Теория занятости и безработицы

К категории безработных  относят только тех, кто ищет работу или ожидает возвращения на работу; безработный и неработающий - понятия  не тождественные. Человек может  не работать по разным причинам: одни учатся и еще не работают, другие на пенсии и уже не работают, третьи просто не хотят работать. В США, например, официально безработными считаются  только граждане, которые не имеют  работы; немедленно готовы начать работать; последние 4 недели активно искали работу; ожидают начала работы (уже приглашены) в течение 30 дней.

В зависимости от причин различают фрикционную, структурную  и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица (от англ. friction - трение, разногласие) - безработица, вызванная постоянными и необходимыми изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Она возникает из-за того, что-либо наниматели не имеют полной информации о наличии интересующих их категорий работников, либо работники не знают о наличии подходящих им рабочих мест. Фрикционная безработица охватывает тех, кто находится в положении «между работами» (добровольная или вынужденная перемена места работы, жительства; временная незанятость женщин, связанная с рождением ребенка; поиск работы вернувшимися со службы в армии и т.д.). В подобной ситуации всегда находится определенная часть людей, поэтому этот вид безработицы существует постоянно. Считается, что фрикционная безработица - плата общества за эффективную экономику. Все, что улучшает информацию о рабочих местах и наличии работников или сокращает время поисков работы, ведет к снижению фрикционной безработицы.

Структурная безработица вызвана изменениями в структуре народного хозяйства - отмиранием некоторых профессий и даже целых отраслей, возникновением новых, перестройкой экономики регионов, изменениями технологий.

От фрикционной  структурная безработица отличается тем, что при фрикционной безработице  работник сохраняет достаточную  квалификацию, чтобы сменить отрасль  или производство. Реально потерявшие работу из-за структурных сдвигов  сталкиваются с необходимостью полной или значительной переквалификации. Сейчас Россия переживает структурную  перестройку, не имеющую аналогов в  мировой истории: ликвидированы  миллионы рабочих мест, существование  которых не отвечало потребностям страны. Значительная часть тех, кто• занимал  эти места (особенно миллионы управленцев), не имеют шансов найти работу без  радикалъной переквалификации.

Американские эксперты разработали прогноз развития рынка  труда в США до конца XXI в. и  обнаружили неизбежность серьезных  перемен на нем. Оказалось, что доля занятых в промышленности упадет с 18 до 9,7 %, 43 % работников будут трудиться  в сфере информатики. Особый спрос  будет предъявляться на людей, владеющих  следующими специальностями: бухгалтер-аудитор, специалист по перевоспитанию правонарушителей, медицинская сестра, специалист по связям с общественностью, программист, терапевт по профессиональным заболеваниям, техник по обслуживанию медицинской  аппаратуры.

Структурная безработица  вызвана объективными причинами, поэтому  неизбежна и существует в обществе всегда, но ее может уменьшить создание государством и частными фирмами  сети центров по переподготовке кадров.

Циклическая безработица возникает в результате циклических спадов производства, вызывающих снижение совокупного спроса на все факторы производства, в том числе и на труд. Это самый неприятный вид безработицы - часто массовый и болезненный. Цикличность экономического роста непреодолима, поэтому ликвидировать этот вид безработицы невозможно, однако антикризисные мероприятия могут «сгладить» экономический спад и, соответственно, уменьшить число циклических безработных.

Достичь комбинации выпусков продукции, которые описывает  кривая производственных возможностей страны, можно лишь при полном использовании  всех видов производственных ресурсов. Это относится также и к  трудовым ресурсам.

Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, выраженный в процентах:

Уровень безработицы = Численность безработных Х 100%

Численность экономически активного населения

Используя данный показатель при анализе проблем безработицы  и занятости, необходимо учитывать  его следующие недостатки:

- не незанятые  граждане, которые отчаялись получить  работу, не ищут ее и не регистрируются  в государственной службе занятости,  хотя они фактически являются  безработными и нуждаются в  помощи. Таким образом, уровень  безработицы занижает фактическую  численность безработных и приукрашивает  ситуацию с занятостью населения;

- не незанятые  граждане, которые работают в  теневом секторе и при этом  имитируют поиск работы, могут  быть признаны безработными. Хотя  фактически не являются таковыми. В этом случае уровень безработицы  завышает численность безработных  и дает более негативную оценку  положения на рынке труда, чем  она есть на самом деле.

Уровень безработицы  в России

·  2008 год - 7,3%

·  2007 год - 7,4%

·  2006 год - 7,6%

·  2005 год - 7,7%

·  2004 год - 8,3%

·  2003 год - 8,6%

·  2002 год - 8%

·  2001 год - 9%

·  2000 год - 10,5%

Общая численность  активного населения - 73,9 миллиона человек. 51% от общей численности населения.

1.3 Закон  Оукена, кривая Филипса

Чрезмерная безработица  влечет за собой большие экономические  и социальные издержки. Главная цена безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии  создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет  и может работать, потенциальное  производство товаров и услуг  теряется безвозвратно. Безработица  мешает обществу постоянно двигаться  вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой  объем, на который фактический ВНП  меньше потенциального BHП. Причем чем  выше уровень безрабатицы, тем больше отставание ВНП. Известный исследователь  в области макроэкономики А. Оукен  математически выразил отношение  между уровнем безработицы и  отставанием объема ВНП. Закон Qукена  гласит, что если фактический уровень  безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Экономические издержки безработицы неодинаково распределяются между занятыми в экономике:

- уровень безработицы  среди "белых воротничков"  ниже чем у "синих воротничков". Это происходит потому, что " белые воротнички" заняты в  отраслях промышленности, меньше  подверженных циклическим колебаниям, или они работют в собственной  фирме;

- уровень безработицы  среди молодежи выше, чем среди  взрослых. Это объясняется тем,  что молодые люди имеют никакую  квалификацию, чаще уходят с работы  и увольняются нанимателем, а  также отличаются меньшей мобильностью;

- уровень безработицы  среди мужчин выше, чем среди  женщин. Дело в том, что в  таких остро реагирующих на  циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные  товары (автомобильная, сталелитейная  и строительная преобладают мужчины;

- уровень безработицы  среди иммигрантов - как взрослых, так и молодежи - выше, чем среди  местного населения

Циклическая безработица - это настоящая социальная катастрофа. Спад производства и депрессия приводят к бездеятельности, а бездеятельность  к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральнык устоев, распаду  семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

История убедительно  показывает, что массовая безработица  приводит к быстрым, иногда очень  бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельству сдвиг влево  в американской политической теории во время "Великой депрессии", и принятый "новый курс" был  подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких глобальных перемен  является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой  процент безработицы среди национальных меньшинств является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые  возникают в условиях кризиса  и депрессий. Что касается простых  людей, исследователи находят прямую связь между ростом убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических  болезней, самоубийств и высоким  уровнем безработицы.

В каждый данный период в различных странах уровни безработицы  существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что  в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а  также тем, что эти страны могут  оказаться в разных фазах экономического цикла. Ежегодный средний уровень  безработицы в Соединенных Штатах ниже, чем в Канаде, Австралии, Франции, Великобритании и России.

В 50-е гг. ХХ в. многие экономисты и политики высказали  предположение, что можно сократить  норму безработицы, если проявить терпение к более высокому темпу инфляции. Борьба с инфляцией неизбежно  ведет к уменьшению инвестиций в  экономику, так как требует ограничения  денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышения  ставки ссудного процента. Сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к росту циклической безработицы. Попытки уменьшения массы безработных  за счет увеличения количества рабочих  мест требует увеличения инвестиций путем расширения государственных  инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента, что  неизбежно повышает темпы инфляции. Такой же результат получается при  попытках смягчения безработицы  через систему пособий безработным. Эту взаимосвязь обнаружил на примере английской экономики экономист  Артур Филлипс. Вернее, он обнаружил  обратную связь между темпом роста  зарплаты (инфляция от роста зарплаты) и безработицей. Если быстро растет зарплата, норма безработицы снижается, и наоборот (рис. 1). Это явление  существовало в английской экономике  на протяжении  почти ста лет.

Рисунок 1

 

Период стагфляции отражается не движением по кривой Филлипса, а серией сдвигов самой  кривой вправо и вверх, что указывает  на рост инфляции и безработицы одновременно.

До середины 70-х  гг. ХХ в. многие экономисты верили в  то, что гипотеза А.Филлипса продолжает быть рабочей. Однако истинная кривая Филлипса, выполненная на основе реальной взаимосвязи инфляции и безработицы  в США на протяжении 25 лет (19611986), оказалась закрученной ломаной  линией. Инфляция растет гораздо устойчивее, чем падает. Рост совокупного спроса почти всегда приводит к ускорению  инфляции и снижению безработицы. Но падение совокупного спроса не всегда дает симметричные обратные результаты, или эти результаты отсутствуют. Поэтому взаимосвязь между инфляцией  и безработицей четко прослеживается только в краткосрочном периоде, но именно на возможность выбрать  относительно долгосрочную фискальную и кредитно-денежную политику надеялись  экономисты, получив в 1958 r. открытие A. Филлипса.

B краткосрочном  периоде, чем круче кривая Филлипса, тем более существенно сокращение  темпа инфляции из-за незначительного  снижения занятости.

Для снижения инфляции на 1 % безработица в течение одного года должна быть на 2 % выше своего естественного  уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 5 % от потенциального.

Проблема необходимости  платить безработицей за снижение инфляции решается неоднозначно. Это дилемма. Часть экономистов утверждает, что  количественно такая плата невелика, другие же говорят о морально-психологической  недопустимости даже незначительного  роста безработицы.

B любом случае  никто не доказал, что уволить  человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой  и получить в итоге большее  количество продукта.

сущность уровень  занятость безработица

 

2. Практическая  часть. Статистические данные 

 

2.1 Занятость  и безработица в г.Челябинске

За январь-июль 2007 г. в службу занятости города обратилось за содействием в поиске работы 15169 чел. Это на 11,0% меньше, чем за тот  же период прошлого года. В качестве безработных зарегистрировано 4709 чел., что на 19,0% меньше семи месяцев 2006 г.

В рассматриваемый  период 86 предприятий г. Челябинска подали списки на увольнение 747 работников (в2,8 раза меньше того же периода 2006 г.). На конец июля в базе данных находилось 18330 вакантных рабочих мест, из них 81,6% – по рабочим специальностям, 62,5% – с оплатой труда выше прожиточного минимума. При содействии службы занятости нашли работу 13981 чел., в том числе 4084 безработных. Этот показатель меньше на 6,4%, чем за январь-июль 2006 г. Учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, трудоустроено 3548 чел.

Обязательные профориентационные услуги получили 18208 граждан – в 2,1 раза больше аналогичного периода  прошлого года. В общественных работах  приняли участие 469 чел., из них 420 безработных.

Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости  города за семь месяцев сократилась  на 606 чел. (с 3202 чел. на начало года до 2596 чел. на конец июля). Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к экономически активному населению, на конец июля 2007 г. составил 0,45%.

На 1 августа 2007 года
Состоит на учете - всего, чел.	3413	83,3
в том числе безработных	2596	77,7
Наличие свободных  вакансий, раб.мест	18330	152,4
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,45	-0,13 п.п.
Размер пособия  по безработице:
- максимальный, руб.	3312	100,0
- минимальный, руб.	828	100,0