Всемирная таможенная организация

Для оказания помощи членам ВТО в их стремлении усовершенствовать  процедуры таможенного оформления и таможенного контроля ВТО активно занимается разработкой современных технологий автоматизированной обработки данных в таможенных органах.

Таким образом, ВТО дает правительствам и участникам внешнеэкономической деятельности новый действенный инструмент, отвечающий задачам нового тысячелетия, и позволяет устранить еще существующие барьеры в виде процедур таможенного оформления.

Одной из важнейших  функций ВТО является оказание помощи его членам в вопросах обучения таможенников в целях повышения их квалификации. ВТО проводит разнообразные виды обучения и мероприятия по вопросам технического сотрудничества, включая:

- подготовку  образовательных модулей по разнообразным  аспектам таможенной деятельности  для использования их преподавателями  таможенного дела;

- организацию инструктивных технических курсов для будущих преподавателей стран-участниц ВТО;

- проведение курсов и  семинаров по главным конвенциям  Совета и другим мероприятиям;

- организацию ознакомительных  программ, в которых участники  имеют возможность ознакомиться с работой ВТО и получить знания в различных областях таможенной деятельности;

- проведение обсуждения  учебных методологий и выявление  новых учебных потребностей в  различных регионах мира с  использованием консультативно-учебной  группы, состоящей из специалистов стран-участниц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Структура   Всемирной таможенной организации

 

Деятельность  СТС/ВТО протекает на международном, региональном и национальном уровнях. Все государства-члены делятся  на региональные группы: 1) Америка и  Карибский бассейн, 2) Европа, 3) Северная Африка, Ближний и Средний Восток, 4) Западная и Центральная Африка, 5) Восточная и Южная Африка, 6) Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и Океания. Советский Союз, вступивший в СТС в 1991 г., был отнесен к европейскому региону. Независимые государства – субъекты бывшего СССР, оформившие в тот период свое членство в СТС в порядке правопреемственности, автоматически были включены в регион «Европа».

Каждый регион возглавляет региональный представитель, избираемый на сессии по представлению Политической комиссии. Региональный представитель по должности входит в состав Политической комиссии ВТО и в этом качестве представляет в ней интересы таможенных служб государств региона, что позволяет странам, входящим в региональные группы, более эффективно влиять на политические решения Всемирной таможенной организации.

Региональные  представители работают в тесном контакте с региональными организациями, заинтересованными в развитии сотрудничества по таможенным вопросам. В целях  координации сотрудничества периодически организуются встречи руководителей таможенных служб региона и региональные конференции по конкретным проблемам.

 

 

3.1 Совет таможенного  сотрудничества

 

Межправительственная  организация - Совет таможенного  сотрудничества СТС - (Custom Cooperation Council) играет наиболее важную роль в работе по многостороннему регулированию таможенно-тарифной практики и по существу является координационным и методическим центром в области таможенного контроля.

СТС - это основное звено международной системы  сотрудничества государств по таможенным вопросам. Совет изучает все аспекты, в том числе технические, таможенные и связанные с ними экономические факторы, готовит проекты конвенций, поправки к ним и рекомендации, обеспечивающие единообразие их трактовки и т.д.

Совет таможенного  сотрудничества собирается один раз  в год, в июне, как правило, в  Брюсселе, хотя некоторые встречи  проводятся и в других странах  мира. Делегатами ВТО являются представители  стран-участниц, подписавших Конвенцию  о создании ВТО, обычно на уровне руководителей таможенных организаций.

В составе Совета работают Финансовый комитет и Политическая комиссия. Политическая комиссия созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. С 1986 года шесть  членов Политической комиссии имеют задание представлять шесть регионов, входящих в Совет:

- Северную Африку, Средний и Ближний Восток;

- Западную и  Центральную Африку;

- Восточную  и Южную Африку;

- Дальний Восток, Южную и Юго-Восточную Азию, Австралию  и острова  
Тихого океана;

- Южную Америку, Северную Америку, Центральную Америку и  
Карибский бассейн;

- Европу.

Также в состав СТС входят:

- правоохранительный комитет;

- комитет по Гармонизированной системе;

- постоянный технический комитет;

- технический комитет по таможенной оценке.

Функции непосредственного  руководства оперативной деятельностью  на местах постепенно переходят к  региональным таможенным управлениям. Часть функций в области научно - технической политики, капитального строительства передается в подчиненные  таможенному комитету организации.

Представители многих международных промышленных организаций, а также некоторых  стран, не являющихся членами ВТО, участвуют  в заседаниях Совета и его технических  комитетов в качестве наблюдателей.

Официальными  языками Совета является английский и французский языки. Однако для работы технического комитета по таможенной оценке используется также и испанский язык, а рабочими языками административного комитета по таможенной Конвенции о контейнерных перевозках являются английский, французский, русский и испанский.

 

 

3.2 Генеральный  секретариат Всемирной таможенной  организации

 

Генеральный секретариат  ВТО находится в Брюсселе. В  его штате более 100 сотрудников. Сюда входят около 30 экспертов, отобранных из стран - участниц ВТО на срок работы от 5 до 10 лет. Эти сотрудники могут использоваться для выполнения специальных поручений секретариата.

В настоящее  время Генеральным секретарем ВТО  является Кунио Микуриа (Япония), который  приступил к своим обязанностям с 2009 года.

Секретариат занимается организацией технических встреч на протяжении всего года. Большая часть этих встреч проходит в штаб-квартире ВТО. Однако курсы и специализированные семинары часто проводятся в других странах.

 

 

 

4. Влияние Всемирной таможенной организации на совершенствование 
_____таможенного законодательства и таможенных технологий

 

4.1 Международное  значение деятельности Всемирной  
                таможенной организации

 

Из небольшого начинания ВТО превратилась в динамичную организацию с мировым влиянием. С наступлением XXI века таможенные организации всего мира стремятся оказывать содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений.

Международное значение деятельности ВТО особо  возросло в современных условиях, что во многом обусловлено сдвигами в структуре международного товарооборота (появление в его номенклатуре значительного числа новых товаров); существенным расширением внутрифирменного обмена транснациональных корпораций и возросшей в связи с этим заинтересованностью в унификации таможенного учета в разных странах; дальнейшим развитием экономических взаимосвязей в рамках региональных объединений и организаций.

В июне 2005 года Советом ВТО были приняты Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, цель которых —  упростить таможенные процедуры, защитить каналы международной торговли от их использования террористическими организациями и преступными синдикатами и сделать торговые и таможенные механизмы прозрачными. Основными принципами системы, которая будет применяться таможенными службами в мире, являются переход к автоматическим таможенным процедурам (когда таможня работает на основе данных, предоставляемых компаниями, и осуществляет лишь выборочный контроль), предварительный обмен данными автоматизированным способом, создание технологий контроля транспортных средств и контейнеров, а также создание партнерских отношений с бизнесом.

Генеральный секретарь  ВТО Мишель Данэ в январе 2006 года принял участие в заседании Совета руководителей таможенных служб  СНГ в Санкт-Петербурге, где представил стратегию внедрения Рамочных стандартов.

Основным требованием  осуществления международной торговли является принятая международным сообществом система классификации товаров. Одним из важнейших достижений ВТО стала разработка Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (или ГС). Эта система была введена с 1 января 1988 года и состоит из 5000 наименований товаров, снабженных 6-значным кодом, а также необходимыми пояснениями и правилами пользования.

Новая система  сразу же стала популярной. За четыре года Гармонизированная система  была принята в более чем 100 странах, на которые приходится 90% всего мирового торгового оборота. Таким образом, ГС стала основным инструментом в международной торговле.

Она используется не только как основа таможенного  тарифа, но и как основа для сбора  и публикации статистики международной  торговли, также применяется и при определении страны происхождения товаров, в международных торговых переговорах и т.д. ГС стала поистине одним из наиболее фундаментальных законов международной торговли.

 

 

4.2 Россия и   Всемирная таможенная организация

 

Россия является страной-участником Всемирной таможенной организации и входит в состав стран Совета таможенного сотрудничества с 1992 года. Одним из условий вступления России в ВТО стало принятие Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.  Итак, развитие таможенного дела в России, начиная с момента формирования рыночной экономики и либерализации ВЭД, осуществляется по пути стандартизации таможенных процедур в соответствии с положениями конвенции. С развитием таможенных органов по таким параметрам как техническая оснащенность, кадровый потенциал и др. появляются возможности для принятия ряда стандартов.

Преобразование  в таможенном деле сопровождалось значительными  изменениями основных задач и  функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению. Функции непосредственного руководства оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям. Часть функций в области научно - технической политики, капитального строительства передается в подчиненные таможенному комитету организации.

Нахождение  оптимальных путей и методов  интеграции российской экономики в  мировое хозяйство невозможно без  овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических  связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования  этих связей.

Целями таможенной политики Российской Федерации, являются: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства.

Предусмотрен  блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

На современном  этапе развития таможенного дела в России обнаружены проблемы в обеспечении соблюдения установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, которые наряду с такими факторами как применение информационных технологий, интеграция таможенных служб различных стран, глобализация международной торговли и т.д., задают определенные направления совершенствования таможенного контроля. Одним из таких направлений является стандартизация таможенных процедур на принципах их гармонизации и упрощения согласно положениям Киотской конвенции. На сегодняшний день, имеются различия в стандартах конвенции и нормах таможенного законодательства России, которые необходимо устранить.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Всемирная Таможенная Организация (ВТO), установленная в 1952 как Таможенный Совет Сотрудничества (CТC), является независимым межправительственным органом, миссия которого состоит в том, чтобы увеличить эффективность Таможенных управлений. Сегодня, ВТO представляет более 170 Таможенных управлений, которые обрабатывают приблизительно 98% мировой торговли. Как глобальный центр Таможенной экспертизы, ВТO - единственная международная организация с компетентностью в Таможенных делах и может справедливо назвать себя голосом международного Таможенного сообщества.

При зарождении Совета Таможенного Сотрудничества, 17 основавших его стран стремились создать международную организацию, которая бы гармонизировала и упростила таможенные требования, чтобы они не становились обременительными для международной торговли.