Виды социальной политики

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

"РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  И ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ при  ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

СЕВЕРО - ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Социально-экономическая политика РФ»

На тему : «Виды  социальной политики»

 

 

Выполнила: студентка  гр.34-01

Гаджиева Тавус

Проверила: Куклина  Е.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт- Петербург

2013г.

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….3

1. Функции и  направления социальной политики……………………….4

2. Региональная  социальная политика: виды и направления……………9

3. Проблемы социальной  сферы России……………………...…………15

Заключение…………………………………………………………..……20

Список литературы……………………………………………………….21

 

Введение

 

Социальная  политика - это деятельность, меры, мероприятия, социальное взаимодействие, взаимосвязь, взаимоотношения между социальными общностями, группами, слоями, людьми по установлению, сохранению и изменению их социального положения, жизнеобеспечению, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг, перераспределению ресурсов для достижения и поддержания благополучия, повышения уровня и качества жизни, развитию социальной сферы, социальному развитию общества, решению социальных проблем.

Цель работы – определить  понятие  социальной политики и рассмотреть ее виды.

Задачи:

1. Рассмотреть типологию социальной политики, выделить многообразие подходов.

2. Дать характеристику различных подходов определению «социальной политики».

3. Выделить проблему определения объекта социальной политики.

Социальная  политика как система состоит  из относительно самостоятельных, взаимосвязанных  частей, являющихся ее структурообразующими элементами. Такими частями являются социально-трудовые отношения, пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, социальное обеспечение населения, охрана семьи и детства (семейная политика), социальная помощь, предоставление социальных услуг в социальной сфере, социальное страхование.

 

1. Функции и направления социальной политики

 

Под социальной политикой  понимается комплекс мер, предпринимаемых  государством, по поддержанию экономической  и социальной стабильности в обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой зашиты, созданию социальных гарантий в обществе.

Социальная политика –  деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, направленная на удовлетворение интересов  и потребностей граждан.

В определение «социальная политика» нужно включать ту группу проблем, которая позволяет выяснить следующее: связь социальной политики и общей политики; ее специфику как направление политического руководства обществом; характеристику тех общественных явлений и процессов, которые выступают объектом воздействия социальной политики; функции, типы социальной политики и тенденции их развития в современном мире.

В более широкой трактовке  понятие «социальная политика» используется давно и охватывает все отношения общественной жизни. Вся политическая деятельность в этом случае рассматривается как социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом.

В узком смысле понятие  «социальная политика» рассматривается как разновидность общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия. Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы – государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения.

Основными задачами социальной политики являются:

- повышение благосостояния;

- улучшение условий труда  и жизни людей;

- осуществление  принципов социальной справедливости.[2, с. 195]

Задачами социальной политики также являются поддержание  уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение  условий труда на производстве и  его охраны и т.п.

Социальная  политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересны членов общества.

В соответствии с основными задачами, социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

- как удовлетворить  социальные потребности людей;

- каким образом  обеспечить социально справедливое  распределение благ в обществе;

- как добиться  того, чтобы повышение благосостояния  людей происходило в соответствии  с повышением эффективности общественного  воспроизводства.

Как правило, при  решении данных проблем социальная политика осуществляется по трем наиболее основным направлениям:

- создание условий  для трудовой активности, регулирование  занятости и заработной платы,  совершенствование трудовых качеств  работника;

- прямая поддержка  доходов через систему социального  обеспечения;

- развитие человеческой  личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры.

Важнейшее направление  социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

Этот аспект социальной политики проявляется в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

Также одним  из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация  негативных моментов при переходе к  рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.

Социальная  политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение  ресурсного потенциала для проведения социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям:

- с одной стороны, обеспечиваются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики

- с другой  стороны, проводится комплекс  мер по развитию самого человека: росту образования, повышению  квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни.

Следующим принципом  можно назвать принцип всеобщности  социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями  всех социально-демографических слоёв  и групп населения.

Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна реагировать на происходящие изменения в экономической и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие — резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.

С анализом сущности социальной политики тесно связан вопрос о ее функциях. Социальная политика изначально сформировалась для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомощенствованию.

На современном  этапе государство можно сравнить со стержнем общественной системы. С  одной стороны, оно активно занимается мониторингом экономических процессов. С другой стороны, государство осуществляет экономическое регулирование, которое необходимо для устранения недостатков рыночного механизма.

Регулирующая  роль государства проявляется в  выполнении его основных экономических  функций:

- аллокационной,  направленной на достижение более  эффективное распределение ресурсов  в рыночной экономике;

- стабилизационной, нацеленной на поддержание ценовой  стабильности и занятости, а  также на стимулирование экономического  роста;

- социальной, ориентированной  на обеспечение справедливого  распределения доходов в обществе. [4, с. 204-205]

Социальная  функция государства заключается в обеспечении определенных стандартов благосостояния, а также в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Широкий взгляд на систему социальной защиты отражен во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1956 г. В ней выделены следующие направления социальной защиты:

1) обеспечение  прав на труд и отдых;

2) охрана здоровья, в том числе, предоставление  гарантий социального обеспечения  в случае болезни;

3) обеспечение  личной безопасности;

4) гарантия достаточного уровня и качества жизни;

5) предоставление  доступа к культурно-духовным  ценностям и к получению образования.

Социальную  защиту можно определить как систему  мер государства, обеспечивающих помощь тем группам населения, которые  в силу недостатка средств не могут поддерживать приемлемые для данного общества условия жизни, нуждаясь в защите. Выделяют такие элементы социальной защиты, как социальное страхование, социальное обеспечение и социальная помощь.

Таким образом, подводя кратко итог отметим, что социальная политика включает две основные функции: экономическую, т.е. стимулирующую экономическую деятельность, и стабилизирующую (социальную), направленную на сохранение стабильности в обществе, чтобы существующий порядок воспринимался как справедливый.

 

2. Региональная социальная политика: виды и направления

 

Социальная  политика региона – одно из направлений  его деятельности по регулированию  социально-экономических условий  жизни общества. Суть социальной политики региона в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика региона, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества. Региональная социальная политика – это целенаправленная деятельность региона, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством региональной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются:

- защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;