Задачи государственного регулирования экономики

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………………..

1. Задачи государственного  регулирования экономики………………………

2. Взаимосвязь инвестиционной деятельности со структурной политикой…………………………………………………………………….

Заключение………………………………………………………………………

Список литературы……………………………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Инвестиционная деятельность в той или иной степени присуща  любому предприятию. Она представляет собой один из наиболее важных аспектов функционирования любой коммерческой организации. Причинами, обуславливающими необходимость инвестиций, являются обновление имеющейся материально-технической  базы, наращивание объемов производства, освоение новых видов деятельности.

 

Для того чтобы сделать  правильный анализ эффективности намечаемых капиталовложений, необходимо учесть множество факторов, и это наиболее важная вещь, которую должен делать финансовый менеджер. Степень ответственности  за принятие инвестиционного проекта  в рамках того или иного направления  различна. Нередко решения должны приниматься в условиях, когда  имеется ряд альтернативных или  взаимно независимых проектов. В  этом случае необходимо сделать выбор  одного или нескольких проектов, основываясь  на каких-то критериях. Очевидно, что  таких критериев может быть несколько, а вероятность того, что какой-то один проект будет предпочтительнее других по всем критериям, как правило, значительно меньше единицы.

 

Принятие решений инвестиционного  характера, как и любой другой вид управленческой деятельности, основывается на использовании различных формализованных  и неформализованных методов. Степень  их сочетания определяется разными  обстоятельствами.

 

Весьма часто предприятие  сталкивается с ситуацией, когда  имеется ряд альтернативных (взаимоисключающих) инвестиционных проектов. Естественно, возникает необходимость в сравнении  этих проектов и выборе наиболее привлекательных  из них по каким-либо критериям.

 

В российской экономике есть сектора и отрасли, потенциально конкурентоспособные как на внутреннем, так и на мировых рынках. Реализации конкурентных преимуществ этих секторов (наличие незагруженных технологически эффективных мощностей, квалифицированных кадров, научно-технических заделов и т.п.) препятствуют как несовершенство и неразвитость рыночных механизмов и институтов, так и сложившиеся к настоящему времени стартовые условия в этих секторах, неблагоприятные для экспансии производства, модернизации производственной базы и повышения эффективности.

 

Параллельно со всемерным стимулированием сбережений и инвестиционной активности в частном и государственном секторах национальной экономики государство должно формировать адекватную структурную политику, которая обеспечивала бы оптимальное в каждый данный период расходование мобилизованных на цели экономического роста производственных ресурсов.

 

Вообще говоря, проведение прогрессивных структурных преобразований воспроизводства - задача рынка (через  механизм межотраслевой конкуренции). Но государство не должно устраняться  от участия в ее решении. Для этого  в мировой практике применяются:

 

- сокращение степени риска  при осуществлении инвестиций  в новые отрасли (средствами  страхования);

 

- побуждение бизнеса к  освоению новых секторов экономики,  где перспективы сбыта и норма  прибыли неясны (через госзаказ, госзакупки);

 

- поддержка экспортных  отраслей и тех, которые выпускают  заменители импорта;

 

- стимулирование сфер  экономики, способных дать наибольшее  количество новых рабочих мест. 

1. Задачи государственного  регулирования экономики

 

Задачи государственного регулирования экономики — это  набор целевых установок органов  власти при регулировании экономических  отношений. Среди таких установок  выделяют следующие составляющие:

• экономическая свобода;

• стабильный уровень цен;

• экономический рост и  экономическое развитие;

• ориентация на достижение экономической эффективности;

• полная и эффективная  занятость;

• справедливое распределение  доходов;

• сбалансированность внешнеторгового  баланса страны.

Часто задачи государственного регулирования объединяют в единое целое, в виде, «многоугольника» целей. Это — взаимосвязанный набор  важнейших целевых установок  социально-экономического развития. Самый  распространенный так называемый «магический  четырехугольник». Он представляет собой  четыре взаимосвязанные цели:

• экономический рост;

• высокий уровень занятости;

• стабильность цен или  устойчивость денег;

• внешнеэкономическое равновесие.

Государство несет отвественность за реализацию этих целей. В литературе могут быть предложены другие системные формы задач государственного регулирования.

 

 

 

 

 

 

2. Взаимосвязь  инвестиционной деятельности со  структурной политикой

 

Регулирование структурных  изменений в экономике является задачей структурной политики. В  широком понимании структурная  политика государства — это обоснование  целей и характера структурных  преобразований, определение комплекса  мероприятий по поддержке развития тех элементов экономической  системы, которые обеспечивают экономический  рост и решение актуальных проблем  настоящего.

Существует два типа структурной  политики: пассивная и активная. Пассивная структурная политика состоит в том, что государство создает правовую базу для свободного перелива капитала и труда из одних отраслей в другие, но непосредственно не вмешивается в эти процессы. Структура изменяется только вследствие изменений в нормах прибыли. Если в определенной отрасли спрос превышает предложение, то в этой отрасли норма прибыли возрастает. Капитал из других отраслей изымается собственниками и вкладывается в отрасли с повышенной нормой прибыли. Производство товаров этой отрасли увеличивается и предложение их постепенно начинает превышать спрос. При этом норма прибыли в этой отрасли сначала снижается к средней величине, а потом становится меньше средней. Собственники капиталов начинают изымать их из этой отрасли и вкладывать в другую, где норма прибыли становится выше средней. Рыночное саморегулирование обеспечивает соответствующую требованиям рынка структуру экономики. Но этот путь связан со значительными социальными издержками.

Активная структурная  политика состоит в том, что государство  с помощью системы мер и  средств влияет на ускорение прогрессивных структурных сдвигов.

Активная структурная  политика предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий, которые включают: стимулирование перелива капитала в приоритетные отрасли; стимулирование развития отраслей, которые ускоряют внедрение достижений НТП; защиту и  предоставление финансовой помощи отраслям, которые находятся в состоянии  упадка и требуют коренной реконструкции  производственного аппарата; свертывание  части производств в депрессивных отраслях; разработка на государственном уровне долгосрочных планов, целевых программ, национальных проектов для решения актуальных проблем структурной перестройки, а также программ подготовки и переподготовки рабочей силы, создания рабочих мест и т.п.

Для определения модели структурной  политики и обоснования мероприятий  по изменению структурных элементов  применяются три (варианта) решений:

1. Стратегия ограниченного  роста. Для нее характерно установление  целей «от достигнутого» уровня.

2. Стратегия неограниченного  роста. Осуществляется через значительное  превышение уровня кратко- и долгосрочных  целей развития над уровнем  фактического состояния базового  периода.

3. Стратегия сокращения. Цели на будущее устанавливаются  на уровне, низшем в сравнении  с фактическим состоянием базового  периода.

Концепция активной структурной  политики основывается на четком определении  наиболее эффективных направлений  структурной трансформации экономики. На данном этапе экономического развития к основным направлениям государственной  структурной политики следует отнести:

1. Рост производства в  отраслях, которые обеспечивают  значительную часть экспорта  готовой продукции.

2. Рост производства в  отраслях, которые способны на  внутреннем рынке заменить импортную  продукцию.

3. Развитие производства  товаров, конкурентоспособных на  мировом рынке.

4. Поддержка производств,  которые используют ресурсосберегающие  технологии.

5. Рост производства в  отраслях, которые способны повысить  научно-технический уровень и  качество продукции.

6. Развитие конкуренции  через реструктуризацию и диверсификацию  производства.

7. Развитие производства  сырья, полуфабрикатов и комплектующих  для замены импортируемых.

Инвестиции — это:

• все виды имущественных, финансовых и интеллектуальных ценностей (средств), которые вкладываются в объекты деятельности, в результате чего создается продукт (прибыль) или достигается социальный эффект (финансовое определение инвестиций);

•  затраты на создание, расширение, реконструкцию основного капитала, а также связанные с этим изменения оборотного капитала (экономическое определение инвестиций).

Процесс вложения названных  ценностей называется инвестиционной деятельностью, которую осуществляют инвесторы - физические и юридические  лица, в том числе и органы государственной  власти и управления.

Государственная инвестиционная политика — это:

— деятельность государства относительно регулирования инвестиционной деятельности с целью реализации целей экономической, научно-технической и социальной  политики;

— комплекс экономических, организационно-правовых и других мероприятий государства, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, структурную перестройку, повышение эффективности национальной экономики.

Факторы, которые определяют и влияют на инвестиционную политику государства:

• уровень развития экономики в целом;

• структура экономики и задачи по ее усовершенствования;

• состояние основных производственных фондов, эффективность их использования;

• уровень научно-технического развития страны;

• финансовые возможности, тип и эффективность государственного управления;

• степень развития институтов рыночной инфраструктуры.

Основные виды инвестиционной деятельности, которые являются объектом государственного регулирования:

1. Реальные инвестиции (капиталовложения) – вложения в основной капитал (приобретение машин, оборудования, строительство, пополнение запасов и т.п.);

2. Финансовые инвестиции – вложения в ценные бумаги (акции, облигации, сертификаты), валюту, размещение капитала в банках;

3. Интеллектуальные инвестиции – купля патентов, лицензий, ноу-хау, вложения в науку, в человека (образование, здравоохранение  и т.п.).

Государственное регулирование  инвестиционной деятельности  включает:

- прямое управление инвестициями;

- регулирования условий  инвестиционной деятельности (опосредствованное  управление);

- контроль за законностью осуществления инвестиционной деятельности всеми участниками и инвесторами.

Прямое управление инвестициями, которое осуществляется центральными и местными органами государственной  власти, предусматривает:

— прогнозирование, планирование и программирование развития национальной экономики, его отдельных элементов;

— формирование бюджета, предусмотрение в нем объемов государственного финансирования;

— планирование централизованных государственных средств;

— размещение госзаказов и контроль за их выполнением;

— определение условий реализации инвестиционных проектов и их экспертизу;

— проведение инвестиционной деятельности (инвестирование бюджетного, внебюджетного и других средства, предназначенных для этих целей).

Государственные инвестиции финансируются за счет:

— государственного бюджета;

— прибылей государственных предприятий;

— эмиссии денег;

— выпуска внутренних государственных займов;

- внешних займов правительства.

Мероприятия государства, направленные на активизацию инвестиционного  процесса:

1. Создание благоприятного инвестиционного климата для собственных и иностранных инвесторов (эффективная бюджетно-налоговая, учетная, кредитно-денежная, внешнеэкономическая, амортизационная политика).

2. Формирование налоговой системы, благоприятной для инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования.

3. Переориентация инвестиций в реальный сектор и приоритетные отрасли экономики.

4. Поддержка частных инвестиций в жилищное строительство через предоставление долгосрочных льготных кредитов для покрытия части затрат инвестора.

5. Формирование и развитие инвестиционного рынка, поощренея конкуренции.

6. Расширение источников финансирования инвестиций (способов их привлечения).

7. Сохранение национального интеллектуального потенциала — увеличение инвестиций в науку, образование, переподготовку кадров.

8. Поощрение иностранного капитала на тендерной основе - создание правовой базы (гарантирование прав собственности, долгосрочная аренда на землю) и механизма концессий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Инвестирование представляет собой один из наиболее важных аспектов деятельности любой динамично развивающейся  коммерческой организации.

 

Для планирования и осуществления  инвестиционной деятельности особую важность имеет предварительный анализ, который  проводится на стадии разработки инвестиционных проектов и способствует принятию разумных и обоснованных управленческих решений.