Теория занятости и безработицы

Введение

В настоящее время  проблемы занятости и безработицы, миграции рабочей силы являются одними из самых актуальных проблем в  мире. Безработица является одной  из главных социальных проблем рыночного  общества. Она свидетельствует о  том, что, во-первых, общественные ресурсы  недоиспользуются и, во-вторых, часть  населения имеет очень низкие денежные доходы. Безработица –  сложная и серьезная проблема для экономически развитых стран. Она  ведет к обострению социальных проблем  и общественной напряженности, вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, сопровождаемая сильнейшим стрессом. Постоянное поддержание определенного  уровня занятости населения –  сложная проблема для правительства  любой страны, даже имеющей многовековые рыночные традиции. В странах рыночной ориентации проводится политика регулирования  занятости на основе применения определенных мер воздействия, преимущественно  постоянных и гибких по формам и  средствам. Обеспечение более полной и эффективной занятости населения  является одной из важнейших задач  любого демократического правительства.

Актуальность настоящей  работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Занятость  и безработица" в современной  науке, с другой стороны, ее недостаточной  разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой  носит как теоретическую, так  и практическую значимость.

Теоретическое значение изучения проблемы "Занятость и  безработица" заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке  сразу нескольких научных дисциплин.

Объектом данного  исследования является анализ условий "Занятость и безработица".

При этом предметом  исследования является рассмотрение отдельных  вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью данной работы является изложение различных точек  зрения, имеющихся в литературе по исследуемой проблеме, их сравнение, критический анализ.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

1. Изучить теоретические  аспекты и выявить природу  занятости и сущность безработицы

2. Охарактеризовать  основные существующие причины,  виды и уровни безработицы;

3. Проанализировать  уровень безработицы с помощью  Закона Оукена, кривой Филипса.

4. Дать оценку  состоянию рынка труда в Челябинске  и Челябинской области

Вопросам исследования посвящено множество работ. В  основном материал, изложенный в учебной  литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях  по данной тематике рассмотрены более  узкие вопросы проблемы "Занятость  и безработица". Однако, требуется  учет современных условий при  исследовании проблематики обозначенной темы. Данная проблема широко изучена  в трудах многих экономистов. Такие  экономисты, как Дж. Кейнс: Уровень  занятости – это функция эффективного спроса. Занятость можно увеличить, если повысить спрос на потребительские  и инвестиционные товары. Для увеличения спроса Кейнс рекомендовал государству  развертывать общественные работы ( строительство  дорог и др. объектов инфраструктуры). Кейнс считал нежелательным снижение безработицы за счет снижения заработной платы, т.к. это приводит к снижению спроса, Артур Пигу: Считал, что во время депрессии происходит сокращение занятости, падает зарплата и как  следствие снижаются цены.

Однако реальная заработная плата снижается медленнее, чем цены. Отсюда Перу делает вывод  о возможности не только сохранения, но даже незначительного роста реальных доходов – несмотря на депрессию, потребительский спрос остается без изменений. А.Филлипс: исследовал связь между уровнем безработицы  и ставками заработной платы. Им был  сделан вывод, что темпы заработной платы оказывают динамику развития инфляции, Н.Г. Мэнькью, М. Фридмен, А. Оукен  и др., уделяли большое внимание причинам и сущности безработицы.

«Безработица или  сокращение доходов, неизбежные в любом  обществе, менее унизительны, когда  они выступают как результат  стихийных процессов, а не сознательных действий властей. Каким бы горьким  ни был такой опыт в условиях конкуренции, в планируемом обществе он будет, безусловно, горше, ибо там одни индивиды будут судить o других, являются ли те полезными, причем не для конкретной работы, а вообще. Позиция человека в обществе будет навязана ему  кем-то другим».

1. Теория  занятости и безработицы

1.1 Понятие  занятости, сущность безработицы

Занятость – одна из важнейших социально-экономических  проблем рыночной экономики. В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость  и безработица рассматриваются  как две взаимодополняющие характеристики. При этом обычно спрос на труд превышает  существующий объем занятости, что  обусловливает наличие безработицы. Перед статистикой занятости  и безработицы стоят следующие  задачи:

- сбор данных  о численности занятых и безработных  как составных частях рабочей  силы;

- измерение уровня  занятости и безработицы с  целью изучения состояния, тенденций  на рынке труда;

- изучение трудоустройства  населения для оценки ситуации  на рынке труда и ее прогнозирования;

- изучение состава  занятых и безработных с тем,  чтобы разработать программу  занятости;

- измерение взаимосвязи  между занятостью, доходом, содержанием  и другими мотивациями труда  с целью разработки программы  занятости. 

Выполнение этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей  силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании  ряда источников информации. 

Важным источников информации о численности безработицы  являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут  первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости  населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося  в службу занятости за консультацией  № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости  населения». Однако не все нуждающиеся  в работе обращаются к услугам  служб занятости. В них фиксируется  лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

Наряду с данными  текущей отчетности, для оценки общей  численности безработных начиная  с 1992 г. используются материалы выборочных исследований населения по проблемам  занятости: с 1999 г. они проводятся ежеквартально  на последней неделе второго месяца квартала. Обследованию в течение  недели подлежат 60 тыс. граждан в  возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя  возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда  пенсионеров, а низкая – подростков. Результаты обследования позволяют  оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам  незанятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как  рынок труда может функционировать  как в организованной, так и  в неорганизованной форме.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается  часть населения, обеспечивающая предложение  рабочей силы для производства товаров  и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному  периоду и включает занятых и  безработных. Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в Систему  национальных счетов ООН. Численность  экономически активного населения  оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется  указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышается до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены  два минимальных предела: более  низкий – для получения информации об экономической деятельности и  несколько более высокий –  для группировки экономически активного  населения: например, в Канаде – 14 и 15 лет, Индии – 5 и 15, Венесуэле – 10 и 15, в России – 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности  экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам  занятости ограничиваются возрастом  в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь представление  об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения  в общей численности населения..

Более точно уровень  экономической активности населения  определяется как отношение численности  населения не ко всему населению, а к его численности в возрасте от 15 до 72 лет, потому что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Так, на конец ноября 1999г. по данным выборочного обследования населения  по проблемам занятости из общей  численности населения в возрасте 15-72 лет 109,4 млн. человек экономически активное составило 69,7 млн. человек .

Следовательно, уровень  экономической активности населения  окажется равным 63,7 % среди населения  данной возрастной группы. Наибольшей трудовой активностью обладают люди трудоспособного возраста (в России женщины 16-54 лет и мужчины 16-59 лет). Поэтому рассчитывается также уровень  экономической активности населения  в трудоспособном возрасте (78,4 % на конец  ноября 1999 г.) как отношение численности  экономически активного населения  трудоспособного возраста к численности  населения в трудоспособном возрасте.

Для каждой возрастной группы характерен свой уровень экономической  активности. Желание работать систематически возрастает до возраста 35-39 лет (в некоторые  годы до 40-44 лет) и далее постепенно убывает.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, хотя желает трудиться в качестве наемных работников. Речь идет о превышении предложения рабочей силы над спросом на нее.

Современные экономисты признают, что безработица является неотъемлемой частью современного рынка  труда. Считается, что безработица  отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, поскольку  позволяет предпринимателям нанимать наиболее квалифицированных и старательных работников, отсеивая "неумех" и  лентяев.

Спрос на рабочую  силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или  переменного капитала. Относительное  сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к вытягиванию  в производство все меньшей добавочной рабочей силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем и  на старые, ранее функционировавшие  капиталы. Каждый капитал c течением времени  должен быть обновлен, так как все  элементы основного капитала в конце  концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое  строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к  абсолютному сокращению спроса на рабочую  силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.

Образование и рост безработицы представляют собой  специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит  в том, что наемная рабочая  сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же - через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных B этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточный по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что  имеется абсолютный избыток населения.

Коренная причина  образования безработицы - рост технического строения капитала.

Таким образом, промышленная резервная армия является порождением  накопления капитала в условиях рыночной экономики.

Безработица - это  когда часть активного населения  не может найти работу, становится "излишним" населением - резервной  армией труда. Безработица усиливается  во время экономических кризисов и последующих депрессий в  результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

1.2 Причины,  виды и уровни безработицы

Причинами безработицы  являются:

- структурные сдвиги  в экономике, проявляющиеся в  том, что внедрение новых технологий  приводит к высвобождению рабочей  силы (структурная безработица);

- экономический  спад, который вынуждает работодателей  снижать спрос на все ресурсы,  в том числе и на трудовые (циклическая безработица);

- политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы увеличивает  издержки производства, чем снижает  спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения  уровня производства в отдельных  отраслях экономики (сезонная  безработица);

- изменения демографической  структуры населения, в частности  рост населения трудоспособного  возраста;

- существование  в обществе люмпенских слоев,  которые не имеют и не ищут  работу, по крайней мере в сфере  легальной экономики (застойная  безработица).