Внешнеэкономическая стратегия США

Среди отраслей материальной сферы промышленность остается важнейшей, она по-прежнему обеспечивает высокий  уровень технического развития других сфер хозяйства. Именно в ней сегодня  в первую очередь аккумулируются новейшие достижения научно-технического прогресса. Доля промышленности в 2010 году составляла 22,1%⁴, в 2011 году – 22,1%⁵. Структурная перестройка промышленного производства основывается на быстром и взаимосвязанном росте трех ключевых отраслей современной индустрии: машиностроения, электроэнергетики и химической промышленности.

Промышленность США включает три подразделения производства: обрабатывающую промышленность, добывающую промышленность и электроэнергетику. Обрабатывающая промышленность дает более 80,4% общепромышленной продукции. Основное направление развития обрабатывающей промышленности США составляет переход от базовых (капитало-, материало- и энергоёмких) отраслей к наукоемким, опирающимся на высококвалифицированную рабочую силу и достижения в науке и технологиях. К таким отраслям относятся в первую очередь фармацевтическая, электронная, аэрокосмическая. Доля традиционных отраслей - металлургии, текстильной промышленности, транспортного машиностроения и др. сокращается.

На протяжении ряда десятилетий  доля добывающей промышленности в структуре  всего промышленного производства США сокращалась . Это было связанно с естественным ухудшением условий добычи , повышением степени переработки исходного сырья и активным переходом страны на импорт дешевых сырьевых ресурсов. Способствовало этому и быстрое развитие отраслей , производящих заменители природного сырья , создающих новые композиционные материалы . Одновременно снижение удельного веса добывающих отраслей связанно с общим для экономики США процессом снижения в производстве затрат материалов , сырья и энергии. Вместе с тем быстрое техническое перевооружение добывающей промышленности существенно увеличило темпы роста производительности труда в этой отрасли по сравнению с промышленностью в целом.

Доля сельского хозяйства  в ВВП США высока, в 2010 году составляла – 1,1%, а в 2011 году – 1,2%. На долю США  приходится более 45% мирового производства кукурузы, 12% мирового производства пшеницы. Страна занимает первое место в мире по экспорту кукурузы и пшеницы и  второе (после Таиланда) по экспорту риса. Американские фермеры достигли самой высокой в мире производительности труда. Если один занятый в сельском хозяйстве наименее развитых стран  с трудом может прокормить себя и  свою семью, то в Японии один фермер может прокормить 14 человек, в Западной Европе -19 человек, а в Америке  фермер обеспечивает потребности в  сельскохозяйственной продукции 59 человек. Этому способствуют использование  сложных и высокопродуктивных сельскохозяйственных машин, высокий уровень развития инфраструктуры, а также защита и  поддержка государством сельскохозяйственного  производства.

Одним из важнейших элементов  любой экономики являются НИОКР. Для обеспечения устойчивого роста производства сверхнаукоемкой продукции в США создана и функционирует крупнейшая в мире, а порой и самая передовая научно-исследовательская и конструкторская база. Практически на американскую фундаментальную науку и прикладные промышленные исследования работает большая часть всего мирового потенциала, поскольку в США удалось создать наиболее благоприятные условия для изыскательской деятельности ученых, добиться наибольшего по сравнению с другими странами финансирования их деятельности, оплаты труда и его фондовооруженности.

В целом по удельному весу затрат на НИОКР в ВВП США безусловно лидируют в мире, прежде всего благодаря  гигантским средствам, расходуемым  на научные исследования в оборонном  секторе. Главенствующую роль в финансировании научных исследований и конструкторских  разработок играют сами производственные корпорации, на долю которых в среднем  приходится не менее двух третей соответствующих  затрат.

Индекс увеличения государственных  расходов на НИОКР в 2011 году увеличился на 1,7. Администрация президента всячески подчеркивает, что при решении насущных проблем необходимо заложить основы для дальнейшей конкурентоспособности и стратегического развития американской экономики. Поэтому в предлагаемых и проводимых мерах делается акцент на создании рабочих мест, в сфере образования и высокотехнологичных отраслях, поощрении инвестиций в новое оборудование и масштабные инвестиции в приоритетные проекты - образование, инновации (в том числе, разработку альтернативных источников энергии) и развитие инфраструктуры. В проекте бюджета на 2012 год предусматривается выделение 148 млрд. долл. на НИОКР, в том числе 32 млрд. на биомедицинские исследования в Национальном институте здоровья, увеличение более чем в два раза расходов на исследования, разработки и их внедрение в области энергетической эффективности. Реализуется провозглашенная цель удвоения инвестиций в фундаментальную науку. Также предполагается потратить 3,4 млрд. долл. федеральных средств на естественно-научное, технологическое, инженерное и математическое образование. Поставлена задача к 2020 г. иметь самый высокий в мире процент выпускников с высшим образованием, к этому же сроку планируется подготовить 100 тыс. учителей по естественным наукам, технологическим, инженерным и математическим дисциплинам. К 2015 году планируется выпустить миллион электромобилей, к 2035 году - удвоить долю электроэнергии, получаемой из альтернативных источников, а к 2020 году - уменьшить потребление энергии в зданиях и сооружениях на 20%⁶. 

Глава 3. Внешнеэкономические связи США

3.1. Краткий аналитический обзор внешней торговли США

Объемы внешней торговли США товарами и услугами в 2012 году увеличились по сравнению с предыдущим годом на 3,4% (по сравнению с 2008 годом  – на 13,3%) до 4,929 трлн. долл. В общем  объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 45% (2,195 трлн. долл.), импорта  – 55% (2,734 трлн. долл.). Совокупный дефицит  США в торговле товарами и услугами в 2012 году сократился до 540 млрд. долл., что на 18 млрд. долл. меньше аналогичного показателя 2011 года и на 156 млрд. долл. меньше аналогичного показателя 2008 года.

По итогам 2012 года объем  внешней торговли товарами составил 3,863 трлн. долл. (рост на 3,5% по сравнению  с 2011 годом и на 13,8% по сравнению  с 2008 годом). Экспорт США по сравнению с 2011 годом увеличился на 3,7% (по сравнению с 2008 годом – на 22,4%) до 1,564 трлн. долл., а импорт – на 2,8% (по сравнению с 2008 годом – на 8,6%) до 2,299 трлн. долл. Торговый дефицит сократился до 736 млрд. долл. (738 млрд. долл. в 2011 году и 840 млрд. долл. в 2008 году).

Крупнейшими торговыми  партнерами США в 2012 году, как и в предыдущие пять лет оставались Канада (товарооборот – 568 млрд. долл.), Китай (528 млрд. долл.), Мексика (451 млрд. долл.), Япония (209 млрд. долл.) и Германия (148 млрд. долл.). В десятку крупнейших партнеров также входили Великобритания, Южная Корея, Франция, Саудовская Аравия и Бразилия. На данные 10 стран пришлось более 67% американского импорта и около 60% экспорта. При этом произошел рост объемов торговли США со всеми их основными партнерами. Так, американские экспортные поставки наиболее значительно увеличились в Мексику (на 15,3 млрд. долл.), Канаду (10,4 млрд. долл.), Китай (6,6 млрд. долл.), Японию (3,2 млрд. долл.) и Францию (2,1 млрд. долл.). Импорт в наибольшей степени вырос из Китая (26,4 млрд. долл.), Японии (16,6 млрд. долл.), Мексики (на 13,7 млрд. долл.), Германии (8,5 млрд. долл.) и Канады (7,5 млрд. долл.).

Наибольший торговый дефицит  у США наблюдался с Китаем – 321,4 млрд. долл., Мексикой – 101,2 млрд. долл., Канадой – 79,7 млрд. долл., Японией  – 79,9 млрд. долл. и Германией – 61,4 млрд. долл. Торговый дефицит с Россией  составил 19,1 млрд. долл., что на 7,2 млрд. долл. меньше показателя 2011 года.

Положительное сальдо США  имели в торговле с Гонконгом (22,6 млрд. долл.), Австралией (19,3 млрд. долл.), ОАЭ (18,0 млрд. долл.), Нидерландами (13,8 млрд. долл.), Панамой (8,7 млрд. долл.), Чили (7,9 млрд. долл.), Бельгией (7,7 млрд. долл.) и Сингапуром (6,9 млрд. долл.).

В разрезе региональных экономических группировок структура  внешней торговли США по сравнению  с предшествовавшими годами не претерпела существенных изменений. Более 62% внешнеторгового  оборота США приходилось на государства  АТЭС. Наибольшая доля по-прежнему приходилась  на страны Америки – 49%, на страны Азии – 32%, на страны Европейского союза  – 17%, на страны Африки – 2%.

3.2. Меры государственной поддержки национального экспорта

Ведущая роль в системе  финансовой поддержки экспорта принадлежит Эксимбанку США, который в условиях недостатка ресурсов у частных коммерческих банков продолжает активно наращивать объем своих операций для выполнения задачи удвоения американского экспорта к 2015 году в рамках НЭИ.

В  2012 году Банк превысил рекордный уровень финансирования, достигнутый в 2011 году, одобрив 3796 обращений о предоставлении средств в виде займов, гарантий и страхования экспортных кредитов на общую сумму в 35,8 млрд. долл. (32,7 млрд. долл. в 2011г.), что позволило американским производителям экспортировать продукции на 50 млрд. долл. (41,3 млрд. долл. в 2011г.)

По оценке Банка выделенные им ресурсы позволили создать 255 тыс. рабочих мест почти в 3 500 американских компаний.

На поддержку малого бизнеса  было выделено 6,1 млрд. долл. (6 млрд. долл. в 2011г.), что также является наивысшим  показателем за всю историю Банка. Причем количество одобренных экспортных сделок для малых предприятий  США составило 3 313 (88% от  числа  обращений).

На официальном сайте  Эксимбанка (www.exim.gov) действует созданный в 2010 году специальный портал для малого бизнеса (www.exim.gov/smallbiz/), который предоставляет пошаговую помощь экспортерам, включая интерактивное руководство. По итогам 2012 г. Банк поставил перед собой задачу довести ежегодный объем финансирования  малого бизнеса до 6,3 млрд. долл. в 2013 г.

С учетом рыночной ситуации Банк в 2012 году продолжал наращивать долю долгосрочного финансирования в своем портфеле. Так, объем  одобренных  долгосрочных  кредитов и  гарантий  составил 26,6 млрд. долл., или746%  общего объема выделенных средств (в 2011г. - 66%).

В 2011 году Эксимбанк в соответствии со стратегической задачей ориентировать свои операции на перспективные потенциальные рынки для роста американского экспорта продолжал развивать сотрудничество с 9-ю целевыми (target) странами: Бразилией, Колумбией, Индией, Индонезией, Мексикой, Нигерией, Южной Африкой, Турцией и Вьетнамом. На финансирование проектов  в целевых странах было выделено 5,5 млрд. долл.  При этом крупнейшей страной операций явилась Мексика, которой Банк предоставил долгосрочных кредитов и гарантий на сумму 2,8 млрд. долл., из которых 1,2 млрд. долл. были направлены на финансирование поставок оборудования для реализации проектов мексиканской государственной нефтегазовой и нефтехимической компанией Pemex. Второй крупнейшей страной операций Банка из указанного списка являлась Бразилия (1,04 млрд. долл.), где  Эксимбанк профинансировал прежде всего поставки вертолетов,  коммерческой авиатехники и турбин на общую сумму в 680 млн. долл.

Следует отметить, что  в 2012г. самые крупные сделки были реализованы Банком не на целевых  рынках, а в таких странах, как, Саудовская Аравия (5,5 млрд. долл. на  поставку оборудования и услуг для  энергетических и нефтехимических  проектов), ОАЭ (3,3 млрд. долл. – финансирование поставок коммерческой авиатехники  и оборудования и услуг для  строительства атомной станции) и Австралия (3,1 млрд. долл. на поставку оборудования и услуг для производства сжиженного газа, телекоммуникационного спутника, коммерческого самолета).

В 2012 году в соответствии с Национально экспортной инициативой  Банк продолжил поддержку американского  экспорта технологий и оборудования для выработки энергии из возобновляемых источников. На эти цели было выделено 356 млн. долл.  (720 долл. в 2011г.). Столь  существенное снижение доли проектов по указанному направлению в портфеле Банка обусловлено принятием  канадской провинцией Онтарио соответствующих  ограничительных мер,  в результате которых крупнейший рынок солнечной  энергии (в 2011г. на реализацию проектов солнечной энергии в Канаде Банк выделил 455 млн. долл.) оказался закрыт для американских производителей. В 2012 г. Эксимбанк продолжил финансирование поставок солнечных батарей и др. оборудования для реализации пяти проектов в Индии, на общую сумму в 216 млн. долл., и двух проектов в Бразилии, на сумму 80,6 млн. долл. Кроме того проект в области солнечной энергии реализовывался на Барбадосе, а по использованию энергии ветра в Италии и Великобритании. Одновременно в 2012 году Банк продолжил реализацию действующей с прошлого года новой программы по финансированию небольших зарубежных проектов, работающих с применением американских технологий использования возобновляемых источников энергии. В рамках программы американские экспортеры смогут получить кредиты Эксимбанка  в размере от 3 до 10 млн. долл., со сроком погашения до 18 лет по ускоренной процедуре рассмотрения заявок, которая занимает не более 60 дней.

3.3. Информация о деятельности США в ВТО, ОЭСР и других международных организациях

Вопросы определения приоритетов  американской торговой политики в 2012 году нашли свое отражение в ежегодном  докладе «Повестка торговой политики на 2012 год и годовой отчет за 2011 год», обнародованном Аппаратом  торгового представителя США 1 марта 2011 года. Анализ данного Доклада показал, что Администрация США рассматривает вопросы развития многосторонней торговой системы в качестве одного из своих ключевых приоритетов, делая при этом акцент как на содействии скорейшему завершению Дохийского раунда ВТО, так и на защите прав американского бизнеса в мировой торговой системе, в том числе посредством усиления правоприменения во внешнеэкономической сфере, а также разрешения в случае необходимости торговых споров в рамках арбитражных органов ВТО.