Валютное регулирование в РФ

Перспективы развития таможенно-банковского контроля России

Нормативная база таможено-банковского контроля в России находиться в состоянии постоянного развития. В действующие нормативные правовые акты вносятся изменения и дополнения, основная цель которых - оптимизировать механизм контроля за внешнеэкономической деятельностью.

Не отрегулированным до конца  остается вопрос о контроле за поступлением выручки от экспорта работ и услуг. Необходимо ли банкам в качестве агентов валютного контроля проверять полноту и своевременность поступления экспортной выручки в валюте за выполнение работ и оказания услуг за рубежом, как этого часто требуют от них органы ВЭК России ? В настоящее время, чаще всего о существовании таких внешнеторговых контрактов банки чаще всего узнают лишь при поступлении валютных средств на счета клиентов.

Негативно влияет на эффективность  контроля за движением капитала нерешенность  проблемы применения штрафных санкций к импортерам. Как справедливо отмечают в Управлении валютного контроля ГТК России, отсутствие правовой основы за применение таможенными органами санкций за необоснованные платежи в иностранной валюте при импорте товаров, выявленные в процессе валютного контроля, фактически разрывает целостность и логику построения системы таможенно-банковского контроля.

Перспективу развития таможенно-банковского контроля в России справедливо связывают с идеей либерализации механизма валютного контроля. Как бы не казалось парадоксальным на первый взгляд, именно  либерализация валютного законодательства способна остановить отток капитала за границу. По мнению руководителей Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, идея либерализации валютного регулирования должна быть более полно развита в законе о финансовой амнистии.

На амнистию могли бы рассчитывать  хозяйствующие субъекты, совершившие  нарушения в 1993-1994 годах, а ныне активно  работающие на так называемые «серые деньги» - средства вывезенные за рубеж  в то время, когда валютное законодательство России только формировалось и существовали многочисленные возможности для  перемещения под различными предлогами капитала за границу ( за исключением денег, нажитых преступным путем ).

Документом, определяющим принципиальные направления развития системы таможенно-банковского контроля на ближайшие годы, является Федеральная целевая программа развития таможенной службы на 1996-1997 годы и на период до 2000 года (утверждена Постановлением Правительства РФ от 01 сентября 1996 года № 1052).

Одним из основных направлений  таможенной политики России, обозначенных в Программе (раздел 4), является совершенствование  валютного контроля.

В целях развития системы  валютного контроля, полного и  безусловного выполнения участниками  внешнеэкономической деятельности таможенных и налоговых обязательств предусматривается :

совершенствовать действующее  законодательство о валютном контроле, в том числе о контроле за поступлением валютной выручки от экспорта товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, а также при перемещении валютных ценностей

подготовить правовые акты. Направленные на реализацию контрольных  функций таможенных органов при  осуществлении внешнеэкономической  деятельности, в процессе которой  возможны нарушения валютного законодательства

разработать единые принципы осуществления валютного контроля таможенными службами государств-участников Таможенного союза

укреплять взаимодействие таможенных органов с иными государственными контролирующими органами и другими  заинтересованными ведомствами (Банком России, МВЭС, ВЭК, ФСНП и др.) в осуществлении  валютного контроля и борьбы с  «отмыванием грязных денег»

Развитие и совершенствование  механизма таможенно-банковского контроля за внешнеторговыми операциями должно оказать несомненное содействие созданию основ будущей глобальной системы валютного контроля Российской Федерации.