МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  автономное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

 
 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

ФИЛИАЛ  В Г. ПАРТИЗАНСКЕ

 

кафедра финансов и бухучета

 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине «Внешнеэкономическая деятельность»

специальность 080105.65 Финансы и кредит

на тему «Валютный контроль в Российской Федерации»

 
 
 
 
 
 
 

                                   

 
 
 
 

г. Партизанск

2011

 
 
 

      СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

 

  В настоящее время многие страны, а Россия в особенности, сталкиваются с проблемой приспособления к сложным экономическим ситуациям и устанавливают государственный контроль (в том числе валютный) над внешнеэкономической деятельностью страны.

 Система государственного валютного контроля является составной частью набора мер, проводимых государством в рамках валютной политики, которая, в свою очередь, является подсистемой структурой более масштабного уровня государственного контроля.

 Практика  валютного контроля получила наибольшее распространение из всех видов валютной политики. Валютный контроль применяется практически во всех странах, но с разным уровнем жесткости. Правительства, сталкиваясь с постоянным нарушением платежного равновесия, прибегают к поддержке фиксированных валютных курсов при помощи развитой системы государственного контроля, ограничивающего возможности резидентов покупать иностранные товары и услуги или предоставлять за границу кредиты и обязательства.

 Государство может предпочесть систему валютного  контроля другим видам валютной политики по нескольким причинам. Такая политика гарантирует защиту от дальнейшего увеличения затрат из государственного бюджета на поддержание курса национальной валюты (кроме затрат на организацию и обеспечение функционирования служб валютного контроля). Многие страны выравнивают платежный баланс путем использования валютного контроля. В такой ситуации валютный контроль становится гарантом того, что объем импорта, а, следовательно, и отток иностранной валюты из страны будут строго фиксированы.

 Использование валютного контроля оказывается  сравнительно предпочтительным и в том плане, что предоставляет правительством большую гибкость и власть при осуществлении валютной политики, тогда как использование других видов поддержки курса национальной валюты регламентируется международными валютными соглашениями.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
---
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ  ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ

     Валютный контроль – это составная часть валютной политики государства в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных и внешнеэкономических операций.

     Основными направлениями валютного контроля являются:

• определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия  необходимых для них лицензий и разрешений;

• проверка  выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже  иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

• проверка  обоснованности платежей в иностранной  валюте;

• проверка  полноты и объективности учета  и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

      Валютный контроль преследует следующие цели:

- прекращение  неконтролируемой утечки капитала  из страны;

- упорядочение  валютных операций и обращения  иностранной валюты в России;

- стимулирование  развития экспорта и национального  производства, а также организация  оптимальной для российской экономики  структуры импорта;

- создание  системы сбора информации для  анализа процессов, происходящих  в экономике страны для принятия  правительством своевременных решений  по корректировке курса рыночных  преобразований;

- поддержание  курса национальной валюты.

     Под механизмом валютного контроля понимается совокупность специальных институтов, органов, лиц, участвующих в процессе валютного контроля (субъектная составляющая механизма), а также набор форм и контрольных методов (функциональная составляющая).

     Участники правоотношений по валютному контролю подразделяются на: 
1) контролирующие субъекты (органы и агенты валютного контроля); 
2) лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность и проводящие валютные операции.

     Объектами системы валютного контроля являются валютные ценности, валютные операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности, а также любые действия хозяйствующих субъектов, нарушающие валютное законодательство РФ.

      Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

1. приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
2. исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в 
   валютные операции резидентов и нерезидентов;
3. единство внешней и внутренней валютной политики Российской Феде 
   рации;
4. единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
5. обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

   Основным  принципом построения в РФ системы  валютного контроля является создание жесткого контроля со стороны государства за внешнеэкономическими операциями хозяйствующих субъектов по всем направлениям валют, товарных групп и четкая регламентация использования валютных ценностей на территории РФ как средства обращения.

      Основные направления  валютной политики Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ.

2.   ОРГАНИЗАЦИЯ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Валютное законодательство РФ ставит своей целью обеспечение единой государственной валютной политики, принятие мер по ее реализации для достижения стабильности внутреннего валютного рынка РФ, ее устойчивости. Валютная система России функционирует в рамках, установленных законодательством.

      Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ устанавливает принципы проведения операций с российской и иностранной валютой на территории Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц при владении, пользовании и распоряжении валютными ценностями, ответственность за нарушение действующего законодательства.

     Кроме того, правовой базой валютного контроля в РФ являются: 
1) Таможенный кодекс РФ;

2) Федеральный  закон «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности»;

3) Федеральный  закон «О банках и банковской  деятельности»

     Во исполнение и развитие действующих законов сформирован свод подзаконных актов.

   В соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" среди субъектов валютного контроля выделяют органы валютного контроля, агенты валютного контроля, резиденты и нерезиденты, деятельность которых попадает в сферу валютного регулирования на территории РФ.

 
 

     2.1. Органы и агенты валютного контроля.

      Валютное регулирование в Российской  Федерации осуществляется органами  и агентами валютного контроля.

     Органами валютного контроля  в Российской Федерации являются Центральный банк РФ, а также правительство РФ в лице таких органов, как Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, правоохранительные органы.

    Органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации.

     Центральный банк РФ является основным органом валютного контроля и валютного регулирования в РФ. ЦБ РФ управляет валютными операциями, выдает коммерческим банкам лицензии на осуществление валютных операций на российской территории и за границей, разрешение уполномоченным предприятиям на право торговли валютой, разрешение на открытие счетов за границей.

     Кроме того, ЦБ РФ определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, устанавливает правила проведения операций с иностранной валютой.

     Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля. К агентам валютного контроля, в настоящее время, отнесены уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.