Внешние эффекты. Государственная политика охраны окружающей среды

Примечание – Источник: [11, с. 49].

Таким образом, по сравнению с 2007 годом, в 2012 году количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сократилось на 142 тыс. т. или 9,3 %. Однако показатель выбросов от стационарных источников на единицу территории самый высокий за весь рассматриваемый период. Так, например, по сравнению с 2011 годом в 2012 году его значение увеличилось на 299 кг/м2. Если рассматривать в целом, то показатель образования отходов производства растет за анализируемый период. В 2011 по сравнению с 2007 он увеличился на 16,7 %. Все это сказывается на землях. В итоге значение показателя нарушения земель в результате хозяйственной деятельности имеет отрицательную тенденцию.

Также рассмотрим значение показателей выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по областям.

Таблица 3.2 – Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по областям и г. Минску, тыс. тонн

Примечание – Источник: [11, с. 53].

Таким образом, больше всего выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Витебской и Гомельской области (110,4 тыс. тонн и 95,4 тыс. тонн соответственно). В целом по республике самое высокое значение данного показателя наблюдалось в 2009 году и в 2012 году (457,2 тыс. тонн и 433,2 тыс. тонн соответственно).

Теперь проанализируем данные по инвестициям в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в таблице 3.3.

Таблица 3.3 - Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, млрд р.

Примечание – Источник: [11, с. 57].

В целом следует отметить, что значение показателя инвестиций на охрану окружающей среды имеет положительную динамику. Так в 2012 году по сравнению с 2000 годом он вырос на 853,1 млрд р. или на 2924,8 %. Больше всего средств направляется на охрану и рациональное использование водных ресурсов.

Согласно Программе социально-экономического развития РБ на 2011–2015 гг. необходимо обеспечить:

• приведение природоохранного законодательства в соответствие с современными условиями, международными конвенциями, протоколами, соглашениями;
• совершенствование экономического механизма природопользования, предусматривающего корректировку существующих и введение новых видов платежей; создание системы экологического страхования;
• дальнейшее внедрение системы экологической сертификации на предприятиях отрасли в соответствии с международными стандартами;
• экологизацию экономики на базе внедрения малоотходных и безотходных технологий, модернизацию действующих производств;
• безопасные условия жизнедеятельности населения на территории радиоактивного загрязнения, проведение радиационного мониторинга природных ресурсов.

Рассмотрим реализацию государственной политики в области рационального природопользования и охраны окружающей среды в Минске.

Стратегия экологической политики города заложена в Генеральном плане г. Минска с прилегающими территориями в пределах перспективной городской черты. Отличительной особенностью Генерального плана г.Минска является экологоориентированный подход к разработке мероприятий как единого процесса последовательной детализации и уточнения качественной и количественной оценки влияния градостроительного освоения на экологическую ситуацию. При этом планировочные решения и структура застройки, озеленения и обводнения, инженерная инфраструктура и транспортные сети рассматриваются как экологически нацеленные градостроительные средства, реализация которых обеспечивает стабилизацию или улучшение состояния природных сред.

Так, согласно Генеральному плану предполагается

• вынос за границы города вредных для окружающей среды производств (Минская птицефабрика, Минский завод Октябрьской революции, Станкостроительный завод им. Кирова, Минский дрожжевой комбинат),
• постепенная реорганизация промышленных зон,
• развитие оптимальной транспортной инфраструктуры.

Большое внимание уделяется реорганизации системы ландшафтно-рекреационных территорий, представляющих систему благоустроенных озелененных пространств: сады, парки, региональные центры отдыха, физкультурно-оздоровительные комплексы.

В городе разработана и утверждена Схема охраны окружающей среды, где дана комплексная оценка состояния охраны окружающей среды г.Минска и Минского района, на основе которой разработаны мероприятия по реализации проектных решений Генерального плана г.Минска, имеющих экологическую направленность.

В Схеме разработана система регулирующих зон охраны окружающей среды:

• природоохранные зоны (особо охраняемые природные территории);
• зоны водоохранные (прибрежные полосы, зоны санитарной охраны водозаборов);
• зоны санитарно-защитные;
• зоны неблагоприятного экологического воздействия.

Для улучшения экологической ситуации этих районов разработаны приоритетные мероприятия, основными из которых являются следующие:

• снижение санитарного класса предприятий производственных зон в соответствии с регламентами Генерального плана до 5, 4 класса;
• повышение санирующей эффективности озеленённых территорий за счет увеличения плотности посадки зеленых насаждений;
• формирование 1-го и 2-го транспортных колец с целью максимальной защиты центрального ядра города от транзитного транспорта, устройство перехватывающих стоянок;
• снижение выбросов основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух путем реализации воздухоохранных мероприятий, совершенствования технологических процессов.

Так, для приведения экологических параметров предприятий в соответствие с проектными регламентами Генерального плана требуется экологическая модернизация более 200 предприятий, что позволит сократить площадь санитарно-защитных зон от промышленных предприятий. В настоящее время санитарно-защитные зоны предприятий занимают около 5 тыс. гектаров территории города.

Одна из острых проблем города - загрязнение атмосферного воздуха выбросами от передвижных источников. Согласно статистическим данным выбросы автотранспорта столицы составляют более 85 % объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Минска, причём основную долю (80%) в транспортном потоке составляет индивидуальный автотранспорт.

Ключевыми направлениями решения этой проблемы являются:

• повышение технического уровня производимой автотранспортной техники,
• ускоренное выведение из эксплуатации старых автомобилей,
• улучшение качества традиционных видов топлива,
• совершенствование организации дорожного движения.

Так, продолжается строительство новых станций метрополитена, установилась стойкая тенденция в обновлении городского автобусного парка. В настоящее время более 50% от общего количества дизельных автобусов оснащены двигателями стандарта «Евро-3» и «Евро-4».

Кроме того, результаты ежегодно проводимой операции «Чистый воздух» на предприятиях и дорогах города показывают на устойчивую динамику снижения количества автомобилей, эксплуатируемых с нарушением норм токсичности и дымности. Так, в 2012г. с нарушением требований стандартов выявлено бензиновых автомобилей 5,0% от проверенных и дизельных 5,1% от проверенных.

Наша страна является стороной Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. С целью выполнения международных обязательств, а также выполнения требований Директивы № 3 Президента Республики Беларусь об экономии энергоресурсов функционирует добыча свалочного газа на полигоне Тростенец с выработкой электроэнергии мощностью 1 МВт. Аналогичный комплекс будет построен и на полигоне «Северный».

На ближайшую перспективу приоритетными направлениями в водной сфере являются:

• перевод водоснабжения города на подземные источники
• строительство станций обезжелезивания
• продолжение строительства пусковых комплексов Минской очистной станции
• повышение эффективности работы локальных очистных сооружений.

Для снижения вредного воздействия на атмосферный воздух, дополнительного вовлечения альтернативных видов энергии в хозяйственный оборот закончено строительство малой ГЭС на водовыпуске Минской очистной станции, до 2015 г. планируется внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях г. Минска.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении исследования по выбранной теме сделаем следующие выводы:

Внешние эффекты — это не учтенные в цене блага побочные эффекты функционирования рынка, воздействующие на третьих лиц (или общество в целом), находящихся вне рыночной сделки. Они возникают в случаях, когда установленная рынком цена данного блага не отражает или реальных издержек производства, или его истинных выгод с точки зрения общества.