому специалисты ИСТАТ сделали упор на изучении затрат рабочей силы, точнее – отработанного рабочего времени. Первичные данные при этом извлекаются  не из вопросников, возвращаемых предприятиями, а из данных специально организованного  обследования домашних хозяйств. Домохозяйства  отбираются на основании случайной  выборки, и интервьюеры опрашивают членов домашних хозяйств о количестве часов, отработанных последними в той или иной отрасли. При этом учитываются любые затраты рабочего времени – на крупных и мелких предприятиях или индивидуально. Людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла искажать информацию об отработанном рабочем времени. Полученная информация затем обрабатывается и распространяется на генеральную совокупность.

Иными словами, основной подход ИСТАТ к  оценке теневой экономики заключается  в том, что данные о рабочих  местах, полученные статистиками (переписи и обследования), сопоставляются с  соответствующими данными юридических  и налоговых органов, а также  органов соцобеспечения, с учетом экономической деятельности и территориальной  классификации; затем проводится пересчет всех занятых, работающих полную рабочую  неделю, занятых частично, работающих на дополнительной работе в эквивалент полной занятости (полный рабочий день). Полученные единицы труда и выработка  на одного работающего используются для расчета выпуска и добавленной  стоимости по видам деятельности, что позволяет скорректировать  объем продукции, недоучтенной предпринимателями.

Монетарные  методы основаны на гипотезе об использовании в теневых расчетах преимущественно наличных денежных средств.

Данная группа методов основана на использовании  такой особенности нелегальной  экономики, как предпочтение, отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок, т.к. чеки, векселя и другие платежные документы могут быть обнаружены и использованы в качестве доказательств правоохранительными органами.

В основе монетарных методов лежат следующие предположения:

1. В нелегальной  экономике в качестве средства  платежа используются наличные  деньги.

2. Скорость обращения  денег приблизительно одинакова  в теневой и официальной экономике.

3. В легальном  секторе экономики в течении определенного периода времени соотношение между количеством банкнот у населения с одной стороны и общими вложениями населения в банки с другой остается постоянным.

4. Существовал  период, когда теневой экономики  не было, либо ее доля была  пренебрежимо мала.

Широко  распространенным в мире является метод технологических коэффициентов, представляющий собой способ примерного определения динамики промышленного производства на основе наблюдения за производством и потреблением электроэнергии, перевозок грузов транспортом и других косвенных показателей, поддающихся достаточно простому учету, для сравнения полученных данных с официальными данными. В ряде случаев этот метод давал хорошие результаты. Однако необходимыми условиями его применения являются высокое развитие рыночных отношений и адекватные цены на электроэнергию и грузовые перевозки. Если цены являются регулируемыми и не отражают действительной стоимости энергии или существует возможность длительное время не оплачивать потребление электроэнергии ввиду имеющихся социальных и иных льгот, то динамика потребления электроэнергии может значительно отличаться от динамики промышленного производства не только по величине, но даже и по вектору. Это же относится и к грузовым перевозкам. Поэтому в современных российских условиях этот метод неприменим.

По  мнению Госкомстата России, хорошие  результаты может дать использование известных косвенных индикаторов для оценки необходимых параметров. Можно рассчитать искомый показатель, если связь между ним и имеющейся косвенной информацией легко определима. Однако между рассчитываемым показателем и косвенным индикатором может не существовать функциональной связи. В этом случае следует выявить статистическую взаимосвязь путем построения математических моделей, описывающих соотношения между ними, сложившиеся в прошлый период. Примером этого метода может служить использование информации о динамике продаж строительных материалов для определения динамики индивидуального строительства, с последующим сравнением с официальными данными. Данные о площади приусадебных и дачных участков, а также данные о средней урожайности сельскохозяйственных культур используются при расчете показателей неформального сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах.

2. Методы  мягкого моделирования (оценка  детерминантов). Связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.

3. Структурный  метод. Основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

4. Экспертный метод. Суть метода заключается в следующем: изначально эксперт определяет насколько можно доверять данным по какой-либо отрасли в виду преступной деятельности. Затем после сбора данных из обычных источников их автоматически досчитывают на определенную величину. Методология экспертных оценок определяется самим экспертом. Многие связи и отношения, которые представляются эксперту очевидными и которые он использует для оценки, трудно подаются количественному описанию. Проблема использования данного метода состоит в том, чтобы найти достаточно квалифицированного эксперта, способного дать оценку, правильность которой может подтвердиться лишь спустя определенное время, после получения дополнительной информации или так и останется рабочей гипотезой, положенной в основу расчетов.

5. Смешанные методы. Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большее число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих от ее объема. Сама теневая экономика рассматривается в качестве скрытой переменной, которая непосредственно не измеряется. Например, при определении доли теневой экономики на основе данных о денежном обращении с использованием корреляционно-регрессионной модели.⁵

¹ [Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика в ФРГ: Научно-аналитический обзор. М., 1987.-с.156]

²Исправников В.О., Куликов В.В. «Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.,-2004.-с.86

³ Исправников В.О., Куликов В.В. «Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.,-2004.-с.153

⁴ Internet источник http://www.rags.ru/center/tenevaya/analiz.htm 

 

⁵ Интернет источник. Статья. http://www.lsnforex.ru/makro-analiz/metody-ocenki-tenevoj-ekonomiki.html